王贊新

(中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410006)

長(zhǎng)株潭城市群碳排放的現(xiàn)狀、趨勢(shì)與政策取向*

王贊新

(中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410006)

近年來(lái)，長(zhǎng)株潭城市群碳排放總量和人均碳排放均顯著增加，增加幅度與速度均高于同期全省平均水平。同時(shí)，萬(wàn)元GDP碳排放呈現(xiàn)出明顯下降趨勢(shì)，碳排放彈性系數(shù)小于1且呈下降趨勢(shì)。預(yù)測(cè)表明，長(zhǎng)株潭城市群碳排放總量和人均碳排放將會(huì)繼續(xù)保持明顯增長(zhǎng)勢(shì)頭，節(jié)能減排壓力仍然很大。減少碳排放的主要著力點(diǎn)在于提高能源技術(shù)效率和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

長(zhǎng)株潭城市群;碳排放;現(xiàn)狀;趨勢(shì)

一、長(zhǎng)株潭城市群碳排放現(xiàn)狀

人類溫室氣體排放的主要來(lái)源是化石能源的燃燒。IPCC評(píng)估報(bào)告顯示，當(dāng)前，化石能源燃燒的CO2排放量占總碳排放量的95.3%。我國(guó)目前沒(méi)有碳排放量的直接監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，大部分的碳排放測(cè)算研究都是基于一次能源消費(fèi)量的測(cè)算得來(lái)。

依據(jù)IPCC碳排放計(jì)算指南，目前國(guó)內(nèi)碳排放估算大多采取以下公式:

式中，c代表碳排放總量，Ei表示第i類能源的消費(fèi)量，F(xiàn)i表示第i類能源的碳排放轉(zhuǎn)換系數(shù)。

在(1)式的基礎(chǔ)上，梁朝暉(2009)構(gòu)建了包含能源結(jié)構(gòu)因素的能源消費(fèi)總量與碳排放關(guān)系式:

式中，Et表示換算成標(biāo)準(zhǔn)煤后的能源消耗總量，單位為噸;α、β、γ分別代表煤炭、石油、天然氣消耗占全部能源消耗的比重。從(2)式可看出，標(biāo)準(zhǔn)煤的排放系數(shù)Ft=1.026α+0.3902β+0.2486γ。Ft與能源結(jié)構(gòu)相關(guān)，煤炭的比重越高，F(xiàn)t值越大，石油和天然氣比重越高，F(xiàn)t值越小。

本文采用(2)式計(jì)算碳排放量。即將各種一次能源折算成標(biāo)準(zhǔn)煤，按照能源結(jié)構(gòu)計(jì)算碳排放總量。依此核算長(zhǎng)株潭城市群的碳排放總量、人均碳排放量、碳排放強(qiáng)度、碳排放彈性系數(shù)等指標(biāo)。數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》、《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》及相關(guān)市州的有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，部分?jǐn)?shù)據(jù)在這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上計(jì)算得來(lái)。

(一)碳排放總量特征

長(zhǎng)株潭城市群碳排放從2005年的3259.60萬(wàn)噸增長(zhǎng)至2010年的6818.47萬(wàn)噸，五年時(shí)間碳排放增長(zhǎng)了一倍多，年均增長(zhǎng)15.9%。同期，湖南省碳排放總量從9232.99萬(wàn)噸增加到13623.96萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)14.1%。長(zhǎng)株潭城市群碳排放呈現(xiàn)出比全省更快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，碳排放占全省碳排放的比重也不斷上升，從2005年的35.3%增長(zhǎng)至2010年的51.3%。長(zhǎng)株潭城市群是帶動(dòng)全省碳排放增長(zhǎng)的龍頭，目前碳排放總量占全省的半壁江山。這表明，“兩型社會(huì)”實(shí)驗(yàn)區(qū)成立四年以來(lái)，長(zhǎng)株潭城市群高消耗、高投入的粗放型增長(zhǎng)方式并沒(méi)有得到根本性的改變，離“資源節(jié)約，環(huán)境友好”的目標(biāo)還有較大距離。

