□文/徐盈 周金榮

抓住海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利時機，把舟山建成海水淡化產(chǎn)業(yè)基地和海水淡化推廣運用的示范城市

舟山地處海島，與大陸分隔，且島嶼分散，徑流短促，水資源時空地域分布不均，目前人均水資源擁有量只有700立方米左右，人均水資源占有量約為全省平均的1/4，是一個資源型缺水的地區(qū)。為緩解淡水資源缺乏對經(jīng)濟社會發(fā)展的制約，舟山較早開始建設(shè)海水淡化工程。近年來，陸續(xù)建設(shè)了一批海水淡化工程，并逐步朝著建設(shè)海水淡化示范城市的目標邁進。

戰(zhàn)略意義

淡水資源的缺乏已成為舟山發(fā)展的瓶頸問題。近年來，大陸引水工程的建成，在解決海島應(yīng)急用水方面發(fā)揮了很大的作用，但只能緩解舟山本島及附近島嶼的用水緊張狀況，其它島嶼很難分享引水成果，部分島嶼缺水仍然嚴重。同時，隨著舟山群島新區(qū)建設(shè)的全面啟動、海洋經(jīng)濟大發(fā)展、臨港工業(yè)迅速崛起，據(jù)估算到2015年，全市淡水年缺口在4000萬立方米左右，尤其是部分工業(yè)、物流大島和偏遠小島光靠島上的水庫供水根本無法滿足島上生活和生產(chǎn)用水量的快速增長。向海洋要淡水，建設(shè)海水淡化示范城市是拓寬舟山用水來源、保障舟山經(jīng)濟發(fā)展、確保舟山群島新區(qū)建設(shè)順利實施的戰(zhàn)略性選擇。

海水淡化可以從增量（總量）上緩解水資源短缺問題，已成為沿海和海島缺水地區(qū)重要的水資源獲取途徑。舟山是全國唯一以群島立市的地級市，尤其是作為國家戰(zhàn)略的舟山群島新區(qū)建設(shè)將按照逐島功能定位、分期分類開發(fā)、科學(xué)保護利用的原則，充分發(fā)揮島嶼的獨特戰(zhàn)略價值，打造一批綜合開發(fā)、港口物流、臨港工業(yè)、海洋旅游、現(xiàn)代漁業(yè)、清潔能源、海洋科教、原生態(tài)等特色功能島，這為海水淡化提供多種應(yīng)用空間和方向。海水淡化的使用領(lǐng)域非常廣闊，包括各類物流用水、工業(yè)用水、旅游用水、市政用水等。通過近年的不懈努力，舟山市海水淡化規(guī)模迅速擴大，已具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。全市海水淡化生產(chǎn)能力已達到5.35萬噸/日，總投資超過4億元，還有六橫海水淡化二期等一批在建項目正在加快推進中。

舟山是全國最早開展海水淡化產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的地區(qū)，擁有比較齊全的設(shè)計、施工及管理人才。1997年10月，嵊泗縣嵊山鎮(zhèn)日產(chǎn)500噸反滲透海水淡化工程建成投產(chǎn)，該工程是全國首座民用海水淡化工程，也是國內(nèi)第一個自行設(shè)計、自行施工的工程，開創(chuàng)了國內(nèi)反滲透海水淡化應(yīng)用的先例。而且六橫項目國產(chǎn)率已經(jīng)占到75%，比之前全用進口配件成本降低至少30%。除了膜，能量回收設(shè)備技術(shù)提高，減少噸水能耗也是目前研究的重點。同時，舟山正在積極建設(shè)海洋經(jīng)濟科教基地，既為推進海水淡化技術(shù)提供研發(fā)、中試、實踐應(yīng)用基地，也為技術(shù)創(chuàng)新提供平臺和智力支持。

