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南海豐富的油氣資源使得越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、文萊和印尼“不安分”起來(lái),這五個(gè)國(guó)家紛紛打響南海油氣資源搶奪戰(zhàn)。
有“第二波斯灣”之稱的南海油氣資源十分豐富。近年來(lái),由于國(guó)際油價(jià)高企以及其他主要產(chǎn)油區(qū)產(chǎn)量逐漸降低,越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、文萊和印尼“五國(guó)”加緊了對(duì)南海油氣資源的掠奪。
南海是西太平洋最大的邊緣海之一,北部為華南大陸,南臨加里曼丹島和蘇門(mén)答臘島,西以馬來(lái)半島和中南半島為界,整個(gè)海域幾乎被大陸、半島和島嶼所包圍,總面積約350萬(wàn)平方公里。南海處于太平洋和印度洋的接合部,位于越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣兩大海軍基地之間,是扼太平洋至印度洋的海上交通要沖。南海是中國(guó)的兩洋軸心、海權(quán)基石、海上生命線。在中國(guó)通往國(guó)外的39條航線中,有21條通過(guò)南沙群島海域,60%外貿(mào)運(yùn)輸從南海經(jīng)過(guò)。中國(guó)石油進(jìn)口運(yùn)輸以海運(yùn)為主,且多走印度洋—馬六甲海峽—南海這條運(yùn)輸線。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)進(jìn)口原油的80%左右通過(guò)這條航線運(yùn)輸,南海地區(qū)是中國(guó)石油運(yùn)輸線的必經(jīng)之路。
□ 南海五國(guó)爭(zhēng)相開(kāi)采南海油氣。 CFP 供圖
南海地區(qū)油氣資源十分豐富,經(jīng)濟(jì)價(jià)值非??捎^,被稱為世界四大油區(qū)之一,素有“第二波斯灣”的美譽(yù)。南海大陸架已知的主要含油盆地有湄公、昆侖、曾母、萬(wàn)安等十余個(gè),面積85.24萬(wàn)平方公里,幾乎占到南海大陸架總面積的一半。南海海域有含油氣構(gòu)造200多個(gè),油氣田大約有180個(gè)。位于傳統(tǒng)斷續(xù)線內(nèi)中國(guó)海域的油氣總資源量約290億噸當(dāng)量,其中70%蘊(yùn)藏于153.7萬(wàn)平方公里的深海區(qū)域。可見(jiàn),南海中南部油氣資源具有重要的戰(zhàn)略地位,總體規(guī)模優(yōu)于中國(guó)近海。在中國(guó)海域總資源中,南海中南部油當(dāng)量地質(zhì)資源量占53%,可采資源量占66%。若被他國(guó)掠奪,中國(guó)將失去約2/3的可采油氣資源。
另外,南海的非常規(guī)油氣資源可燃冰資源儲(chǔ)量也十分豐富。根據(jù)國(guó)土資源部的調(diào)查統(tǒng)計(jì),整個(gè)南海的可燃冰地質(zhì)儲(chǔ)量約為700億噸油當(dāng)量,遠(yuǎn)景資源儲(chǔ)量可達(dá)上千億噸油當(dāng)量,資源開(kāi)發(fā)前景十分廣闊。
綜合估計(jì),南海油氣資源可開(kāi)發(fā)價(jià)值超過(guò)20萬(wàn)億元人民幣。南海地區(qū)不僅是世界上重要的戰(zhàn)略通道,也是油氣資源的富饒之地。巨大的資源潛力和經(jīng)濟(jì)價(jià)值,使這個(gè)沉睡已久的海洋寶地再次成為世界的“寵兒”。
長(zhǎng)期以來(lái),“五國(guó)”無(wú)視中國(guó)對(duì)南海的主權(quán),對(duì)南海油氣資源大肆掠奪。目前,東南亞國(guó)家每年在南海開(kāi)采的油氣當(dāng)量約5000萬(wàn)噸。
越南在南海的開(kāi)發(fā)最為激進(jìn)。越南一直聲稱對(duì)南海擁有全部主權(quán),2010年產(chǎn)油約為1750萬(wàn)噸,其產(chǎn)值占其國(guó)民生產(chǎn)總值的30%,不僅賺取了大筆外匯,也支撐著越南GDP每年7%的增長(zhǎng)。菲律賓的石油工業(yè)非常落后,2010年日均產(chǎn)量只有2.3萬(wàn)桶,其中采自南海的較少,幾次國(guó)際合作勘探都沒(méi)有什么成果,但是最近加快了國(guó)際招標(biāo)的步伐。馬來(lái)西亞的南海策略則是少談主權(quán)多采油,其油氣產(chǎn)量遠(yuǎn)高于越南、菲律賓與文萊。2007~2009年,馬來(lái)西亞原油日產(chǎn)量分別為75萬(wàn)桶、72.7萬(wàn)桶和69.3萬(wàn)桶,其中絕大部分產(chǎn)自南海。文萊的石油工業(yè)完全由文萊殼牌石油公司壟斷,其開(kāi)發(fā)的10個(gè)油氣田中有8個(gè)在海上,且大部分在中國(guó)的斷續(xù)線內(nèi)。印度尼西亞沒(méi)有對(duì)南沙群島中的島嶼提出領(lǐng)土主張,但主張按照大陸架原則確定邊界并享受專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。印尼油氣產(chǎn)量大約有20%來(lái)自南海海域,其開(kāi)發(fā)的納土納氣田是世界最大的氣田之一,該氣田大部分位于中國(guó)斷續(xù)線內(nèi)。