表1 湖南省及長(zhǎng)株潭城市群碳排放增長(zhǎng)情況

(二)人均碳排放特征

如表2所示，近年來(lái)，長(zhǎng)株潭城市群人均碳排放增長(zhǎng)迅猛，從2005年的1.56噸增長(zhǎng)至2010年的3.15噸，五年時(shí)間翻了一番，年均增長(zhǎng)15.9%。同期湖南省人均碳排從1.37噸增加至1.97噸，年均增長(zhǎng)6%。目前，長(zhǎng)株潭城市群人均碳排放是全省平均水平的1.59倍，且還有更進(jìn)一步拉大差距的趨勢(shì)。

表2 湖南省及長(zhǎng)株潭城市群人均碳排放情況

(三)碳排放強(qiáng)度特征

一般以萬(wàn)元GDP碳排放量來(lái)衡量一個(gè)地區(qū)的碳排放強(qiáng)度。從表3可見(jiàn)，雖然伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)與規(guī)模擴(kuò)張，湖南省尤其是長(zhǎng)株潭城市群能源消耗與碳排放在近些年快速增長(zhǎng)，但是，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、微觀技術(shù)改進(jìn)以及能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用，提高了碳排放效率，使碳排放的增長(zhǎng)速度慢于GDP的增長(zhǎng)速度，因而使得碳排放強(qiáng)度(萬(wàn)元GDP碳排放量)不斷下降。長(zhǎng)株潭城市群GDP從2005年的2469億元增長(zhǎng)至2010年的6668.81億元，萬(wàn)元GDP碳排放從0.82噸下降至0.63噸。同期，湖南省GDP從6596.1億元增長(zhǎng)至15902.12億元，萬(wàn)元GDP碳排放量從1.39噸下降至0.85噸。長(zhǎng)株潭城市群萬(wàn)元GDP碳排放低于全省水平，但下降速度慢于全省水平，兩者差距逐步減小。究其原因，是由于受人均GDP不同的影響，萬(wàn)元GDP碳排放水平與人均碳排放水平存在一定的空間差別，長(zhǎng)株潭城市群人均GDP處于較高水平，所以，萬(wàn)元GDP碳排放量水平較低，隨著人均GDP差距的減小，萬(wàn)元GDP碳排放差距逐漸減小。

表3 湖南省及長(zhǎng)株潭城市群萬(wàn)元GDP碳排放情況單位:噸

(四)碳排放彈性特征

“碳排放彈性系數(shù)”反映能碳排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的比例關(guān)系:碳排放彈性系數(shù)=碳排放增長(zhǎng)率/GDP增長(zhǎng)率。碳排放彈性系數(shù)反映了GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)帶來(lái)的碳排放增長(zhǎng)程度。彈性系數(shù)越小，說(shuō)明在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一定的前提下碳排放越少。碳排放彈性系數(shù)小于1，表明碳排放增長(zhǎng)低于GDP增長(zhǎng);如果彈性系數(shù)大于1，表明碳排放增長(zhǎng)快于GDP增長(zhǎng)。2006－2010年，長(zhǎng)株潭城市群碳排放彈性系數(shù)都保持在1以下的水平，且整體上保持持續(xù)下降的趨勢(shì)(但2010年又有比較顯著的上升)。這表明，碳排放增長(zhǎng)的速度慢于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，表明最近幾年長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)化有比較明顯的效果。

表4 長(zhǎng)株潭城市碳排放彈性系數(shù)

二、長(zhǎng)株潭城市群碳排放趨勢(shì)預(yù)測(cè)

本文分低增長(zhǎng)情景、中增長(zhǎng)情景和高增長(zhǎng)情景三種情況預(yù)測(cè)長(zhǎng)株潭城市群2015年和2020年碳排放水平。具體預(yù)測(cè)步驟如下:

(一)長(zhǎng)株潭城市群能源消費(fèi)模型構(gòu)建

由(2)式可見(jiàn)，影響區(qū)域碳排放的主要因素是能源消費(fèi)總量和能源結(jié)構(gòu)。而影響一個(gè)國(guó)家或地區(qū)能源消費(fèi)總量的因素主要有經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人口等因素。本文依此構(gòu)建長(zhǎng)株潭城市群能源消費(fèi)的因素分解回歸模型。以長(zhǎng)株潭城市群能源消費(fèi)總量(E)做被解釋變量，以人口總量(P)、地區(qū)生產(chǎn)總值(G)、第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重(S)做解釋變量，以2005～2010長(zhǎng)株潭城市群能源消費(fèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(表5)為依據(jù)，擬合出長(zhǎng)株潭城市群能源消費(fèi)公式為:人口正相關(guān)，與第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重負(fù)相關(guān)。預(yù)測(cè)出上述三大因素，代入(3)式，便可計(jì)算出相應(yīng)時(shí)期長(zhǎng)株潭城市群的能源消費(fèi)總量。

式中，ln(E)，ln(P)為能源消費(fèi)消費(fèi)總量與人口總量的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)數(shù)形式，G1－G(－1)為GDP的差分，即本年度GDP減上年度GDP，S為第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，P為人口總量。數(shù)據(jù)處理結(jié)果表明，式(3)R－squared=0.948434、Adjusted R－squared=0.934371，表明該式是顯著的。由(3)式可知，決定長(zhǎng)株潭城市群能源消費(fèi)總量的主要因素是GDP，人口和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)(第三產(chǎn)業(yè)比重)，與GDP正相關(guān)，與

表5 2005—2010年長(zhǎng)株潭城市群能源消費(fèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

(二)長(zhǎng)株潭城市群能源消費(fèi)總量預(yù)測(cè)

長(zhǎng)株潭三市《十二五規(guī)劃綱要》都提出了GDP年均增長(zhǎng)13%的預(yù)期性目標(biāo)，按這種速度，到2015年，三市GDP總量將會(huì)在2010年的基礎(chǔ)上番翻一番，如長(zhǎng)沙市在2015年就可以達(dá)到9000億的GDP總量。這顯然是一種高速增長(zhǎng)的情景。而2007年編制的《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》預(yù)測(cè)十二五時(shí)期的增長(zhǎng)速度為8%，十三五時(shí)期的增長(zhǎng)速度為7.5%，按這一速度，城市群2015年GDP總量為5516億元。這一預(yù)測(cè)顯然過(guò)于保守，因?yàn)殚L(zhǎng)株潭三市2010年的GDP總量就已經(jīng)超過(guò)這一水平，達(dá)到6668.81億元。綜合上述情況，在專家調(diào)查的基礎(chǔ)上，本文以13%的增長(zhǎng)速度作為高增長(zhǎng)情景，以10%作為中增長(zhǎng)情景，以8%作為低增長(zhǎng)情景，來(lái)預(yù)測(cè)長(zhǎng)株潭城市群2015年和2020年的GDP總量。

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，最近幾年長(zhǎng)株潭三市第三產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)出緩慢降低的發(fā)展趨勢(shì)，究其原因，應(yīng)該是金融危機(jī)后固定資產(chǎn)投資加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)的結(jié)果，這種局面對(duì)三市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)生不利影響，在十二五和十三五時(shí)期必然進(jìn)行著力調(diào)整。依據(jù)《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》，三次產(chǎn)業(yè)比重2020年為5:45:50，本文依此預(yù)測(cè)2015年三產(chǎn)比重為45%，2020年三產(chǎn)比重為50%。

《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》對(duì)人口規(guī)模進(jìn)行了預(yù)測(cè)，將2020年的人口規(guī)?？刂圃?365萬(wàn)。以2010年為基數(shù)，這一目標(biāo)的年均增長(zhǎng)率為0.2%，依此計(jì)算出2015年的人口總量為1352萬(wàn)。

在上述情景估計(jì)的基礎(chǔ)上，得出不同情景下2015年和2020年的GDP、人口和第三產(chǎn)業(yè)比重的預(yù)測(cè)值(見(jiàn)表6)。

表6 不同情景下2015年和2020年湖南省GDP、人口與三產(chǎn)業(yè)比重預(yù)測(cè)

將表6中的各項(xiàng)預(yù)測(cè)值代入式(3)中，可以得到湖南省2015年和2020年能源消費(fèi)總量的預(yù)測(cè)值，如表7所示。

表7 長(zhǎng)株潭城市群2015年和2020年能源消費(fèi)預(yù)測(cè)(單位:萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤)