國內(nèi)其他地市海水淡化主要配合電廠建造提供電廠生產(chǎn)用水或者是供給工業(yè)生產(chǎn)用水為主，而舟山市目前海水淡化項目主要為市政用水服務(wù)，為居民生活提供用水，由地方政府投資，地方水務(wù)公司統(tǒng)一運營，是舟山的一大特色。舟山還兼有為徐公島整島旅游開發(fā)配套、為東白蓮整島產(chǎn)業(yè)項目配套、為六橫電廠配套等多種運營管理模式的海水淡化項目。把舟山作為海水淡化示范城市，可以為嘗試多種管理機制，開展多種管理改革，實施試點政策，研究制訂規(guī)范標準，尤其是制訂海水淡化作為飲用水標準，提供最佳的先行先試平臺和示范區(qū)域。

推進“八大工程”

圍繞“一城五島”謀劃海水淡化科學(xué)發(fā)展?！耙怀恰奔矗喊阎凵浇ㄔO(shè)成為海水淡化示范城市；“五島”分別為：普陀區(qū)六橫島（海水淡化綜合示范島）、嵊泗縣泗礁島（海水淡化市政供水示范島）、定海區(qū)摘箬山島（海水淡化技術(shù)研發(fā)示范島）、普陀區(qū)東極島（海水淡化綠色生態(tài)示范島）、岱山縣岱山本島（海水淡化旅游示范島）。同時，著力推進“八大工程”，打造海水淡化示范城市：

高耗水企業(yè)海水替代工程。開發(fā)運用萬噸級海水淡化工程建設(shè)所需的大規(guī)模海水取水、凈化、脫鹽及后處理關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)大規(guī)模企業(yè)自用海水淡化示范工程。重點在大型耗水企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，根據(jù)用水需求、用水標準、用水規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目與海水淡化配套建設(shè)。

海水綜合凈化示范工程。推進海水淡化技術(shù)在微污染水、亞海水中的應(yīng)用。根據(jù)污水處理廠排放污水的特性，開發(fā)膜法中水回用技術(shù)，并建立示范工程。采用膜分離技術(shù)，進行小區(qū)生活污水的集中處理研究，開發(fā)膜法生活污水處理工藝。重點在工業(yè)園區(qū)和新建小區(qū)開展示范。

新能源互補海水淡化工程。風(fēng)電、太陽能等新能源利用—海水淡化，通過上述新能源與海水淡化組合方式達到解決邊遠小島基礎(chǔ)設(shè)施薄弱目標。同時，利用風(fēng)電、太陽能等新能源滿足當?shù)氐挠秒?、用能需求?/p>

水電聯(lián)產(chǎn)海水淡化工程。根據(jù)電廠規(guī)模，建設(shè)匹配規(guī)模的海水淡化廠，優(yōu)化水電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)性能和提高水電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)海水取水、冷卻、排放關(guān)鍵技術(shù)。運用熱法淡化和膜法淡化的接口技術(shù)，實現(xiàn)熱膜耦合系統(tǒng)性能優(yōu)化和系統(tǒng)穩(wěn)定性保障。重點在六橫電廠、舟山浪熹電廠等電源點開展示范。

海水綜合利用示范工程。運用淡化余液—新型鹽化工、淡化余液—制鹽、淡化余液—人工死海、淡化余液—高鹽水養(yǎng)殖等淡化余液循環(huán)利用方式，達到減少淡化余液對環(huán)境的污染，提高淡化海水綜合效益的目標。支持國內(nèi)企業(yè)通過BOT、EPC等方式建設(shè)示范工程，并與當?shù)佧}場和鹽化工企業(yè)合作，實現(xiàn)濃海水綜合利用，促使海水淡化與循環(huán)經(jīng)濟緊密結(jié)合。

技術(shù)研發(fā)示范工程。充分發(fā)揮中國（舟山）海洋科學(xué)城科技創(chuàng)意研發(fā)園區(qū)、國家海洋科技國際創(chuàng)新園、中國海洋科技引智園區(qū)、浙江大學(xué)舟山海洋研究中心、摘箬山海洋科技示范島、浙江省海洋開發(fā)研究院、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新載體和平臺作用，全面提升海水淡化關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)換和服務(wù)水平。積極開展與杭州水處理中心等國內(nèi)海水淡化專業(yè)機構(gòu)的合作，以工作站、研究所、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等多種形式，推進海水淡化技術(shù)資源在舟山集聚。

