羅清和，尹華杰

（深圳大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，廣東 深圳 518060）

一、關(guān)于“中國模式”的綜述

（一）華盛頓共識(shí)

華盛頓共識(shí)(Washington Consensus)是1989年由美國國際經(jīng)濟(jì)研究所前所長約翰·威廉姆森首先提出的一整套針對(duì)拉美國家和東歐轉(zhuǎn)軌國家的、新自由主義的政治經(jīng)濟(jì)理論，并在1990年討論20世紀(jì)80年代中后期以來拉美經(jīng)濟(jì)調(diào)整和改革的研討會(huì)上達(dá)成共識(shí)，內(nèi)容主要包括十項(xiàng)政策工具，稱為“華盛頓共識(shí)”[1]。2002年、2004年、2006年圍繞“共識(shí)”中的十項(xiàng)政策工具進(jìn)行了完善和補(bǔ)充，見下表1。但是華盛頓共識(shí)的推行給俄羅斯、拉美和東南亞國家造成了嚴(yán)重的惡果，因而遭到了廣泛的批評(píng)，從而引發(fā)了理論界時(shí)至今日依然遠(yuǎn)未停息的國際性爭論。

比較新舊“華盛頓共識(shí)”，在基本原則和政策趨向上并沒有明顯區(qū)別，但是新共識(shí)強(qiáng)調(diào)了制度建設(shè)在經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的重要性，注意到了建立關(guān)鍵性的組織和制度以及提高制度質(zhì)量在整個(gè)制度變遷過程中的巨大作用。綜合新舊共識(shí)，我們發(fā)現(xiàn)“華盛頓共識(shí)”忽視了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中制度的重要性以及不同的文化傳統(tǒng)和意識(shí)形態(tài)可能導(dǎo)致和要求完全不同的變遷路徑，同時(shí)對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的“路徑依賴”問題也缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，從推行的實(shí)踐來看，“華盛頓共識(shí)”對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家的指導(dǎo)作用是非常有限的，甚至起到了反向作用。

（二）北京共識(shí)

北京共識(shí)（Beijing Consensus)是2004年美國高盛公司高級(jí)顧問喬舒亞·庫泊·雷默在《北京共識(shí)》一文中首次提出，并將其定義為：堅(jiān)決進(jìn)行革新和試驗(yàn)（如經(jīng)濟(jì)特區(qū)）、積極維護(hù)國家邊境和利益（如臺(tái)灣問題）、不斷精心積累具有不對(duì)稱力量的工具（如巨額外匯儲(chǔ)備），其目標(biāo)是在保持獨(dú)立的同時(shí)實(shí)現(xiàn)增長。雷默指出中國通過艱苦努力、主動(dòng)創(chuàng)新和大膽實(shí)踐，摸索出一個(gè)適合中國國情的發(fā)展模式[2]。他把這一模式稱之為“北京共識(shí)”?！氨本┕沧R(shí)”包含了三個(gè)原理：其一，把創(chuàng)新的價(jià)值重新定位，創(chuàng)新是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和持續(xù)進(jìn)步的手段；其二，由于不可能從頂端實(shí)現(xiàn)對(duì)“動(dòng)亂”的控制，就需要一整套新的工具；其三，使用影響力把想要踩踏自己腳趾的霸權(quán)大國挪開，這是一種十分重要的安全理論。

“北京共識(shí)”是作為“華盛頓共識(shí)”的對(duì)立面提出來的?！叭A盛頓共識(shí)”十項(xiàng)政策內(nèi)容幾乎無所不包，從財(cái)政原則、放松管制到貿(mào)易自由化、開放市場、利率自由化等，但就是這個(gè)以新自由主義理論為主導(dǎo)所達(dá)成的共識(shí)，給前蘇聯(lián)及東歐、拉美、東南亞國家的改革、轉(zhuǎn)型造成了十分嚴(yán)重的惡果?！叭A盛頓共識(shí)”遭遇重大挫折，所推行的一整套政策工具實(shí)際上并不適用于發(fā)展中國家。“北京共識(shí)”其核心是重原則、主動(dòng)創(chuàng)新和大膽試驗(yàn)，堅(jiān)持走出適合中國國情的改革與發(fā)展道路，正所謂 “摸著石頭過河”。基于此，“華盛頓共識(shí)”受到廣泛質(zhì)疑，而“北京共識(shí)”卻在世界上“產(chǎn)生了重大影響”。但是，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與崛起舉世矚目，卻并不符合西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架，“看上去不合理，可是卻管用”?！氨本┕沧R(shí)”是更適合中國、印度、拉美等新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（二）“中國模式”