(三)長(zhǎng)株潭城市群化石能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)

由于長(zhǎng)株潭三市化石能源消費(fèi)的歷史數(shù)據(jù)極不充分，因此本文只能在湖南省化石能源消費(fèi)的基礎(chǔ)上來(lái)預(yù)測(cè)長(zhǎng)株潭城市群化石能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。作為全省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，長(zhǎng)株潭城市群是全省新能源產(chǎn)業(yè)和新能源利用高度集中的區(qū)域，也是全省接受外部天然氣、電力等能源輸入的主要區(qū)域，因此，長(zhǎng)株潭城市群的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)于全省平均水平。2005年至2009年，湖南省煤炭消費(fèi)比重從68.51%下降到65.82%，年均下降0.68%;油品燃料消費(fèi)比重從12.87%下降到11.23%，年均下降0.41%;天然氣消費(fèi)比重從0.66%增加到1.02%，年均增長(zhǎng)0.09%。湖南能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出清潔能源比重增加，化石能源比重降低的趨勢(shì)，而在化石能源結(jié)構(gòu)中，煤炭和油品燃料比重下降，天然氣比重增加。本文以湖南省這三種化石能源的變動(dòng)趨勢(shì)作為長(zhǎng)株潭城市群能源結(jié)構(gòu)變動(dòng)的低方案，即煤炭以每年0.68%的速度下降，原油以每年0.41%的速度下降，天然氣以每年0.09%的速度增長(zhǎng)，計(jì)算出2015年及2020年這三種化石能源的消費(fèi)總量。在此基礎(chǔ)上，將煤炭比重降低1個(gè)百分點(diǎn)、將原油比重降低0.5個(gè)百分點(diǎn)、將天然氣比重調(diào)高0.2個(gè)百分點(diǎn)，作為中方案;將煤炭比重降低2個(gè)百分點(diǎn)、將原油比重降低1個(gè)百分點(diǎn)、將天然氣比重調(diào)高0.4個(gè)百分點(diǎn)，作為高方案。依此推理，預(yù)測(cè)2015年和2020年長(zhǎng)株潭城市群化石能源在能源消費(fèi)總量中的比重如表8所示。

(四)長(zhǎng)株潭城市群碳排放預(yù)測(cè)矩陣

表8 2015年、2020年長(zhǎng)株潭化石能源消費(fèi)比重預(yù)測(cè)(%)

根據(jù)不同情景下長(zhǎng)株潭城市群能源消費(fèi)總量預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)和不同方案中化石能源在能源消費(fèi)中的比重，將相應(yīng)數(shù)據(jù)代入公式(2)中，可計(jì)算出2015年和2020年長(zhǎng)株潭城市群碳排放預(yù)測(cè)矩陣如表9所示。

表9 2015年和2020年長(zhǎng)株潭城市群碳排放預(yù)測(cè)矩陣

從表9可知，2015年，長(zhǎng)株潭城市群碳排放總量預(yù)測(cè)值在5294.81萬(wàn)噸到5486.55萬(wàn)噸之間，中間情景為5367.06萬(wàn)噸;碳排放強(qiáng)度預(yù)測(cè)值在0.43噸到0.55噸之間，中間情景為0.49噸;人均碳排放預(yù)測(cè)值在3.88噸到4.01噸之間，中間情景為3.93噸。2020年，湖南省碳排放總量預(yù)測(cè)值在5893.05萬(wàn)噸到6138.09萬(wàn)噸之間，中間情景為6027.96萬(wàn)噸;碳排放強(qiáng)度在0.26噸到0.42噸之間，中間情景為0.34噸;人均碳排放預(yù)測(cè)值在4.30噸到4.54噸之間，中間情景為4.45噸。

