記者：2010年8月19日國(guó)務(wù)院法制辦公室公布了《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《管理?xiàng)l例》），請(qǐng)您從資源再生行業(yè)管理的角度解讀即將出臺(tái)的《管理?xiàng)l例》對(duì)規(guī)范行業(yè)的意義。

龍少海：2001年6月，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《報(bào)廢汽車回收管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第307號(hào)），通過(guò)對(duì)報(bào)廢汽車回收企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、資格認(rèn)定以及依法監(jiān)管，報(bào)廢汽車管理開始走上法制化軌道。近年來(lái)，我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量不斷擴(kuò)大，機(jī)動(dòng)車報(bào)廢量逐年增加，隨之而來(lái)的安全、環(huán)保、資源利用等問(wèn)題越來(lái)越突出。307號(hào)令的有關(guān)內(nèi)容已不適應(yīng)發(fā)展的新形勢(shì)，迫切需要加以修訂。例如，為保障道路交通安全，防止報(bào)廢、拼裝車上路，307號(hào)令規(guī)定了拆解的汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架等五大總成應(yīng)當(dāng)作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料，但卻限制了報(bào)廢汽車總成的回收利用，不利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。為此，國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專門作出批示，要求抓緊修訂有關(guān)法規(guī)。另外，2002年11月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)[2002]24號(hào)）取消了報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)證后，大量不具備回收條件的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)入報(bào)廢汽車回收行業(yè)，非法回收、拆解、拼裝報(bào)廢汽車活動(dòng)又有所抬頭，報(bào)廢汽車、拼裝汽車流入市場(chǎng)，造成交通安全隱患和環(huán)境污染，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)威脅。因此，有必要通過(guò)修訂307號(hào)令，適當(dāng)放開對(duì)報(bào)廢汽車“五大總成”回收利用的限制；重申報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資格認(rèn)定制度，完善進(jìn)退機(jī)制；同時(shí)，對(duì)報(bào)廢汽車交售、回收拆解等行為予以進(jìn)一步規(guī)范，這些制度的完善對(duì)我國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)的健康發(fā)展是非常有利的。

記者：這次征求意見稿特別增加規(guī)定了“促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的有關(guān)內(nèi)容并明確為立法目的之一，說(shuō)明報(bào)廢汽車拆解利用已成為資源循環(huán)利用的重要途徑。那么目前我國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)的基本情況又是怎樣的呢？

龍少海：從2011年度全國(guó)報(bào)廢汽車回收量情況分析，2011年度全國(guó)汽車辦理報(bào)廢注銷回收的車輛不足36萬(wàn)輛，同比下降51.5％。去年汽車報(bào)廢注銷回收量大幅下降的主要因素，主要是由于國(guó)家在前兩年實(shí)施的汽車以舊換新資金補(bǔ)貼刺激政策取消，正常的車輛報(bào)廢時(shí)間前移所致，但也存在報(bào)廢車輛大量流失到社會(huì)現(xiàn)象。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，我國(guó)汽車化進(jìn)程不斷加快，汽車消費(fèi)需求旺盛，汽車保有量保持快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。據(jù)公安部交管局統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間汽車保有量年均增加951萬(wàn)輛，截至2011年底全國(guó)汽車保有量首次突破1億輛大關(guān)。根據(jù)全國(guó)汽車消費(fèi)量理論計(jì)算，2011年汽車?yán)碚撟N量應(yīng)達(dá)到550萬(wàn)輛，占汽車保有量的5.3％。按回收企業(yè)辦理報(bào)廢注銷回收的車輛僅占汽車保有量的0.34％，考慮到回收企業(yè)以廢鋼鐵名義回收的報(bào)廢車輛增加一倍，全年回收?qǐng)?bào)廢車輛也僅有70萬(wàn)輛，占汽車保有量的0.7％?，F(xiàn)實(shí)與理論注銷量相差甚遠(yuǎn)，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。因回收困難，全行業(yè)年回收量在1000輛以下的回收拆解企業(yè)達(dá)442家，占企業(yè)總數(shù)量的83％，回收拆解企業(yè)發(fā)展舉步艱難。