近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)迅速崛起，“中國時(shí)代”逐漸取代“美國時(shí)代”成為主流，中國在全球的影響力日益增長，“中國模式”成為國際學(xué)術(shù)界討論的熱點(diǎn)。關(guān)于“中國模式”的內(nèi)涵，學(xué)術(shù)界一直存在意見分歧。有的學(xué)者將“中國模式”與“北京共識(shí)”等同；有的學(xué)者認(rèn)為兩者之間存在區(qū)別；還有的學(xué)者避開二者，從經(jīng)驗(yàn)和模式之別的角度出發(fā)重新認(rèn)識(shí)“中國模式”。

雷默發(fā)表《北京共識(shí)》一文開啟了世界對(duì)“中國模式”高度關(guān)注的序幕，認(rèn)為“中國模式”即是“北京共識(shí)”，把“中國模式”概括為三大定理：創(chuàng)新、努力、自主發(fā)展。范秋迎認(rèn)為，“中國模式”等同于“北京共識(shí)”。她與雷默的觀點(diǎn)較為一致，認(rèn)為“中國模式”是以社會(huì)主義為取向、以和諧發(fā)展為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以人本務(wù)實(shí)為理念的具有中國特色的發(fā)展模式[3]。

尹倩認(rèn)為，“中國模式”在邏輯次序上要高于“華盛頓共識(shí)”和“北京共識(shí)”。“中國模式”既可以是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也可以是發(fā)展理念，參照的是其他國家或地區(qū)的發(fā)展模式；而所謂“北京共識(shí)”只是發(fā)展理念，針對(duì)的是“華盛頓共識(shí)”，它與“后華盛頓共識(shí)”、歐洲價(jià)值觀、亞洲價(jià)值觀等是同等程度的概念，都屬于發(fā)展理念的范疇。因此，相比之下，“北京共識(shí)”概念的視角過于狹窄[4]。

沈云鎖從發(fā)展道路和經(jīng)驗(yàn)的角度定義 “中國模式”，特指中國改革開放以來的社會(huì)發(fā)展道路或發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，是從全球化的角度或世界視野來看待中國社會(huì)發(fā)展道路，也稱為中國道路、中國經(jīng)驗(yàn)[5]。

李克欽認(rèn)為，“中國模式”作為一種概念，不能充分體現(xiàn)中國改革開放的全部內(nèi)涵?！爸袊?jīng)驗(yàn)”更能全面地展現(xiàn)中國發(fā)展變化的歷史面貌。因?yàn)椤爸袊?jīng)驗(yàn)”是開放的、包容的、沒有定型，并在不斷變化和發(fā)展。它尊重其他國家的經(jīng)驗(yàn)選擇，不是作為西方經(jīng)驗(yàn)的對(duì)立面而存在，它也不強(qiáng)調(diào)自己的普適性。他認(rèn)為，相對(duì)于“中國模式”，“中國經(jīng)驗(yàn)”的提法明顯更趨理性、成熟、客觀和公正[6]。

我們認(rèn)為,“中國模式”是關(guān)于中國改革開放以來經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，其中尤其以經(jīng)濟(jì)改革為基本，而經(jīng)濟(jì)改革的主要推動(dòng)者和踐行者是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，因此以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)與新特區(qū)發(fā)展路徑所形成的經(jīng)濟(jì)特區(qū)模式是中國模式的基礎(chǔ)和核心。

二、經(jīng)濟(jì)特區(qū)模式

（一）模式的內(nèi)涵

“模式”一詞在《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋是：某種事物的標(biāo)準(zhǔn)形式或使人可以照著做的標(biāo)準(zhǔn)樣式。從哲學(xué)的角度來看，“模式”還可以被定義為事物內(nèi)在機(jī)理的展開，它以各種不同的方式系統(tǒng)地體現(xiàn)著事物的本質(zhì)屬性。綜合來看，“模式”主要有三層涵義和特征：一是內(nèi)在性，即模式是一個(gè)事物內(nèi)在本質(zhì)的展現(xiàn)；二是外在性，即模式有許多外在的表現(xiàn)形式；三是可借鑒性，即模式可以供人們學(xué)習(xí)與借鑒。

隨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論的發(fā)展，一些專家學(xué)者在研究某些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長問題時(shí)，往往把這些國家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與路徑歸納為一種模式。

