□文/蘭建平

（作者為浙江省工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）

眾所周知，以制造業(yè)為主體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)現(xiàn)形式。提升以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高工業(yè)化程度，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑。先行工業(yè)化國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展歷史表明，若非土地或資源極度富余的國(guó)家，就不可能不通過發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提高工業(yè)化程度來實(shí)現(xiàn)成功發(fā)展。

改革開放30余年來，浙江經(jīng)濟(jì)緊緊抓住短缺經(jīng)濟(jì)帶來的需求拉動(dòng)作用，以農(nóng)村工業(yè)化為起點(diǎn)，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，放手發(fā)展民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，走產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展道路，推行“工”（塊狀經(jīng)濟(jì)）“貿(mào)”（專業(yè)市場(chǎng)）聯(lián)動(dòng)發(fā)展?？梢哉f，浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，就是浙江實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。

然而，面對(duì)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的新趨勢(shì)，以及國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨復(fù)雜、環(huán)境資源約束日益加大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型逐漸加快的大背景，浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始面臨著一系列挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)增速下降，與位于第一方陣省份（廣東、江蘇、山東）的差距拉大；原來具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的人均收入水平，也逐步被江蘇等省份趕超，浙江全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)格局被稱之為“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近”。盡管省委、省政府及時(shí)做出轉(zhuǎn)型升級(jí)的一系列戰(zhàn)略部署，國(guó)家發(fā)改委確定浙江為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)”，但浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)仍然呈現(xiàn)為較明顯的“雙離效應(yīng)”，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足的趨勢(shì)較為明顯。亟待加強(qiáng)的三個(gè)方面

浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐，主要表現(xiàn)在對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重視不夠、實(shí)體經(jīng)濟(jì)本身弱化、技術(shù)創(chuàng)新支撐能力亟待加強(qiáng)三個(gè)方面：

一是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重視不夠。首先表現(xiàn)在浙江的市場(chǎng)主體對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重視不夠，投資經(jīng)營(yíng)的理念出現(xiàn)了偏差。2008年以來，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，杭、甬、溫三市，制造業(yè)前100強(qiáng)公司中，2/3的企業(yè)從制造業(yè)轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)業(yè)，有條件的自己成立房地產(chǎn)公司，沒有條件的和房地產(chǎn)開發(fā)商合作涉足房地產(chǎn)行業(yè)。在國(guó)家加大對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控、收緊房地產(chǎn)貸款的背景下，公司的制造部門成為房地產(chǎn)的融資平臺(tái)。浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不缺市場(chǎng)機(jī)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不缺資本，在一些資產(chǎn)價(jià)格泡沫比較大的行業(yè)中，“浙商資本”成為了國(guó)內(nèi)主要的“游資”。浙江的市場(chǎng)主體過多地參與資本運(yùn)作和“炒作性投資”，資本的高效率得到了充分的體現(xiàn)?！笆裁磥礤X快就干什么”，這種投資與經(jīng)營(yíng)行為短期內(nèi)對(duì)公司財(cái)務(wù)指標(biāo)改善是顯著的，但從長(zhǎng)期來看，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展十分不利，甚至是危險(xiǎn)的。

堅(jiān)持以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)今后仍要突出的第一要?jiǎng)?wù)，不能動(dòng)搖

對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重視不夠，還表現(xiàn)在近幾年來政府產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向更側(cè)重促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。以技術(shù)改造為例，剛剛過去的本世紀(jì)頭十年，省財(cái)政用于工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造的專項(xiàng)資金基本沒有增長(zhǎng)，而同期全省地方性財(cái)政收入從2000年到2010年幾乎實(shí)現(xiàn)了翻番。從2005年開始，為了促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，省財(cái)政還專門設(shè)立了服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金。為實(shí)現(xiàn)浙江“十一五”期間，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)每年提升一個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)，2009年，省政府還專門出臺(tái)了工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策意見。這種地方經(jīng)濟(jì)政策的傾向性是十分明顯的。相比而言，工業(yè)領(lǐng)域的政策性投資，不但總量沒有增加，在科目設(shè)置上也不斷調(diào)整，一會(huì)兒叫技術(shù)改造專項(xiàng)資金，一會(huì)兒叫先進(jìn)制造業(yè)專項(xiàng)資金，一會(huì)兒又叫轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)，總量未見增長(zhǎng)且產(chǎn)業(yè)政策扶持的重點(diǎn)也不夠突出。