記者：對(duì)于存在的問(wèn)題，有沒(méi)有解決的辦法和好的對(duì)策？

龍少海：針對(duì)全國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)存在的問(wèn)題，商務(wù)部、公安部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部和工商總局五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)報(bào)廢汽車監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知》（商建發(fā)[2009]572號(hào)），要求各級(jí)政府有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好報(bào)廢汽車監(jiān)督管理工作的重要性，加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)的管理，認(rèn)真執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度，加大對(duì)報(bào)廢汽車拆解市場(chǎng)的整治力度。商務(wù)部印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)汽車流通業(yè)“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商建發(fā)[2011]489號(hào)），提出大力促進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新，加快報(bào)廢汽車回收拆解業(yè)發(fā)展。

記者：這次征求意見稿繼續(xù)保留了《管理辦法》有關(guān)資格許可規(guī)定，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格應(yīng)當(dāng)具備的條件做了相應(yīng)調(diào)整，這意味著行業(yè)將面臨重新洗牌。那么國(guó)家在產(chǎn)業(yè)升級(jí)這方面有沒(méi)有相關(guān)的政策？目前我國(guó)正規(guī)報(bào)廢車回收企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的情況如何？

龍少海：從報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)本身角度看，由于長(zhǎng)期以來(lái)采取的是粗放式經(jīng)營(yíng)，管理方式、加工技術(shù)手段相對(duì)落后，環(huán)保和資源利用水平不高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益主要來(lái)自拆解的廢鋼鐵銷售，而拆解的報(bào)廢汽車回用件銷售效益低。2009年，商務(wù)部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于開展報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)的通知》（商建發(fā)[2009]4號(hào)），要求拆解企業(yè)按照《報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128-2008），進(jìn)一步推進(jìn)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程。2011年，商務(wù)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》（商辦建函[2011]1154號(hào)），提出進(jìn)一步推進(jìn)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)有關(guān)工作，確保項(xiàng)目取得實(shí)效。目前各地報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)正在克服資金緊張的困難，積極開展企業(yè)升級(jí)改造工作。

記者：據(jù)了解，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家政府對(duì)回收和拆解破碎企業(yè)都采取經(jīng)營(yíng)許可認(rèn)證制度，以美國(guó)、歐共體、日本國(guó)家為例，他們處理報(bào)廢汽車時(shí)社會(huì)分工明確，拆解技術(shù)及設(shè)備先進(jìn)，自動(dòng)機(jī)械化程度高，環(huán)境污染防治水平高，辦公自動(dòng)化，產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)信息化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益好。請(qǐng)給我們介紹一些國(guó)外在這方面的情況和經(jīng)驗(yàn)好嗎？

龍少海：可以。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)和破碎企業(yè)基本是分開進(jìn)行的，其中日本國(guó)家的報(bào)廢汽車回收和拆解也是分開進(jìn)行的，即汽車銷售商負(fù)責(zé)回收?qǐng)?bào)廢汽車（包括新車經(jīng)銷商和二手車經(jīng)銷商以置換的方式直接回收，汽車修理業(yè)、車輛保險(xiǎn)公司也具有回收義務(wù)），政府在管理上對(duì)具有報(bào)廢汽車回收業(yè)務(wù)的企業(yè)采取登記制度，而對(duì)報(bào)廢汽車拆解企業(yè)采取許可認(rèn)證制度。國(guó)外拆解企業(yè)的主要職責(zé)是：將回收的車輛首先拆除危險(xiǎn)廢物（如拆除電池、回收燃油、氟利昂、引爆安全氣囊等），在拆解車間回收各種油液，拆解可再利用零部件，最后，為了便于運(yùn)輸，將車體（車殼）壓扁后銷售給破碎企業(yè)。破碎企業(yè)的主要職責(zé)是：對(duì)回收的車體壓塊進(jìn)行自動(dòng)化破碎分選，獲得破碎后的可再利用的金屬材料和非金屬材料及同時(shí)產(chǎn)生的廢棄物。破碎企業(yè)一般是由大型鋼鐵冶煉企業(yè)或汽車制造企業(yè)投資控股組建的，大型鋼鐵冶煉企業(yè)投資控股是為了滿足他們對(duì)于破碎后的鋼鐵爐料的需求；而汽車制造企業(yè)投資控股更多的是為了自產(chǎn)汽車報(bào)廢后的處理責(zé)任。