（二）經(jīng)濟(jì)特區(qū)模式

1.經(jīng)濟(jì)特區(qū)的內(nèi)涵

20世紀(jì)80年代初我國開始了對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的研究，但至今對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的內(nèi)涵仍然存在某些誤解。一直以來，國內(nèi)不少學(xué)者認(rèn)為我國的經(jīng)濟(jì)特區(qū)就是指深圳、珠海、廈門、汕頭、海南5個(gè)特區(qū)，這種誤解源于對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)涵的模糊理解。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)特區(qū)是在主權(quán)國家（或地區(qū)）范圍內(nèi)，在其對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，為了實(shí)現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而開辟的實(shí)施特殊的經(jīng)濟(jì)政策和特殊的經(jīng)濟(jì)管理體制的經(jīng)濟(jì)性區(qū)域[7]；鐘堅(jiān)則把經(jīng)濟(jì)特區(qū)定義為一個(gè)國家或地區(qū)劃出一定的地域范圍，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行更加開放的特殊政策，用減免關(guān)稅，提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)惠方式，促進(jìn)本國或本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它是特殊經(jīng)濟(jì)性區(qū)域的專用名詞[8]。兩種表述的本質(zhì)涵義一致，都指明了經(jīng)濟(jì)特區(qū)是在一定的地域范圍內(nèi)實(shí)行特殊政策的經(jīng)濟(jì)性區(qū)域。因此，我國的經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅僅只有上述幾個(gè)以經(jīng)濟(jì)特區(qū)命名的地區(qū)，全國各地享受特殊政策的科技園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、邊貿(mào)區(qū)等都屬于經(jīng)濟(jì)特區(qū)的范疇。

2.中國創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的背景分析

（1）立足國情，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義

為了克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制顯現(xiàn)出來的弊端，1978年中共十一屆三中全會(huì)確立了改革開放的基本國策，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革。把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，要求中國的現(xiàn)代化建設(shè)必須從中國的實(shí)際出發(fā)，既不能因襲傳統(tǒng)社會(huì)主義模式，也不能走前蘇聯(lián)、東歐當(dāng)時(shí)正在走的路，而是要尋找一條合乎中國國情、體現(xiàn)中國特色的、有民族個(gè)性的社會(huì)主義道路。

（2）創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國改革開放的突破口

中國幅員遼闊，人口眾多，生產(chǎn)力水平低，且地區(qū)之間發(fā)展極不平衡。在經(jīng)過30年的封閉之后，如何把改革開放的交易成本降到最低？首先必須尋找改革的突破口。改革怎么改，沒有現(xiàn)成的路標(biāo)可參照。由于經(jīng)濟(jì)特區(qū)的資金以外資為主，產(chǎn)品以外銷為主，特區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要是圍繞國際市場的變化展開的，因此，改革的同時(shí)需要開放，深化改革與擴(kuò)大開放具有內(nèi)在的一致性。對(duì)此，鄧小平認(rèn)為，現(xiàn)在的世界是開放的世界[9]（P64），任何一個(gè)國家要發(fā)展，關(guān)起門來搞建設(shè)是不可能成功的[9]（P78），必須加強(qiáng)國際交往，引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和資金[9]（P117）。創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的一個(gè)主要目的就是要把它作為當(dāng)代中國改革開放的一個(gè)突破口?？梢哉f，中國的改革開放大業(yè)正是從創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)起步的。

（3）經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國改革的“試驗(yàn)田”和對(duì)外開放的“窗口”

為了發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須從根本上改革原有束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制?！案母锷婕叭嗣竦那猩砝栴}，每一步都會(huì)影響成億的人?！编囆∑剿扇〉姆铰允?“膽子要大，步子要穩(wěn)，走一步看一步”[9]（P113）。于是，鄧小平選擇經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為中國改革的“試驗(yàn)田”。經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立之初，中央政府明確指出，特區(qū)要“跳出現(xiàn)行體制之外”。為了試驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)可以“特事特辦，新事新辦，立場不變，方法全新”，要為中國經(jīng)濟(jì)體制改革探索道路，積累經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮“試驗(yàn)田”的作用。同時(shí)，鄧小平深刻揭示了創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的目的和意義：“特區(qū)是個(gè)窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識(shí)的窗口，也是對(duì)外政策的窗口。從特區(qū)可以引進(jìn)技術(shù)，獲得知識(shí)，學(xué)到管理，管理也是知識(shí)。特區(qū)成為開放的基地，不僅在經(jīng)濟(jì)方面，培養(yǎng)人才方面使我們得到好處，而且會(huì)擴(kuò)大我國的對(duì)外影響。 ”[9]（P51-52）

