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從制度建設(shè)入手，進(jìn)一步創(chuàng)新黨建工作思路，實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，提升黨建工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和體系化水平，把國有企業(yè)獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力，保障和促進(jìn)世界一流能源化工公司建設(shè)。

8月8日召開的領(lǐng)導(dǎo)干部座談會(huì)分組討論的議題只有一個(gè)：加強(qiáng)和改進(jìn)黨建思想政治工作。

“集團(tuán)公司黨組高度重視黨建思想政治工作，專門組織制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)意見》和《黨建工作考核試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》和《考核辦法》），計(jì)劃召開黨委書記座談會(huì)，聽取大家的意見。在調(diào)研過程中，許多行政領(lǐng)導(dǎo)也表示了參會(huì)的意愿。”集團(tuán)公司黨組成員、紀(jì)檢組組長徐檳說。所以這次領(lǐng)導(dǎo)干部座談會(huì)集中聽取了與會(huì)代表對(duì)“兩個(gè)文件”的意見和建議。

與會(huì)代表紛紛表示，黨組在集團(tuán)公司層面把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，是一個(gè)重要的管理創(chuàng)新。把黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作作為“一體兩面”，即一個(gè)整體中不可分割的兩個(gè)方面，對(duì)所有干部的能力素質(zhì)提出了更高的要求。

以卓有成效的黨建工作推進(jìn)建設(shè)世界一流

黨組決定出臺(tái)《指導(dǎo)意見》和《考核辦法》，是積極應(yīng)對(duì)外部形勢(shì)的深刻變化，加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的重要舉措。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，綜合國力競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，大公司的地位和作用更加突出；我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化進(jìn)程不斷加快，國有企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更加艱巨、更加繁重；國際國內(nèi)形勢(shì)相互關(guān)聯(lián)、相互交織、相互影響，我們黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生重大變化，中央企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)更加復(fù)雜、更加嚴(yán)峻。國有企業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量，是中國特色社會(huì)主義的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。中國石化作為國有重要骨干企業(yè)，肩負(fù)著特殊的責(zé)任與使命，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，發(fā)揮好黨的理論優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，為保障國家能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位作出新的更大的貢獻(xiàn)。

□ 會(huì)議代表聽取大會(huì)報(bào)告章錚 攝

加快建設(shè)世界一流要求加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作。集團(tuán)公司新一屆黨組確立了建設(shè)世界一流能源化工公司的發(fā)展目標(biāo)，確定了新的發(fā)展戰(zhàn)略，明確了新的發(fā)展模式，指明了中國石化前進(jìn)的方向。目前，中國石化已經(jīng)位居《財(cái)富》全球500強(qiáng)企業(yè)第5位，開啟了建設(shè)世界一流能源化工公司的新航程，以卓有成效的黨建工作加快提升企業(yè)軟實(shí)力、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，顯得尤為重要和緊迫。必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組在重大決策中的主導(dǎo)作用，各級(jí)黨組織在維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的中堅(jiān)作用，黨建和思想政治工作在企業(yè)思想文化建設(shè)中的引領(lǐng)作用，廣大黨員、先進(jìn)人物在群眾中的先鋒模范和帶頭作用，黨風(fēng)廉政建設(shè)在促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展方面的保障作用，切實(shí)把廣大黨員干部和員工群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到打造世界一流的實(shí)踐上來，把智慧和力量凝聚到完成各項(xiàng)任務(wù)上來，開創(chuàng)中國石化更加美好的未來。

抓緊解決存在的“不適應(yīng)”問題要求加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作。集團(tuán)公司黨建工作近年來雖然取得了一定成績(jī)，但還存在一些與新形勢(shì)新任務(wù)新要求不相適應(yīng)的地方，如制度體系尚待完善，考核機(jī)制有待建立，與生產(chǎn)經(jīng)營的融合仍需深化；不同板塊、不同企業(yè)之間黨建工作不平衡，境外、合資及改制單位黨建工作需要深入探索；個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能發(fā)揮不夠，有的基層黨組織缺乏活力，少數(shù)黨員先鋒模范作用不明顯；黨建工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)保障等缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和要求，部分單位黨務(wù)政工隊(duì)伍力量薄弱等。特別是在黨組織關(guān)系屬地化管理的情況下，總部對(duì)直屬單位黨建工作以“線性”管理為主，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃部署和檢查考核，尚未形成“網(wǎng)狀”格局，系統(tǒng)化管理體制亟待健全。這些問題如果得不到有效解決，將影響集團(tuán)公司各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨組的重大部署難以貫徹落實(shí)，公司的戰(zhàn)略目標(biāo)難以順利實(shí)現(xiàn)。

“兩個(gè)文件”的主要內(nèi)容

《指導(dǎo)意見》共分三個(gè)板塊。第一部分為第一板塊，是總論，分析新形勢(shì)下企業(yè)黨建工作面臨的新變化新挑戰(zhàn)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。第二部分至第八部分為第二板塊，從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面提出加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下企業(yè)黨建工作的具體措施。第九部分為第三板塊，對(duì)加強(qiáng)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了要求。