標準體系示范工程。研究制定相關(guān)技術(shù)標準、產(chǎn)品（設(shè)備或部件）標準、海水淡化飲用水水質(zhì)標準、原材料及藥劑標準、工藝標準和管理標準等，建立海水淡化標準體系。重點加強生活海水淡化水質(zhì)監(jiān)測，建立海水淡化監(jiān)測機構(gòu)，完善海水淡化水質(zhì)監(jiān)測標準體系，購置專業(yè)化設(shè)備，開展制訂并監(jiān)測包括海水水質(zhì)、海水凈化、海水預(yù)處理、淡化水水質(zhì)標準等。

裝備制造示范工程。聯(lián)合國內(nèi)外知名的海水淡化設(shè)備制造企業(yè)，近中期主攻能量回收裝置、高壓泵、膜組件等主要部件研發(fā)和制造，遠期重點發(fā)展海水淡化裝備整機制造。依托摘箬山島作為新能源研發(fā)實驗基地的優(yōu)勢，進行海水淡化機組國產(chǎn)化研發(fā)試驗、開發(fā)專業(yè)化的海水淡化船及與風(fēng)電相配套的海水淡化裝備。將舟山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新港區(qū)塊作為海水淡化裝備制造重要基地。

保障措施

要從戰(zhàn)略高度充分認識海水綜合利用的重大現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，加快研究制定有利于海水淡化及綜合利用的發(fā)展戰(zhàn)略。確立海水是水資源的戰(zhàn)略觀念，把海水利用作為開發(fā)新的水資源的開源戰(zhàn)略來重視。充分認識到利用海水替代淡水既是現(xiàn)實選擇，也是長遠的發(fā)展戰(zhàn)略，是舟山發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要組成部分。要將海水綜合利用與舟山發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會結(jié)合起為，逐步實現(xiàn)海水對淡水資源的有效替代，使海水綜合利用成為改變和優(yōu)化舟山水資源結(jié)構(gòu)的有效途徑。

——大力扶持海水綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建立扶持海水綜合利用發(fā)展的專項資金，加大對海水綜合利用科技創(chuàng)新、工程示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投入支持。積極鼓勵民間資本投資海水綜合利用項目，對民間資本進入海水綜合利用領(lǐng)域的，給予項目建設(shè)過程中的稅費減免。優(yōu)惠政策傾斜，主要是在海水綜合利用項目用地用海、信貸資金等方面予以重點保障；在電價、稅收政策等方面，給予海水綜合利用企業(yè)社會公共事業(yè)同等優(yōu)惠等。呼吁國家、省把海水利用作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進節(jié)能減排和促進十大產(chǎn)業(yè)振興的重要措施。

——推進建立海水綜合利用產(chǎn)業(yè)市場化運行機制。按照“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵社會各界以各種方式投資和建設(shè)海水綜合利用產(chǎn)業(yè)，鼓勵國內(nèi)外知名企業(yè)集團前來舟山投資海水綜合利用產(chǎn)業(yè)，鼓勵民間資本參與海水綜合利用產(chǎn)業(yè)，鼓勵國內(nèi)外知名科研院所以專利入股等可行方式參與海水綜合利用的開發(fā)。

——加大海水淡化及綜合利用研發(fā)力度。目前，舟山海水綜合利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)的在工程化水平較低，工程化研究的能力建設(shè)投入較少，至今還沒有一個較高水準的工程化研究平臺。建議加大投入力度，重點扶持膜技術(shù)工程中心、成套設(shè)備的建設(shè)，構(gòu)筑高水準的工程化研究平臺，提高工程化研究水平，增強創(chuàng)新能力，不斷推出高水平的、成熟的產(chǎn)業(yè)化新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。提高海水綜合利用的技術(shù)水平，將海水綜合利用列入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化計劃，設(shè)立海水綜合利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項，并將主攻方向放在關(guān)鍵核心技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)上，重視關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備和材料開發(fā)，提高裝備及材料的國產(chǎn)化率。