3.經(jīng)濟(jì)特區(qū)的功能定位與功能轉(zhuǎn)換

（1）經(jīng)濟(jì)特區(qū)的分類

我國經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展分傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和新特區(qū)兩個(gè)階段。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)指的是深圳、珠海、廈門、汕頭、海南5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。經(jīng)過30年的發(fā)展，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)較好地完成了中央賦予的特殊使命。進(jìn)入21世紀(jì)以后，為了協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾和突破體制性問題，防止區(qū)域間的發(fā)展差距進(jìn)一步拉大，中央政府開始著手開辟新特區(qū)，尋找新的試驗(yàn)田進(jìn)行體制改革，從而設(shè)立具有某項(xiàng)特殊經(jīng)濟(jì)功能、國家給予其特殊政策的經(jīng)濟(jì)性區(qū)域。新特區(qū)主要分為三類：第一類是新區(qū)，如上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)以及浙江舟山群島新區(qū)；第二類是綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，如重慶市和成都市全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、武漢“1+8”城市圈和長（沙）株（洲）（湘）潭城市群全國“兩型社會(huì)”（資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)）建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以及義烏市國際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)；第三類是特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，如喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。國家設(shè)立的新區(qū)、綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)雖然名稱上不叫經(jīng)濟(jì)特區(qū)，但就其屬性來講也包含在新特區(qū)的范疇內(nèi)。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)相比，新特區(qū)在本質(zhì)上并無差別，都是實(shí)施特殊政策的經(jīng)濟(jì)性區(qū)域，只是在新時(shí)期新特區(qū)被賦予了新的內(nèi)涵。

（2）傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的功能定位

第一，經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我國改革開放的窗口。鄧小平在特區(qū)成立之初就強(qiáng)調(diào)要把經(jīng)濟(jì)特區(qū)和我國擴(kuò)大改革開放緊緊聯(lián)系在一起。1984年鄧小平第一次視察經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)就指出特區(qū)是個(gè)窗口。

第二，經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的試驗(yàn)田。改革存在風(fēng)險(xiǎn)，在大規(guī)模的改革之前尋找一個(gè)合適的地區(qū)進(jìn)行改革試驗(yàn)?zāi)苡行б?guī)避改革的潛在風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)是改革開放的前沿陣地，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)，比較容易吸收國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，而且舊的體制束縛較小，加上中央賦予的特殊政策，最適宜充當(dāng)改革開放試驗(yàn)田的角色。

第三，經(jīng)濟(jì)特區(qū)是促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的橋梁。深圳、珠海、汕頭、廈門、海南等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立無不包含著促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的政治愿景。這些特區(qū)的設(shè)立對(duì)促進(jìn)香港和澳門的主權(quán)回歸、推動(dòng)海峽兩岸和平統(tǒng)一，以及港澳主權(quán)回歸以后繼續(xù)保持其繁榮穩(wěn)定，維護(hù)國家統(tǒng)一和穩(wěn)定南海局勢起到了重要的作用。

第四，經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。我國經(jīng)濟(jì)特區(qū)打破了世界上絕大部分經(jīng)濟(jì)特區(qū)地區(qū)范圍小、功能結(jié)構(gòu)單一的模式，成功走上了大型化、外向型的綜合經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展道路。特區(qū)是全國的特區(qū)，當(dāng)特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大后要發(fā)揮對(duì)特區(qū)周邊及內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的輻射、帶動(dòng)作用，為其他地區(qū)的發(fā)展樹立標(biāo)桿。

（3）新時(shí)期經(jīng)濟(jì)特區(qū)的功能轉(zhuǎn)換

深圳等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，特殊政策作為一種特殊資源能成為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，并使之成為該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長極，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)部其他地區(qū)乃至其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且在優(yōu)惠政策普惠化之后仍能保持經(jīng)濟(jì)的高速增長，繼續(xù)發(fā)揮帶頭作用。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展歷程蘊(yùn)含了一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即可以在某區(qū)域內(nèi)部選擇一個(gè)城市或城市群、城市圈為極點(diǎn)，國家給予特殊政策（包含一定的優(yōu)惠政策）使之成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，使該城市、城市群或城市圈先于其他地區(qū)發(fā)展起來，然后再發(fā)揮輻射作用，帶動(dòng)其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而縮小區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距。從這個(gè)意義上說，經(jīng)濟(jì)特區(qū)主要功能不再是對(duì)外開放的窗口和體制改革的試驗(yàn)田，而是把經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使經(jīng)濟(jì)特區(qū)成為該區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的極點(diǎn)。

