□

□ 中菲黃巖島對峙。CFP 供圖

菲律賓在南海已經(jīng)占領(lǐng)中國許多島嶼，近來挑起黃巖島事件，企圖進(jìn)一步侵吞中國固有領(lǐng)土黃巖島。

4月10日，菲軍艦在黃巖島海域試圖逮捕正在捕魚的中國漁民，與兩艘中國巡邏船發(fā)生對峙。黃巖島事件由此引發(fā)，其背后卻是菲律賓妄圖攫取南海油氣資源的野心空前膨脹。

南海占島由來已久

歷史上，菲律賓曾分階段逐步搶占了中國斷續(xù)線以內(nèi)的馬歡島、南鑰島、中業(yè)島、西月島、北子島、費信島、雙黃沙洲、司令礁（沙洲）共8個島嶼。20世紀(jì)80～90年代，菲律賓政府?dāng)U大對南海島礁的占領(lǐng)，同時加快攫取南海油氣資源。在這期間，中菲南海爭端加劇。2002年，中國與東盟簽署《南海各方行為宣言》，中國與菲律賓關(guān)系有一定程度緩和。但其后，受《聯(lián)合國海洋法公約》要求各國提交領(lǐng)?；€聲明的影響，菲律賓加快了立法奪島的進(jìn)程，加快了南海島礁軍事建設(shè)和生活設(shè)施建設(shè)，意圖進(jìn)一步強化對南海島礁的實際占領(lǐng)。同時，菲律賓極力推動南海問題國際化和集團化，使南海問題更趨復(fù)雜。

立法奪島。中國對南海擁有無可爭辯的主權(quán)這一事實有足夠的歷史依據(jù)和法理依據(jù)，但國內(nèi)在立法方面存在很大欠缺。與之相反，菲律賓則一直注重通過立法的形式加緊對南海島礁的爭奪。1978年6月，菲律賓總統(tǒng)簽發(fā)了1596號總統(tǒng)法令，把南沙群島大部分島礁連同附近海域劃入了所謂的“卡拉延區(qū)域”。2009年1月，菲律賓參議院通過了2699號法案，即“制定菲律賓領(lǐng)海基線的法案”，該法案將中國所有的兩處島嶼劃為菲律賓所屬島嶼。同年3月，菲律賓通過了時任總統(tǒng)阿羅約簽署的《領(lǐng)?；€法》，這項法律界定了菲律賓自認(rèn)的專屬經(jīng)濟海域，并再次將中國的南沙部分島礁和黃巖島劃入菲律賓領(lǐng)土。

加強軍事建設(shè)。菲律賓自侵占南沙的8個島礁以后，一直注重在這些島礁上加強軍事存在，興建了大量的軍事設(shè)施。經(jīng)過近30年的非法經(jīng)營，目前菲律賓已在其所占島礁上修建了兩個小型空軍基地，將其中的3個島礁建成了陸軍基地，同時還不斷以訓(xùn)練的名義增加了駐島軍隊數(shù)量。其中，作為菲律賓在南沙群島上的指揮中心中業(yè)島，更是建有機場跑道、兵營、觀察塔、碉堡、軍港等軍事設(shè)施，駐軍數(shù)量在100余人。近20年來，菲律賓還斥巨資從美、俄、英、法等國購買大批先進(jìn)軍艦、戰(zhàn)機，以加快?？哲娢淦餮b備升級，組建了“海軍快速反應(yīng)艦隊”，以強化對南海諸島各種威脅的反應(yīng)速度。這些措施在一定程度上提高了菲律賓軍事力量，改變了目前南海地區(qū)的軍力對比。

加緊開采南海石油。海上石油開采是一項高投入、高技術(shù)的作業(yè)，出于政治和現(xiàn)實兩方面的考慮，菲律賓一開始就是通過直接或間接合資的方式，邀請西方大石油公司合作開采南海油氣資源。1976年，菲律賓開始對外進(jìn)行南海油氣勘探開發(fā)招標(biāo)，美國、法國、意大利、日本、馬來西亞等國的石油公司當(dāng)時參與了投標(biāo),這些勘探區(qū)塊中的一部分,已進(jìn)入中國所主張的專屬經(jīng)濟區(qū)范圍。受國內(nèi)落后的石油工業(yè)影響，菲律賓近來更是加快了國際招標(biāo)的步伐。2011年，菲律賓推出了15個油氣區(qū)塊的能源勘探承包項目招標(biāo)，其中有3個區(qū)塊伸入了中國南沙海域。