確實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家政府對(duì)拆解企業(yè)和破碎企業(yè)都采取經(jīng)營(yíng)許可認(rèn)證制度，對(duì)拆解場(chǎng)地環(huán)保要求和拆解設(shè)備要求均有較嚴(yán)格的法律規(guī)定，即：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地面積應(yīng)當(dāng)適應(yīng)拆解（破碎）量的要求；報(bào)廢車輛存放場(chǎng)地和拆解（破碎）場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)是硬化及防滲漏地面；拆解工序須在封閉的生產(chǎn)車間里進(jìn)行；具備廢油、液收集設(shè)備（一般采用真空抽油設(shè)備）和車體的升降裝置；油、水（含雨水）分離且環(huán)保處理；必需的拆解平臺(tái)和拆解或破碎設(shè)備；拆解（破碎）后的再生資源（可再利用材料）及危險(xiǎn)廢物和廢棄物須分類存放和管理；拆解的可再利用零部件經(jīng)檢測(cè)后放存貨架標(biāo)碼銷售；拆解和破碎工序均采用電腦登記制度，信息化管理，網(wǎng)絡(luò)化銷售，拆解的可回用零部件市場(chǎng)直接利用率達(dá)25％左右，極大地提高了拆解的可回用零部件的附加值。

記者：如您介紹，發(fā)達(dá)國(guó)家的“登記制度”、“經(jīng)營(yíng)許可認(rèn)證制度”等好的經(jīng)驗(yàn)為我們規(guī)范市場(chǎng)及企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有著“拋磚引玉”的作用。那么，與國(guó)外同行相比，我們的報(bào)廢汽車拆解利用整體情況又是怎樣的？

龍少海：我國(guó)目前報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)情況是，報(bào)廢汽車回收、拆解和破碎工序合而為一，即由一家回收拆解企業(yè)承擔(dān)回收、拆解及破碎全過(guò)程，拆解破碎車體，主要采用人工氧氣割或機(jī)械剪切設(shè)備，將車體切割成符合鋼廠要求的合格爐料。由于多年來(lái)企業(yè)技術(shù)改造資金投入少、設(shè)備裝備不足、環(huán)保意識(shí)差、拆解一線工人一般是聘用進(jìn)城務(wù)工人員，缺乏專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，工作崗位操作不規(guī)范，大部分回收拆解企業(yè)缺乏專業(yè)拆解工具，露天拆解，廢油液回收采用自流式收集，回收不徹底，拆解場(chǎng)地殘留油液隨意滲入地下的現(xiàn)象較為普遍，車輛制冷劑、安全氣囊、危險(xiǎn)物品的處置缺乏相應(yīng)的規(guī)范，既污染環(huán)境又易造成安全隱患。由于大多數(shù)回收拆解企業(yè)拆解手段落后，勞動(dòng)強(qiáng)度大，空氣污染重，工作效率低，且拆解的可回用零部件尚未形成銷售信息網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)直接利用率不足10％，企業(yè)效益較差。

總之，目前我國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本屬比較粗放型的拆解加工模式，與國(guó)外先進(jìn)的拆解模式相比還有較大的差距。我們希望一方面報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)根據(jù)《報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》的要求，采取措施，盡快達(dá)標(biāo)；另一方面，鑒于我國(guó)報(bào)廢汽車回收企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)資金緊張，希望商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部能給予回收拆解企業(yè)一定的技術(shù)改造資金支持，使企業(yè)乃至全行業(yè)能順利完成這次整體技術(shù)改造升級(jí)。

記者：的確在我國(guó)目前報(bào)廢汽車拆解加工生產(chǎn)中，許多企業(yè)還采用比較原始的工藝和技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，不僅勞動(dòng)工況惡劣，而且給環(huán)境帶來(lái)許多的二次污染。那么解決這些問(wèn)題目前有什么途徑嗎？這次《管理?xiàng)l例》規(guī)定提高了準(zhǔn)入門檻，請(qǐng)問(wèn)在政策上有何扶持力度？

龍少海：解決落后狀況的主要途徑，就是企業(yè)本身要加快升級(jí)改造步伐，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化重組，著力提高企業(yè)拆解技術(shù)水平和管理水平。要按照國(guó)家頒布的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》和《報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》，以及商務(wù)部制定的《報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，積極開展達(dá)標(biāo)活動(dòng)。為此，新條例規(guī)定中提高了準(zhǔn)入門檻，確定了不達(dá)標(biāo)的退出機(jī)制。商務(wù)部為推進(jìn)回收拆解企業(yè)開展達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，積極爭(zhēng)取財(cái)政資金，加大扶持力度，集中培育和發(fā)展起點(diǎn)高、具有規(guī)模效應(yīng)的回收拆解骨干企業(yè)，引導(dǎo)有條件的地區(qū)建立報(bào)廢汽車破碎示范中心，帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。近兩年國(guó)家已安排專項(xiàng)資金近3億元，支持100多家報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造。以上措施都極大地促進(jìn)了報(bào)廢汽車拆解行業(yè)的進(jìn)步。