《考核辦法》分為主體和附件兩個(gè)部分。主體部分闡述了考核的總體思路、基本內(nèi)容和方式方法，堅(jiān)持把服務(wù)中心工作、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、激勵(lì)創(chuàng)新、注重實(shí)效，定量考核與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合。附件包括《考核實(shí)施細(xì)則》和《考核加分申報(bào)表》樣式。《考核辦法》明確了考核目的、考核對(duì)象、考核原則、考核類別、考核記分方法、考核組織機(jī)構(gòu)、考核程序、考核結(jié)果應(yīng)用形式、取消評(píng)先資格的事項(xiàng)和具體的考核實(shí)施細(xì)則。

《指導(dǎo)意見》和《考核辦法》的起草工作，主要經(jīng)歷了框架形成階段、調(diào)研起草階段和征求意見階段。在起草過程中，始終堅(jiān)持重實(shí)際、重實(shí)用、重實(shí)效，集思廣益，上下結(jié)合，數(shù)易其稿，是充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛集中智慧、不斷深化認(rèn)識(shí)的過程?？傮w上力求著眼全局、謀劃長遠(yuǎn)，突出主題、把握重點(diǎn)，探索創(chuàng)新、破解難題，措施得力、利于執(zhí)行。

認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩個(gè)文件”精神

集團(tuán)公司黨組書記、董事長傅成玉在領(lǐng)導(dǎo)干部座談會(huì)總結(jié)講話中指出，胡錦濤總書記在建黨90周年講話中強(qiáng)調(diào)，要“全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。國有企業(yè)黨建工作是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要組成部分，我們要把企業(yè)黨建放在黨和國家的全局著眼，要在貫徹落實(shí)中央的方針政策和決策部署上走在前面。

他要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹“兩個(gè)文件”精神。加強(qiáng)黨建工作，首要的是保障生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展的中心任務(wù)，實(shí)現(xiàn)世界一流的發(fā)展目標(biāo)，用實(shí)踐證明中國特色社會(huì)主義道路的正確性和社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性。加強(qiáng)黨建工作對(duì)建設(shè)世界一流具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。打造世界一流不僅要靠生產(chǎn)經(jīng)營等硬實(shí)力，還要靠理想信念、紀(jì)律作風(fēng)、體制機(jī)制等軟實(shí)力，兩者缺一不可?！皟蓚€(gè)文件”提出了加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，是指導(dǎo)企業(yè)黨建工作的綱領(lǐng)性文件，使打造世界一流的目標(biāo)在思想上、組織上、作風(fēng)上、制度上有了可靠保證。黨建工作是企業(yè)管理的有機(jī)組成部分，是現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)的重要內(nèi)容。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要把工作的著眼點(diǎn)向提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力聚焦，行政負(fù)責(zé)人要從黨建工作入手抓生產(chǎn)經(jīng)營，黨組織負(fù)責(zé)人要從生產(chǎn)經(jīng)營出發(fā)抓黨建工作，把服務(wù)中心工作、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！皟蓚€(gè)文件”明確了國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮黨組織政治核心作用的形式和運(yùn)行機(jī)制。黨建工作是國有企業(yè)獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)，要通過加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，充分發(fā)揮“五個(gè)作用”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)化”，切實(shí)把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

與會(huì)企業(yè)代表表示，“兩個(gè)文件”體現(xiàn)了黨組領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作的重視，展現(xiàn)了中國石化黨建工作者的智慧。我們一定要結(jié)合本單位實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，進(jìn)一步提高黨建工作水平，加快建設(shè)世界一流步伐。

“兩個(gè)文件”反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把國有企業(yè)獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力。往哪兒轉(zhuǎn)，怎么轉(zhuǎn)，與會(huì)代表闡述了自己的理解。油田企業(yè)代表認(rèn)為，國有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)在于努力用政治思想武裝頭腦，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。我們不僅要重視經(jīng)濟(jì)效益，也要注重社會(huì)效益和環(huán)境效益，做到企業(yè)和社會(huì)和諧發(fā)展。煉油企業(yè)代表說，黨組要求煉油板塊率先實(shí)現(xiàn)世界一流。目前，我們遇到了方方面面的挑戰(zhàn)，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨建思想政治工作，認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，全面提升煉油板塊核心競(jìng)爭(zhēng)力。銷售企業(yè)代表說，黨建工作是獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和寶貴資源，油品銷售企業(yè)要保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)持誠信經(jīng)營的理念，重品質(zhì)抓落實(shí)，踐行“每一滴油都是承諾”，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力打造高度負(fù)責(zé)任、高度受尊敬的企業(yè)，贏得客戶與市場(chǎng)。

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是維護(hù)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的中堅(jiān)力量?！皟蓚€(gè)文件”強(qiáng)調(diào)要夯實(shí)基層黨組織建設(shè)根基。化工企業(yè)代表說，2012年是基層組織建設(shè)年，在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的新形勢(shì)下，企業(yè)黨建工作面臨許多新問題，必須通過強(qiáng)有力的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織作用，才能使百萬員工步調(diào)一致，共同應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新跨越。設(shè)計(jì)施工企業(yè)代表說，要不斷優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，不斷豐富基層黨組織工作的載體和形式，在新建、改建、組建的單位中及時(shí)建立黨組織，實(shí)現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。充分調(diào)動(dòng)基層黨支部書記的積極性，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。境外企業(yè)代表說，境外是黨建工作的新陣地，沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，要因地制宜，勇于嘗試，加強(qiáng)融合，讓黨建工作成為跨國企業(yè)文化中不可或缺的一部分。