縱觀21世紀(jì)我國開辟的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，它們?cè)诠δ芏ㄎ簧弦呀?jīng)有別于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這些新特區(qū)正是在振興東北老工業(yè)基地、中部崛起、西部大開發(fā)等國家級(jí)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提出的背景之下設(shè)立的。沈北新區(qū)是要找出一條適合東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子以帶動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興；武漢城市圈和長株潭城市群則力求成為中部崛起的先鋒；成渝地區(qū)是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，壯大自身經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)四川地區(qū)震后經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，帶動(dòng)西部其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是它們的主要任務(wù)。從這個(gè)意義上說，21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)不單純是改革開放的試驗(yàn)田，試驗(yàn)仍然是它們的重要功能，但是通過設(shè)立新特區(qū)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是設(shè)區(qū)的主要目的，新特區(qū)的主要功能已經(jīng)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。通過設(shè)立新特區(qū)，并賦予該地區(qū)相關(guān)的特殊政策，進(jìn)一步吸引要素聚集，推動(dòng)新特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先發(fā)揮極化效應(yīng)，后發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)，已經(jīng)成為一種新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

三、經(jīng)濟(jì)特區(qū)模式是中國模式的基礎(chǔ)和核心

改革開放以來，我國出現(xiàn)過多種發(fā)展模式，如農(nóng)村的大包干、城市的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、蘇南模式、溫州模式、順德模式等等。但這些模式對(duì)全國只產(chǎn)生階段性和局部影響，沒有成為全國普適模式。對(duì)全國經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生長遠(yuǎn)和全局性影響的是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)已成為中國發(fā)展的一種新模式。

（一）經(jīng)濟(jì)特區(qū)的作用機(jī)理是中國模式形成的原動(dòng)力

地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡是世界各國尤其是大國共同面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問題，中國幅員遼闊，人口與生產(chǎn)力水平不對(duì)稱，使得這一問題尤為突出。中國模式之所以能夠?yàn)槎鄶?shù)發(fā)展中國家甚至少數(shù)發(fā)達(dá)國家所借鑒或?qū)W習(xí)，是因?yàn)橹袊浞挚紤]到了這個(gè)問題，提出“一部分人一部分地區(qū)先富起來，先富幫后富，逐步實(shí)現(xiàn)共同富?！钡膴^斗目標(biāo)，這符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，具有普世價(jià)值。為了實(shí)現(xiàn)“共同富?！钡膴^斗目標(biāo)，通過設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)來推動(dòng)區(qū)域中心城市或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，使之優(yōu)先成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的極點(diǎn)，待經(jīng)濟(jì)特區(qū)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大后再帶動(dòng)周邊地區(qū)乃至全國的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)通過極化效應(yīng)使資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素聚集，隨之在經(jīng)濟(jì)中心地區(qū)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張過程中，通過擴(kuò)散效應(yīng)使資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向外擴(kuò)散，從而推動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特殊的經(jīng)濟(jì)政策和特殊的經(jīng)濟(jì)管理體制使經(jīng)濟(jì)特區(qū)逐漸發(fā)展成為一種新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，成為中國模式中的典范。在一定時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)取得了比其他地區(qū)顯著的成就，占據(jù)有利的競爭地位，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的高速增長，人均收入的巨大提高，綜合實(shí)力的快速提升。其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不斷地被“復(fù)制”，從沿海城市到內(nèi)陸地區(qū)，從而推動(dòng)中國模式的形成。

（二）經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)造中國模式

中國模式最基本的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主要推動(dòng)者是以經(jīng)濟(jì)特區(qū)為代表的中國發(fā)達(dá)地區(qū)，因此，經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)造了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，如圖1所示。經(jīng)濟(jì)特區(qū)模式是指從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)到新特區(qū)的發(fā)展路徑，以經(jīng)濟(jì)特區(qū)命名的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)到以新區(qū)、綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主的新特區(qū)是經(jīng)濟(jì)特區(qū)模式的發(fā)展主線，而在這一過程中創(chuàng)辦或開放的其他實(shí)施特殊的經(jīng)濟(jì)政策和特殊的經(jīng)濟(jì)管理體制的經(jīng)濟(jì)性區(qū)域（如14個(gè)沿海開放城市、沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)保稅區(qū)與保稅港區(qū)、出口加工區(qū)、三大經(jīng)濟(jì)圈、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)）也屬于經(jīng)濟(jì)特區(qū)的范疇。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式則是對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中的發(fā)展戰(zhàn)略、思路、成功的經(jīng)驗(yàn)和做法的總結(jié)。