二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)本身的弱化。實(shí)體經(jīng)濟(jì)弱化的表現(xiàn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：發(fā)展模式的固化、產(chǎn)品領(lǐng)域的泛化和經(jīng)營(yíng)績(jī)效的虛擬化。緊跟市場(chǎng)潮流的“克隆”式生產(chǎn)，是浙江大量中小制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要路徑。“30年河?xùn)|、30年河西”，今天以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主要競(jìng)爭(zhēng)手段的浙江中小企業(yè)，市場(chǎng)環(huán)境改變了，市場(chǎng)需求開始從一般產(chǎn)品需求向品質(zhì)產(chǎn)品需求改變，而浙江大量中小型制造企業(yè)仍然習(xí)慣于OEM生產(chǎn)方式，形成對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展固有路徑的依賴，即發(fā)展模式固化。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的泛化，主要是是指制造業(yè)企業(yè)以一些“短、平、快”為主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，市場(chǎng)什么好銷就生產(chǎn)什么。產(chǎn)品大量的以幾元級(jí)、幾十元級(jí)為多數(shù)，百元級(jí)、千元級(jí)產(chǎn)品相對(duì)較少。如永康科技五金城、義烏小商品城這樣的市場(chǎng)背后，有大量的“泛化”型“快速制造”企業(yè)。這類實(shí)體企業(yè)，相對(duì)缺乏中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，一旦市場(chǎng)有“風(fēng)吹草動(dòng)”，往往“隨波逐流”，成不了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的中流砥柱；在形勢(shì)好轉(zhuǎn)的時(shí)候，又不能夠引領(lǐng)市場(chǎng)潮流。而實(shí)體經(jīng)濟(jì)的虛擬化則表現(xiàn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)把主要資源集中在如何提高企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)上。企業(yè)追求財(cái)務(wù)指標(biāo)的改善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了企業(yè)追求創(chuàng)新能力的提升。近幾年，各類資產(chǎn)價(jià)格的泡沫化趨勢(shì)明顯，制造業(yè)企業(yè)經(jīng)不起財(cái)務(wù)指標(biāo)上的“誘惑”，要么去買地，要么去上市，要么利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大背景下“招商引資”的特殊政策，把企業(yè)的主要價(jià)值追求放到了短期財(cái)務(wù)指標(biāo)上，而企業(yè)“基業(yè)長(zhǎng)青”的功夫卻大大“虛化”。

三是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力亟待提高。改革開放的30多年，浙江經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居全國(guó)前列，但浙江的工業(yè)增加值率、勞動(dòng)生產(chǎn)率長(zhǎng)期低于全國(guó)平均水平，基本上處于全國(guó)排名20位以外，低成本、低價(jià)格成了浙江制造業(yè)發(fā)展的主要市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)方式。在國(guó)際貿(mào)易中，“中國(guó)貨、便宜貨；便宜貨，浙江貨”，浙江幾乎成了“低值易耗品”生產(chǎn)制造大省。造成這一局面的主要原因是浙江企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力相對(duì)偏低。從產(chǎn)業(yè)技術(shù)上看，浙江是一個(gè)相對(duì)缺乏技術(shù)創(chuàng)新要素的省份，“買技術(shù)”為主是浙江產(chǎn)業(yè)技術(shù)的主要來源，然而真正核心的技術(shù)是買不來的。