記者：如您所說(shuō)“解決落后狀況的主要途徑，就是企業(yè)要加快升級(jí)改造步伐”，按照“不達(dá)標(biāo)的退出機(jī)制”的要求，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造是企業(yè)的“必由之路”。那么企業(yè)應(yīng)該怎樣做才能達(dá)到要求？

龍少海：各報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)的升級(jí)改造設(shè)備設(shè)施投入，應(yīng)依據(jù)本企業(yè)年回收拆解量而定，但必須注重安全、環(huán)保工序的生產(chǎn)保障。一般規(guī)模的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下設(shè)備設(shè)施：與回收拆解相適應(yīng)的場(chǎng)地面積，防滲漏硬化地面；氟利昂回收設(shè)備及收儲(chǔ)容器；安全氣囊引爆裝置；廢蓄電池及有毒有害危險(xiǎn)物品存儲(chǔ)容器；消防設(shè)施；現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)；閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)；清潔車間；拆解廠房；零配件存放貨架；計(jì)量設(shè)備；叉車、吊車、托運(yùn)運(yùn)輸車輛；升降機(jī)（架）、各類油液回收設(shè)備及各類儲(chǔ)油罐（容器）；總成拆解平臺(tái)、拆解軌道及翻轉(zhuǎn)機(jī)、電（氣）動(dòng)拆解工具、剪切機(jī)、氧氣割設(shè)備；油、水分離設(shè)備等。對(duì)回收拆解量規(guī)模較大（或有回收潛能的）的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)，應(yīng)當(dāng)考慮上報(bào)廢汽車破碎設(shè)備，除加工破碎自己回收拆解的車體，還要輻射到周邊地區(qū)，以滿足破碎設(shè)備的需要量。

記者：?jiǎn)栴}是目前國(guó)內(nèi)大部分報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)資金不足，規(guī)模不大，這對(duì)企業(yè)升級(jí)帶來(lái)了一定困難，有沒(méi)有好的解決辦法？

龍少海：再生資源加工設(shè)備制造企業(yè)在研發(fā)設(shè)備時(shí)，一定要以拆解企業(yè)“適用”為原則，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，研發(fā)適合我國(guó)國(guó)情的適用設(shè)備，并考慮市場(chǎng)的需求，尤其是破碎設(shè)備的加工能力，要“量力”而為，“適量”研發(fā)。

記者：目前我們?cè)谘邪l(fā)適合國(guó)情的加工設(shè)備方面做的怎樣？如何才能做到即“量力”又“適量”呢？

龍少海：目前國(guó)內(nèi)大型的廢鋼（報(bào)廢汽車）破碎機(jī)全部是進(jìn)口產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)只能生產(chǎn)中小型的破碎機(jī)。在大型廢鋼破碎機(jī)制造上形成以美國(guó)紐維爾公司為代表的美國(guó)制造技術(shù)和以德國(guó)美卓林德曼公司為代表的歐洲制造技術(shù)。江蘇豐立集團(tuán)有限公司引進(jìn)3臺(tái)美國(guó)紐維爾10000馬力大型廢鋼破碎生產(chǎn)線；廣州亞鋼鋼鐵有限公司引進(jìn)德國(guó)林德曼98104廢鋼破碎生產(chǎn)線。單臺(tái)價(jià)格都在人民幣6000萬(wàn)元以上，比較昂貴，目前還不太適宜報(bào)廢汽車拆解企業(yè)購(gòu)置。