（三）經(jīng)濟(jì)特區(qū)與中國模式的實(shí)質(zhì)一致

從創(chuàng)辦作為“窗口”和“試驗(yàn)田”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，到開發(fā)和開放新區(qū)，再到綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以及特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，從深圳、珠海、汕頭、廈門、海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，到浦東新區(qū)、濱海新區(qū)，再到逐步開放沿海城市、沿邊地區(qū)、沿江城市、內(nèi)陸地區(qū)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展戰(zhàn)略，按照從“點(diǎn)”到“線”再到“面”的發(fā)展過程。其中做好“點(diǎn)”的文章是關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)特區(qū)就是“點(diǎn)”的最佳形式。經(jīng)濟(jì)特區(qū)是改革開放的前沿陣地，是改革開放的“試驗(yàn)田”和“窗口”，擁有“試錯(cuò)權(quán)”，通過試驗(yàn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)再逐步推開。經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為改革開放的試驗(yàn)區(qū)，是中國特色社會(huì)主義道路的試驗(yàn)，由經(jīng)濟(jì)特區(qū)這個(gè)“點(diǎn)”，推動(dòng)全國全方位開放。中國模式就是在這個(gè)過程中形成的，其實(shí)質(zhì)是改革和開放。

（四）經(jīng)濟(jì)特區(qū)推動(dòng)中國模式的發(fā)展

在改革開放進(jìn)程中，中國積極探索市場經(jīng)濟(jì)新體制。深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)根據(jù)中央“殺出一條血路來”和“跳出現(xiàn)行體制之外”的精神，率先推行一系列涉及價(jià)格、外匯、金融、外貿(mào)等領(lǐng)域的體制改革，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”。經(jīng)濟(jì)特區(qū)利用特殊的經(jīng)濟(jì)政策和特殊的經(jīng)濟(jì)管理體制，堅(jiān)持對(duì)外開放。引進(jìn)“三來一補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)，利用各種資源優(yōu)勢，努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，極大程度上促進(jìn)了特區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。大量引進(jìn)外資、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)以及管理人才，為特區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。特區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，離不開出口貿(mào)易、投資和內(nèi)需三駕馬車，經(jīng)濟(jì)特區(qū)在發(fā)展中積累了豐富的成功經(jīng)驗(yàn)，為其他地區(qū)的發(fā)展提供了學(xué)習(xí)和借鑒的榜樣。因此，以經(jīng)濟(jì)特區(qū)為參照對(duì)象，各個(gè)地區(qū)借鑒特區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，加快各個(gè)地區(qū)自身的發(fā)展，從而進(jìn)一步推動(dòng)中國模式的發(fā)展。

“中國模式”是中國自改革開放以來涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，其中經(jīng)濟(jì)特區(qū)模式是中國模式的基礎(chǔ)和核心。經(jīng)濟(jì)特區(qū)以“星星之火可以燎原”之勢，經(jīng)過改革開放30年的飛速發(fā)展，從東部沿海區(qū)區(qū)幾個(gè)城市擴(kuò)大到了整個(gè)中國，保稅區(qū)、保稅港區(qū)、出口加工區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)圈、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等都已成為一種模式，推動(dòng)著中國模式的形成與發(fā)展。

[1]Williamson John.What Washington Means by Policy Reform [C].John Williamson，Latin American Adjustment：How Much Has Happened？[M].Washington，D.C.：Institute for International Economics，1990.

[2]亞·庫珀·雷默.北京共識(shí)[N].金融時(shí)報(bào)，2004-05-07.

[3]范秋迎等.“北京共識(shí)”的內(nèi)涵及啟示[J].唐山學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，21（1）：33-34.

[4]尹倩.“中國模式”的概念解讀[J].唯實(shí)，2008，(10)：24-27.

[5]沈云鎖.中國模式論[M].北京：人民出版社，2007.8.

[6]李克欽.“中國模式”還是“中國經(jīng)驗(yàn)”[J].中共南寧市委黨校學(xué)報(bào),2006，19（2）：44-46.

[7]羅清和.特區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論[M].北京：中央編譯出版社，2001. 5.

[8]鐘堅(jiān).世界經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展模式研究[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2006.14.

[9]鄧小平.鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.