技術轉移是聯(lián)接科研和產業(yè)的橋梁。近年來，我國在解決關系經濟社會發(fā)展的重大科技問題上，投入了大量研究力量和經費，產生了很多科研成果，但真正實現產業(yè)化的還不多，科技資源未能完全轉化為經濟能力和國家競爭力，主要癥結就在技術轉移環(huán)節(jié)。江蘇正處于工業(yè)化轉型、城市化加速、國際化提升的關鍵階段，既面臨經濟全球化和世界科技革命帶來的重大機遇，也面臨資源環(huán)境制約等一系列嚴峻挑戰(zhàn)，這就決定了江蘇比以往任何時候都更需要轉變發(fā)展模式，更多依靠科技進步與自主創(chuàng)新推動經濟社會發(fā)展。加快科技進步，推動自主創(chuàng)新，必須抓好技術轉移，促進科研成果和產業(yè)項目的有效對接。
　　技術轉移在美國始于20世紀70年代后期，其特征主要是以高校向企業(yè)轉移專利許可使用權，企業(yè)獲得高校專利許可使用后，在此基礎上研究、開發(fā)新技術和新產品，并根據許可合同定期或一次性向高校支付專利許可使用費。技術轉移活動對企業(yè)技術進步和提升高校的科研能力都起到了非常積極的作用，美國主要研究型大學都設有技術轉移的專門機構。
　　由于起步較早，美國在技術轉移上取得了一定的理論和實踐探索成果，主要包括：成立技術咨詢中心，為企業(yè)提供有償或無償的咨詢、培訓和技術服務；OTL模式，進行技術轉讓，與企業(yè)共享所得收入；企業(yè)與技術人員共同開發(fā)技術，委托、合作開發(fā)均可；創(chuàng)辦大學科技園區(qū)，建立高科技企業(yè)群，推動技術創(chuàng)業(yè)項目；鼓勵科研人員個人創(chuàng)辦公司，實現技術產業(yè)化。美國加強技術轉移和技術商業(yè)化的做法值得借鑒。
　　近年來，由于省委省政府大力倡導自主創(chuàng)新，江蘇技術轉移呈現蓬勃向上的態(tài)勢。到2010年底，全省共有各類研發(fā)機構6300個，從事科技活動人員68萬人；兩院院上87人，人數僅次于北京、上海。全社會研發(fā)投入840億元，占GDP比重達2，1％；其中企業(yè)研發(fā)投入680億元，占全省的8l％，本土大中型工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機構比例達70％。全省專利申請量、專利授權、企業(yè)專利申請、專利授權、企業(yè)專利授權總量四項指標保持全國第一，發(fā)明專利申請量首次躍居全國第一。江蘇省與國內950家高校院所建立了合作關系，2010年實施產學研項目近1萬個；其中與中科院合作項目達1155個，銷售收入408億元，均連續(xù)五年居全國第一。全省高新技術企業(yè)總數達3093家，2010年高新技術產業(yè)產值達30355億元，增長38.1％，占規(guī)模以上工業(yè)比重提高到33％。
　　應該說，通過不懈的努力，江蘇技術轉移和自主創(chuàng)新已經取得了明顯的成效，但對比國際先進水平，還有不小差距。要促進江蘇經濟發(fā)展方式轉變，使更多“江蘇制造”轉化為“江蘇創(chuàng)造”，提高江蘇產品在國際市場上的競爭力。必須更大力度抓好技術轉移，建議借鑒發(fā)達國家和地區(qū)經驗，推廣如下一些技術轉移模式：
　　重點推廣產學研模式，合作基地帶動模式，專項技術轉移模式、輻射帶動模式。鼓勵省內企業(yè)與國內外高校、科研院所開展產學研合作，提高自主創(chuàng)新能力，形成產業(yè)及產業(yè)鏈的技術轉移模式。江蘇每年應選擇一批重點產業(yè)中的關鍵技術，以產學研相結合的形式進行聯(lián)合攻關，形成一批擁有自主知識產權的技術和產品。企業(yè)也應與國內外眾多高等院校、科研院所結成產學研聯(lián)合體，轉化其科研成果，此前實踐中，已有相當一部分通過共同申報項目、生產產品形成規(guī)模，實現了產業(yè)化。今后，江蘇要配置各類科技力量，加大產學研聯(lián)合的力度。省有關部門除了繼續(xù)鼓勵加強與清華大學、北京大學、中國科學院、中國工程院、科技部、國防科工委的產學研聯(lián)合外，還應出臺政策措施鼓勵省內企業(yè)與更多科研院所、高等院校的產學研聯(lián)合，尤其應大力拓展國際產學研合作。鼓勵省內有關地區(qū)通過建立“科技合作示范基地”等引導國內外科技合作項目向基地集聚，使基地成為引進消化吸收再創(chuàng)新的平臺。江蘇已建立“國家火炬計劃江蘇沿江對俄合作高新技術產業(yè)化基地”、“中烏材料科技合作園”等，可以加快在這些基地實施技術轉移，并建立更多類似的合作基地。鼓勵省內有關地區(qū)、企業(yè)建立與國內外某些有特色的技術領域長期合作關系的技術轉移模式。如無錫與烏克蘭材料技術方面的合作、徐礦向西部地區(qū)輸出采礦技術等。鼓勵省內接受技術轉移能力強的地區(qū)、企業(yè)，通過實施項目等各種聯(lián)合形式，帶動其他地區(qū)、企業(yè)技術進步和資源深加工的技術轉移模式。如鎮(zhèn)江接受俄羅斯技術轉移的企業(yè)可帶動鎮(zhèn)江市域范圍先進制造業(yè)發(fā)展、泰州接受俄羅斯技術轉移的梅蘭化工集團可帶動泰州市域化工新材料產業(yè)發(fā)展等。