拉攏他國介入南海。菲律賓本身經(jīng)濟和軍事實力非常有限，因此一直在努力推動南海問題國際化和集團化，拉攏其他國家介入南海爭端。菲律賓曾經(jīng)是美國的殖民地，受美國影響非常大，因此一直注重與美國加強軍事、經(jīng)濟等各方面合作，以增強與中國爭奪南沙島礁的能力。21世紀(jì)以來，菲律賓每年都要與美國舉行“肩并肩”系列軍演，以提高自身軍事實力，同時通過演習(xí)借助美國的軍事力量為自己壯膽。這次發(fā)生的黃巖島事件正是菲律賓挑起事端，意圖拉攏美國及其他國家介入南海爭端的體現(xiàn)。菲律賓政府還積極聯(lián)合其他東盟國家共同應(yīng)對中國，試圖在南海問題上打造東盟統(tǒng)一立場。今年4月初在東盟峰會上菲律賓大談“南海和平自由友誼合作區(qū)”的新倡議，顯示出其將南海問題東盟化的意圖。黃巖島事件發(fā)生后，菲律賓外長更是呼吁東盟國家針對“中國在南海問題上的新一輪‘挑釁’表明立場”。

挑起黃巖島事件

近來，菲律賓又挑起黃巖島事件，讓中國政府忍無可忍。

菲律賓的挑釁行為突破了中國的忍耐極限。4月到5月，中國外交部副部長傅瑩三次約見菲駐華使館臨時代辦人員，強調(diào)“中方做好了應(yīng)對菲方擴大事態(tài)的各種準(zhǔn)備”。

5月8日，人民日報海外版發(fā)表評論文章《忍無可忍就無須再忍》，措辭極為強烈。文章稱，“雖然通過和平手段解決爭端是我們的一貫立場，但是忘戰(zhàn)必危，在事關(guān)國家核心利益的問題上，我們沒有打不還手的雅興。我們要做好充分準(zhǔn)備，去威懾住各種武力挑釁，哪怕是狐假虎威式的武力挑釁”。

玩火者必自焚

黃巖島事件發(fā)生后，菲律賓政府發(fā)言人乃至總統(tǒng)阿基諾三世，都在不同時間不同場合發(fā)表了措辭強硬的表態(tài)，并且聲稱菲律賓可能將向傳統(tǒng)軍事盟友美國及其他東盟國家尋求幫助。其外長羅薩里奧5月11日更是表示，菲律賓永遠(yuǎn)不會同意中國對黃巖島的主權(quán)要求?？墒莾H在3天后，菲律賓副總統(tǒng)卻提出了截然不同的觀點，聲稱最好的辦法是菲律賓與中國共同開發(fā)該爭議領(lǐng)土，五五分賬，由民間多方合作來促進(jìn)兩國政府間的關(guān)系。菲律賓國防部長加斯明則表示，國防部不會就事件發(fā)表聲明，希望別把事情鬧大。從這些不同的論調(diào)可以看出，菲律賓政府內(nèi)部在處理南海問題上出現(xiàn)了嚴(yán)重的分歧。

與阿基諾政府在南海問題上的強硬相反，菲律賓民眾的態(tài)度則相對平和。大部分的民眾認(rèn)為政府在黃巖島問題上的所作所為不能代表他們的看法，希望黃巖島事件能夠得到和平解決。近年來菲律賓國內(nèi)經(jīng)濟低迷，失業(yè)率居高不下，國內(nèi)百姓生活在水深火熱之中。菲律賓之所以屢次在南海問題上叫板中國，目的之一也是要轉(zhuǎn)移國內(nèi)民眾的注意力，以掩飾現(xiàn)政府的無能。

菲律賓只是一個小國，無論經(jīng)濟實力和軍事實力跟中國都相差甚遠(yuǎn)，但菲律賓仗著美國“重返亞太”的高調(diào)姿態(tài)，以為美國會堅定支持菲律賓在南海與中國對抗。但實際上，在當(dāng)前國際形勢下，美國深知中國的崛起是不可阻擋的，在解決地區(qū)事務(wù)上兩國最需要的是合作，美國不會因為菲律賓而影響中美關(guān)系大局。在黃巖島事件上，美國幾乎保持中立態(tài)度，這顯然是因為美國意識到菲律賓把火玩過了。

黃巖島事件給菲律賓的農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)造成了嚴(yán)重負(fù)面影響，表明中國對菲律賓實際上不乏反制措施。目前，菲律賓在經(jīng)濟上對中國的依賴程度越來越大，中菲雙邊貿(mào)易額占菲律賓外貿(mào)總額的30%，尤其是農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)嚴(yán)重依賴中國消費者?？梢灶A(yù)計，在未來幾年，中菲經(jīng)貿(mào)合作將更加頻繁，中國的“經(jīng)濟牌”也將越來越多，菲律賓在處理南海問題上應(yīng)充分考慮到這些因素。

菲律賓在黃巖島事件上不自量力，一意孤行，最終的結(jié)果將是“玩火者必自焚”！