近年來(lái),由于國(guó)際油價(jià)高企以及其他主要產(chǎn)油區(qū)產(chǎn)量逐漸降低,“五國(guó)”加緊了對(duì)南海油氣資源的掠奪。
2011年5月,越南油氣集團(tuán)的平明二號(hào)進(jìn)入中國(guó)南海領(lǐng)域的146~148油氣區(qū)塊進(jìn)行地震勘查,嚴(yán)重侵犯中國(guó)主權(quán),3艘中國(guó)海監(jiān)船在忍無(wú)可忍的情況下剪短了平明二號(hào)的探測(cè)電纜。同年6月,越南海軍在其宣稱擁有主權(quán)的“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”的漢龍島附近中國(guó)海域進(jìn)行了共9個(gè)小時(shí)的實(shí)彈演習(xí),中越爭(zhēng)端拉開(kāi)了新的序幕。隨后,在中菲黃巖島對(duì)峙之時(shí),越南國(guó)會(huì)卻在2012年6月21日表決通過(guò)《越南海洋法》,對(duì)越南的領(lǐng)?;€、內(nèi)海、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、島嶼等進(jìn)行了規(guī)定,其中竟將中國(guó)的西沙群島和南沙群島包含在內(nèi)。越南這一趁火打劫的挑釁行為,讓南海的局勢(shì)更加嚴(yán)峻和復(fù)雜。
菲律賓在美國(guó)的慫恿和鼓動(dòng)之下頻頻出擊,氣勢(shì)咄咄逼人。2009年2月17日,菲律賓國(guó)會(huì)通過(guò)了《領(lǐng)海基線法案》,將中國(guó)的黃巖島和南沙群島部分島礁劃為菲方領(lǐng)土。2011年,菲律賓政府更是把南海更名為“西菲律賓?!?。2011年12月,菲律賓海軍又以“非法捕魚(yú)”為名扣留5名中國(guó)漁民。今年4月10日,在南海黃巖島附近海域又發(fā)生了中國(guó)的漁政船與菲方的軍艦因漁民發(fā)生對(duì)峙事件。此事件持續(xù)了兩個(gè)多月,雙方爭(zhēng)執(zhí)不下,整個(gè)南海海域氣氛日益緊張,隨時(shí)都有擦槍走火的可能。若菲律賓一意孤行,繼續(xù)挑釁,未來(lái)南海黃巖島事件的解決難以樂(lè)觀。
馬來(lái)西亞在南海諸島主權(quán)歸屬問(wèn)題上依舊保持低調(diào),但背后與外國(guó)石油公司合作開(kāi)發(fā)南海油氣資源的步伐并未放緩,目前已經(jīng)在南通礁至曾母暗沙之間建成了油氣開(kāi)發(fā)設(shè)施,開(kāi)發(fā)范圍深入到中國(guó)傳統(tǒng)疆界線以內(nèi)20公里。另外,針對(duì)南海爭(zhēng)議,馬來(lái)西亞政治學(xué)者、公正世界基金會(huì)主席詹德拉近日在媒體撰文,呼吁舉行東盟—中國(guó)論壇,積極和中國(guó)就南海問(wèn)題展開(kāi)多邊會(huì)談,并鼓吹各南海爭(zhēng)議國(guó)家共同開(kāi)發(fā)并分享南海資源。其目的是要通過(guò)聯(lián)合東盟其他各國(guó)使中國(guó)在南海爭(zhēng)端中處于不利地位。
文萊國(guó)小心大,從未放松過(guò)在南海的油氣開(kāi)發(fā)。2010年,文萊侵占了中國(guó)南沙群島南通礁海域的深海產(chǎn)油區(qū)CA1和CA2區(qū)塊,并且聲稱對(duì)該海域擁有主權(quán)。同時(shí)與馬來(lái)西亞做交易,竊取了該海域的石油氣勘探開(kāi)采權(quán)。
作為東盟最大的國(guó)家印尼,雖與中國(guó)及東南亞國(guó)家在南海問(wèn)題尚無(wú)明確的主權(quán)爭(zhēng)端,但在此問(wèn)題上也有自己的如意算盤(pán)。一直以來(lái),印尼都在扮演南海爭(zhēng)端“調(diào)停人”的角色,曾連續(xù)主辦多屆“處理南中國(guó)海潛在沖突研討會(huì)”,希望通過(guò)和平方式妥善解決南海問(wèn)題。2011年,印尼擔(dān)任東盟輪值國(guó)主席,積極推動(dòng)?xùn)|盟區(qū)域的各項(xiàng)工作,對(duì)于南海問(wèn)題,呼吁爭(zhēng)端各方互相保持冷靜克制,希望通過(guò)雙邊談判而非多邊談判的方式解決南海問(wèn)題,也希望中國(guó)與東盟能夠簽署具有法律效力的文件,避免軍事沖突和意外發(fā)生,維持南海地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。