圖/新華社

另一個(gè)值得注意的是勞動(dòng)力素質(zhì)問題?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而生產(chǎn)力中最能動(dòng)的因素是勞動(dòng)力。從人力資源上看，浙江產(chǎn)業(yè)工人的層次偏低，而最低工資標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)最高，這種制度使浙江成為了國(guó)內(nèi)吸引農(nóng)民工的高地。根據(jù)浙江省咨詢委研究報(bào)告，新世紀(jì)的十年里，浙江引進(jìn)的農(nóng)民工相當(dāng)于海南省人口總量。大量中小型制造業(yè)企業(yè)中，最能動(dòng)的生產(chǎn)力是農(nóng)民工，這種農(nóng)民工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)工人主體，決定了浙江產(chǎn)業(yè)層次的低下。有一個(gè)很有趣的現(xiàn)象，在國(guó)際市場(chǎng)上，德國(guó)制造，品牌好、價(jià)格高，而中國(guó)制造貼牌多、價(jià)格低。在一個(gè)開放的經(jīng)濟(jì)體系中，同樣的原材料、同樣工藝，為什么差距如此大呢？德國(guó)的產(chǎn)業(yè)工人80%是大學(xué)畢業(yè)生，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)工人80%是農(nóng)民工。浙江自古以來就是文化之邦，人才輩出，“自古學(xué)人出浙江”。但是，最具創(chuàng)新能力的社會(huì)精英階層，總體上是出去的多、回來得少。以“千人計(jì)劃”為例，到2011底，國(guó)家“千人計(jì)劃”江蘇為120人、浙江省為68人。從政府制度作為創(chuàng)新主體的角度看，迄今為止，浙江尚未制定以企業(yè)為主體的《技術(shù)進(jìn)步條例》，還是依靠產(chǎn)業(yè)政策為主引導(dǎo)企業(yè)提高創(chuàng)新能力，而不是法律的方式促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

堅(jiān)實(shí)回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)

產(chǎn)業(yè)為本、實(shí)業(yè)為基。一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地區(qū)如此，甚至一個(gè)國(guó)家也是如此。引導(dǎo)社會(huì)資本理性回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前浙江乃至國(guó)家層面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。值得指出的是，社會(huì)資本回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不是讓大家都去辦工廠、做生產(chǎn)，重新回到“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”式的大干快上的時(shí)代，去“穿新鞋、走老路”，而是要體現(xiàn)在按照新型工業(yè)化的要求，努力走出經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、環(huán)境污染少、資源消耗低、人力資源得到充分發(fā)揮的中國(guó)特色工業(yè)化道路。要結(jié)合浙江的實(shí)際，按照轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，努力實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新發(fā)展、綠色低碳發(fā)展、兩化融合發(fā)展、二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展等，并最終實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。

為了積極倡導(dǎo)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步夯實(shí)浙江轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)，浙江“十二五”規(guī)劃綱要明確指出，堅(jiān)持把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息化和工業(yè)化的深度融合，實(shí)施品牌大省和質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，打造具有浙江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這是浙江首次將“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的明確目標(biāo)，也為浙江實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了科學(xué)方向。浙江人均收入已經(jīng)進(jìn)入7000-10000美元發(fā)展階段，但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在“十二五”乃至“十三五”時(shí)期，仍處于從工業(yè)化中期向工業(yè)化后期邁進(jìn)的過程。在這個(gè)過程中，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，按照新型工業(yè)化的要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化現(xiàn)代化，是浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要的價(jià)值追求，也是浙江繼續(xù)走在全國(guó)前列的重要保證。

當(dāng)前浙江加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要注重切實(shí)抓好以下五個(gè)方面的重要工作：一是把促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。改革開放30多年來，中國(guó)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)崛起，十分重要的原因，就是走出了一條具有中國(guó)特色的工業(yè)化道路，通過大力發(fā)展以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)實(shí)在在地增長(zhǎng)了國(guó)人的財(cái)富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2010年，全國(guó)工業(yè)增加值達(dá)到16萬億元，約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的40%。在500多種工業(yè)產(chǎn)品中，有220余種產(chǎn)量位居世界前列，制造業(yè)增加值占全球的19.8%，規(guī)模位居世界第一，是名副其實(shí)的全球制造業(yè)基地和世界工廠。全國(guó)如此，浙江更是如此。浙江經(jīng)濟(jì)能夠在經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展后“走在全國(guó)前列”，主要得益于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的崛起和發(fā)展?？梢哉f沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就沒有浙江今天的經(jīng)濟(jì)地位。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、要素支撐環(huán)境的改變，省委、省政府審時(shí)度勢(shì)做出轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略部署，不是把工業(yè)經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)移”掉去發(fā)展服務(wù)業(yè)，而是提升發(fā)展、培育發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，并努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)今后仍要突出的第一要?jiǎng)?wù)，不能動(dòng)搖。這是浙江在貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、謀劃一系列重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略過程中需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的一個(gè)重要指導(dǎo)思想。