　　大力推廣企業(yè)定向跟蹤模式，集成創(chuàng)新模式，二次創(chuàng)新開發(fā)模式。鼓勵技術轉移接受能力較強的企業(yè)定向跟蹤國內外研發(fā)能力較強的科研院所，加大對其原創(chuàng)技術吸納力度的技術轉移模式。省科技廳已開始實施對俄羅斯科研院所的企業(yè)定向跟蹤(兩年內組織100家)，可繼續(xù)加強這種模式的實施并擴大到歐美日等發(fā)達國家和國內其他技術先進地區(qū)。鼓勵省內企業(yè)在引進技術并對其消化吸收的過程中，不斷形成自主知識產權的技術轉移模式。如鹽城馬佐里紡機公司在引進意大利技術基礎上，開發(fā)出具有自主知識產權的專利156件等。要充分發(fā)揮一些創(chuàng)新能力較強的企業(yè)在科技創(chuàng)新中的引領作用，以開發(fā)具有競爭優(yōu)勢的主導產品為目標，通過引進、消化、吸收，實現二次創(chuàng)新，帶動整個江蘇科技創(chuàng)新能力的提高；并通過產品的競爭優(yōu)勢形成產業(yè)化，實現更高層次上的科技轉移帶動產業(yè)轉移。
　　著力培育技術入股合作模式、聯(lián)合開發(fā)轉移模式、科技招商帶動模式和外商研發(fā)機構帶動模式。吸引國內外短期內難以轉化為生產力的原創(chuàng)性科技成果入股省內經濟實體，實施合作。鼓勵省內科研機構、企業(yè)以項目合作為依托，與國內外研究機構、跨國企業(yè)建立聯(lián)合研發(fā)機構，實施技術轉移。如江蘇省農用激素工程研究中心與俄羅斯全俄化學植?？茖W研究院聯(lián)合建立的中俄新農藥研究中心等。圍繞有產業(yè)前景的科技項目，開展以產業(yè)鏈為主的具有一定規(guī)模的招商活動，帶動技術轉移。進一步貫徹落實已制定的鼓勵設立外商研發(fā)機構政策，充分利用發(fā)達國家研發(fā)技術的溢出效應，吸納先進技術，推動高端研發(fā)的技術轉移。
　　由于江蘇省內不同區(qū)域技術轉移接受能力有所不同，因此，還應對不同地域制定不同的技術轉移政策，以增強技術轉移在江蘇創(chuàng)新型省份建設中的效應。
　　蘇南地區(qū)宜重點開展跨國技術轉移。蘇南作為中國經濟和科技最發(fā)達的地區(qū)之一，科教和開放優(yōu)勢明顯，經濟基礎扎實，具備了在較高平臺上開展國際科技合作的基礎和條件。在以研發(fā)國際化和跨國技術轉移為重要趨勢的經濟全球化的今天，蘇南技術轉移能力強，因此宜積極開展跨國技術轉移，最大限度吸納和利用國際科技資源，并在此基礎上積極開展自主創(chuàng)新，以全面提高技術發(fā)展水平。
　　蘇中地區(qū)宜重點開展產學研合作。近年來，蘇中產學研合作蓬勃發(fā)展，通過與“兩院兩校兩部委一集團”建立緊密的產學研合作關系，以及科技成果轉化專項資金等各類科技計劃的集成支持，形成了國內高水平技術成果和人才團隊向蘇中地區(qū)集聚的大好局面，如泰州中國醫(yī)藥城已成為國內一流的醫(yī)藥研發(fā)和產業(yè)基地。但客觀分析，蘇中創(chuàng)新資源質量與規(guī)模和蘇南相比仍有一定差距，要推進蘇中產業(yè)向高端攀升，必須堅持在立足自主創(chuàng)新的基礎上，面向全球獲取創(chuàng)新資源，積極開展國際產學研合作，加強對發(fā)達國家現有成果的引進消化吸收。這樣可以以較低的成本快速縮短差距，是蘇中地區(qū)“后發(fā)優(yōu)勢”所在。
　　蘇北地區(qū)宜重點進行省內技術轉移?？萍枷蛱K北轉移途徑的區(qū)域排序依次應為省內、國內、國際；科技向蘇北轉移途徑的形式排序依次應為成果形式、載體形式、智力形式；科技向蘇北轉移途徑的保障排序依次應為出臺政策、形成市場轉移機制、設立科技轉移專項基金、政府直接推動、集成各類科技計劃、形成產業(yè)鏈、實施南北掛鉤；科技向蘇北轉移的模式排序依次應為產學研模式、集聚輻射模式、產業(yè)集聚模式、條件支撐模式、科技轉移帶動模式、二次創(chuàng)新模式、集成創(chuàng)新模式、信息傳播模式、其他模式。
　　(作者單位：中共江蘇省委黨校)
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