在國(guó)內(nèi)，湖北力帝機(jī)床股份有限公司于2000年采用引進(jìn)、消化的方式，成功開發(fā)了1000馬力的廢鋼破碎生產(chǎn)線，目前其產(chǎn)品擴(kuò)展到1500馬力、2000馬力三種機(jī)型。江蘇華宏科技股份有限公司也研制開發(fā)了廢鋼破碎生產(chǎn)線，其主機(jī)功率自500～2250馬力不等，生產(chǎn)能力在18～70噸/小時(shí)之間。湖南萬(wàn)容科技有限公司研發(fā)的“報(bào)廢汽車車身整體破碎及綜合回收技術(shù)與生產(chǎn)線”，創(chuàng)造性地采用雙軸撕碎及輥輪破碎技術(shù)，使整車車身一次性破碎并達(dá)到廢鋼精料入爐的質(zhì)量要求。以上單臺(tái)廢鋼破碎生產(chǎn)線價(jià)格都在人民幣1000萬(wàn)元左右，比較適宜我國(guó)報(bào)廢汽車拆解企業(yè)建立報(bào)廢汽車破碎中心購(gòu)置的首選加工破碎設(shè)備。目前他們的產(chǎn)品已在青島、天津、河北等地安裝運(yùn)行。

總的來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)雖已能生產(chǎn)制造一些中小型破碎機(jī)生產(chǎn)線，并且投入了使用，但是在設(shè)備的高效、節(jié)能、大型化和自動(dòng)化上與國(guó)外設(shè)備還有不小的差距。

記者：據(jù)了解，近年來(lái)由于市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，造成我國(guó)報(bào)廢汽車回收率偏低，且呈逐年下滑趨勢(shì)。因此，業(yè)界非常期待有一個(gè)穩(wěn)定有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。如果新政策推出，是不是就能保障報(bào)廢汽車回收拆解率的提高呢？

龍少海：《管理?xiàng)l例》出臺(tái)，使報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解相關(guān)方面進(jìn)一步走向法制化?！豆芾?xiàng)l例》規(guī)定了車主、回收拆解企業(yè)、政府監(jiān)督管理等相關(guān)方面的法律責(zé)任。為嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車報(bào)廢制度，提高報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收率，條例送審稿中規(guī)定了對(duì)逾期未按規(guī)定交售報(bào)廢機(jī)動(dòng)車和辦理注銷登記手續(xù)的單位或個(gè)人，公安機(jī)關(guān)將不予辦理新車的注冊(cè)登記。同時(shí)，為創(chuàng)造相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，便于公安部門對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的流向進(jìn)行監(jiān)管，防止報(bào)廢、拼裝車上路行駛，送審稿還規(guī)定機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在報(bào)廢期滿前將機(jī)動(dòng)車交售給車輛注冊(cè)登記所在地的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)。新條例出臺(tái)，有利于保障道路交通和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，防止拼裝、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車上路行駛，嚴(yán)格實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢制度，規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車交售、回收、拆解活動(dòng)；有利于提高環(huán)境保護(hù)水平，強(qiáng)化報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)保護(hù)環(huán)境意識(shí)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；有利于提高資源利用水平，在確保安全和有利于環(huán)境保護(hù)的前提下，允許部分報(bào)廢機(jī)動(dòng)車總成用于再制造；有利于提高拆解技術(shù)水平，強(qiáng)調(diào)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)或者進(jìn)口機(jī)動(dòng)車總經(jīng)銷商負(fù)有回收處理技術(shù)指導(dǎo)的責(zé)任?！豆芾?xiàng)l例》進(jìn)一步明確了國(guó)家鼓勵(lì)汽車報(bào)廢更新的內(nèi)容，鼓勵(lì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，方便車主交售報(bào)廢機(jī)動(dòng)車。因此可以說(shuō)，新條例出臺(tái)，對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解率的提高是能夠起到推動(dòng)作用的。

記者：目前大家都在期待《管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，新政策出臺(tái)前要做好哪些工作？

龍少海：報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)期待新條例能夠早日出臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)回收拆解行業(yè)規(guī)范發(fā)展，為回收拆解行業(yè)健康發(fā)展提供法律支撐的心情是可以理解的。對(duì)回收拆解企業(yè)而言，目前的工作是要加快升級(jí)改造步伐，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化重組，著力提高回收拆解整體水平，同時(shí)，要加強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)化重組，與鋼鐵企業(yè)、汽車生產(chǎn)企業(yè)、零部件再制造企業(yè)以及汽車維修企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，增強(qiáng)回收拆解行業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。政府主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)社會(huì)媒體加強(qiáng)政策輿論宣傳常態(tài)化，積極引導(dǎo)車主按照法律政策規(guī)定交售報(bào)廢機(jī)動(dòng)車。政府各職能部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在各司其職各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上通力合作，進(jìn)一步做好報(bào)廢汽車交售、回收拆解管理工作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)回收拆解行業(yè)健康發(fā)展。