三、結(jié)論與政策建議

近年來(lái)，長(zhǎng)株潭城市群碳排放總量和人均碳排放均顯著增加，增加幅度與速度均高于同期全省平均水平。同時(shí)，萬(wàn)元GDP碳排放呈現(xiàn)出明顯下降趨勢(shì)，碳排放彈性系數(shù)小于1且呈下降趨勢(shì)，表明長(zhǎng)株潭城市群的節(jié)能減排工作取得明顯成效。依據(jù)長(zhǎng)株潭城市群十二五經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整及人口控制目標(biāo)，在科學(xué)預(yù)測(cè)能源消費(fèi)總量與能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)長(zhǎng)株潭城市群的碳排放總量將從2005年的3259.60萬(wàn)噸增加到2015年的5294.81～5486.55萬(wàn)噸，2020年的5893.05～6138.09萬(wàn)噸。人均碳排放將從2005年的1.56噸增加到2015年的3.88～4.01噸，2020年的4.30～4.54噸。碳排放總量和人均碳排放將會(huì)繼續(xù)保持明顯增長(zhǎng)勢(shì)頭。而目前長(zhǎng)株潭城市群萬(wàn)元GDP碳排放已經(jīng)處于較低水平，下降的空間已經(jīng)很小。這表明，未來(lái)五到十年，長(zhǎng)株潭城市群節(jié)能減排的壓力仍然很大，而節(jié)能減排的空間在不斷減小。因此，可以說(shuō)，長(zhǎng)株潭城市群節(jié)能減排形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，任務(wù)仍非常艱巨。

能源問(wèn)題是碳排放問(wèn)題的根本。減少碳排放的主要路徑是減少能源消費(fèi)和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。而減少能源消費(fèi)的主要途徑有三個(gè):控制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高能源技術(shù)效率。長(zhǎng)株潭城市群還處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不可能太低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，因此，在立足節(jié)能的基礎(chǔ)上，減少碳排放的主要著力點(diǎn)在于從以下方面提高能源技術(shù)效率和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu):

一是以體制機(jī)制創(chuàng)新為推力促進(jìn)能源節(jié)約。要通過(guò)財(cái)稅手段，增加能源使用成本，引導(dǎo)節(jié)約型的能源消費(fèi)方式;通過(guò)政府采購(gòu)、稅費(fèi)減免等措施，支持節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)的發(fā);建立合理的能源價(jià)格體制和能源價(jià)格宏觀調(diào)控體系，使能源產(chǎn)品價(jià)格能真實(shí)反映能源生產(chǎn)成本、資源稀缺性和環(huán)境社會(huì)成本。

二是以發(fā)展新能源為重點(diǎn)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。應(yīng)積極推廣太陽(yáng)能熱利用、沼氣、核電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能和太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源和技術(shù)。逐步實(shí)現(xiàn)新能源與常規(guī)能源并舉發(fā)展的多元化能源結(jié)構(gòu)。同時(shí)優(yōu)化石油天然氣供應(yīng)，大力發(fā)展電動(dòng)汽車、生物燃料等節(jié)能與新能源汽車，大力發(fā)展公共交通，抑制化石能源消費(fèi)的過(guò)快增長(zhǎng)。

三是以技術(shù)進(jìn)步為核心提高能源技術(shù)效率。提高能源技術(shù)效率是解決能源和環(huán)境問(wèn)題最經(jīng)濟(jì)的途徑。因此，要加強(qiáng)對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)的綜合治理，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)降低生產(chǎn)中的能源消耗。鼓勵(lì)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，合理調(diào)整工業(yè)部門結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。要通過(guò)制定鋼鐵、有色、水泥等高耗能行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等措施，提高這些產(chǎn)業(yè)的能源技術(shù)效率。

［1］梁朝暉.上海市碳排放的歷史特征與遠(yuǎn)期趨勢(shì)分析［J］.上海經(jīng)濟(jì)研究，2009，(7).

［2］徐國(guó)泉，劉則淵，姜照華.碳排放的因素分解模型及實(shí)證分析:1995—2004［J］.中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2006，16(6).

［3］孫曉琳，鄒旸，王鐵驪.湖南能源供需現(xiàn)狀與對(duì)策研究［J］.南華大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2010，11(4).

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1004－3160(2012)01－0067－05

*本文系湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題《長(zhǎng)株潭城市群低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與指標(biāo)體系研究》［編號(hào):1011307A］階段性成果。

2011－12－02

王贊新，男，湖南湘陰人，中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部講師，主要研究方向:產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)。

責(zé)任編輯:肖琴