二是著力提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)要大力推進(jìn)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如要針對(duì)浙江大量的“有文化、有歷史、有品牌、有市場(chǎng)”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大創(chuàng)意設(shè)計(jì)、提升技術(shù)含量，并積極探索商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由“有速度”的“毛竹型”經(jīng)濟(jì)向“有效益”的“實(shí)木型”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。同時(shí)，要花大力氣培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育發(fā)展高端裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，著力提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)“有市場(chǎng)、有效益、有前途”。浙江要通過3-5年左右的時(shí)間，培育一批能夠標(biāo)志浙江轉(zhuǎn)型升級(jí)成功的“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群”和“現(xiàn)代公司”。“三大國(guó)家戰(zhàn)略”、“四大建設(shè)”要密切結(jié)合現(xiàn)代集群和現(xiàn)代公司的建設(shè)，通過這些“大戰(zhàn)略、大建設(shè)”，大力提升浙江實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

三是加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐能力建設(shè)。要重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)政策支撐、技術(shù)進(jìn)步支撐、制度創(chuàng)新支撐三大支撐能力建設(shè)。產(chǎn)業(yè)政策支撐，要充分體現(xiàn)支持制造業(yè)為主體實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家投資導(dǎo)向、政府采購(gòu)導(dǎo)向、市場(chǎng)消費(fèi)導(dǎo)向先要扶持“中國(guó)制造”、“浙江制造”，相信“中國(guó)制造”、“浙江制造”，給“中國(guó)制造”、“浙江制造”更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題，重新謀劃產(chǎn)業(yè)政策扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策。技術(shù)進(jìn)步是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，要緊緊抓住后金融危機(jī)時(shí)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展重大突破的機(jī)會(huì)，尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。這方面，政府和企業(yè)都要舍得花錢，沒有重大的科學(xué)技術(shù)跨越，是不可能有未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越的，對(duì)一個(gè)企業(yè)、一個(gè)國(guó)家來說，都是一樣的。在制度創(chuàng)新上，浙江要適時(shí)抓緊制定《企業(yè)技術(shù)進(jìn)步條例》，提升規(guī)則與制度的約束力。要使產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步逐步從產(chǎn)業(yè)政策的軟約束向法律法規(guī)的硬約束轉(zhuǎn)變。

四是創(chuàng)新政府服務(wù)方式，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。扶持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府傳統(tǒng)的做法是制訂規(guī)劃、補(bǔ)助一點(diǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)一點(diǎn)、貼息一點(diǎn)，這種老辦法，面對(duì)新形勢(shì)，效用在下降。新技術(shù)催生新經(jīng)濟(jì)，新經(jīng)濟(jì)呼喚新辦法。從當(dāng)前及今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是浙江轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重要途徑。如何創(chuàng)新政府扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的方法，是浙江實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要破題的重大課題，無論是物聯(lián)網(wǎng)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還是海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都需要?jiǎng)?chuàng)新政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式。如探索設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資資金，解決技術(shù)與資本結(jié)合的啟動(dòng)資金問題，使得政府資金起到“撬動(dòng)”杠桿的支點(diǎn)的作用。浙江設(shè)立的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)基金也是一種積極的嘗試，為社會(huì)資本更好地流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，提供了渠道支撐。面對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況、新問題，政府必須創(chuàng)新實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扶持方式，努力引導(dǎo)更多的社會(huì)高端要素資源流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)真正從“有速度”向“有效益”轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

社會(huì)資本回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不是去“穿新鞋、走老路”，而是要努力走出經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、環(huán)境污染少、資源消耗低、人力資源得到充分發(fā)揮的中國(guó)特色工業(yè)化道路

五是營(yíng)造良好的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是市場(chǎng)創(chuàng)新的主體，政府是制度創(chuàng)新的主體。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)自身要爭(zhēng)氣，要提高競(jìng)爭(zhēng)力，這固然非常重要，但是政府如何營(yíng)造一個(gè)有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境十分重要。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，出現(xiàn)了“銀行吃垮實(shí)體經(jīng)濟(jì)”、“國(guó)有經(jīng)濟(jì)壓制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”、“實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅負(fù)遠(yuǎn)高于虛擬經(jīng)濟(jì)”等現(xiàn)象，都是在經(jīng)濟(jì)制度的供給上出了偏差。良好的市場(chǎng)制度，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的“陽光雨露”，是引導(dǎo)民間資本回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)的最有效的手段創(chuàng)新。要改變實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間“浮士德”式的交易，要通過政府有效的制度創(chuàng)新，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間的良性互動(dòng)發(fā)展。