胡錦濤總書記曾經(jīng)指出，我們要“認(rèn)真借鑒和吸取世界上其他共產(chǎn)黨自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注重研究和借鑒國外其他執(zhí)政黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的有益做法”。做好群眾工作是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要方面，也是當(dāng)前形勢(shì)下保持執(zhí)政優(yōu)勢(shì)和鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切要求。在這方面，國外一些政黨的做法可供參考。
　　一、完善理論綱領(lǐng)，擴(kuò)大民眾基礎(chǔ)。政黨都是以某個(gè)階級(jí)為基礎(chǔ)的，但一個(gè)黨一旦執(zhí)政，一般都會(huì)在堅(jiān)持信念和基本主張的同時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)時(shí)代的要求，力求成為各個(gè)階層和利益團(tuán)體的平衡器。以歐洲社會(huì)黨為例，從20世紀(jì)50年代中后期開始，多次進(jìn)行理論革新，由意識(shí)形態(tài)型政黨轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代全民性政黨；世紀(jì)之交，又進(jìn)一步創(chuàng)新了政黨的理論綱領(lǐng)和推動(dòng)了政黨的轉(zhuǎn)型。英國工黨原黨首布萊爾曾經(jīng)打出建設(shè)“新工黨、新英國”的旗號(hào)，向廣大選民深度開放，擴(kuò)大了本黨的社會(huì)基礎(chǔ)，成為一個(gè)“人民的黨”。德國社民黨也強(qiáng)調(diào)必須得到多個(gè)社會(huì)群體的支持，邀請(qǐng)一切社會(huì)力量與之合作，組建“在社會(huì)和文化上更加復(fù)雜、更加多元化的公民聯(lián)盟”，允許非黨員參加基層黨組織的生活。法國社會(huì)黨宣布建立跨階級(jí)的新聯(lián)盟，強(qiáng)調(diào)自己是“跨階級(jí)的政黨”，制定了以中產(chǎn)階級(jí)為基本依靠力量，在“調(diào)和”被社會(huì)排斥者、平民階層和中產(chǎn)階級(jí)利益和愿望的基礎(chǔ)上建立新型聯(lián)盟的戰(zhàn)略。
　　二、照顧切身利益，順應(yīng)民眾關(guān)切。在國外，有些成功的執(zhí)政黨既把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為自己的中心任務(wù)，同時(shí)又正視人民群眾的利益訴求，注意維護(hù)社會(huì)公平。黑山社會(huì)主義者民主黨領(lǐng)導(dǎo)黑山經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長：2007年實(shí)際GDP增長了10.7％，2008年增長了8.1％，國家債務(wù)從2002年GDP的80％降到2008年底的26.8％，成為歐洲國債最少的國家之一。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，執(zhí)行了“為你工作計(jì)劃”，通過積極促進(jìn)就業(yè)的方式為社會(huì)弱勢(shì)群體提供幫助；為克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)個(gè)人造成的影響，政府還決定2009年降低個(gè)人所得稅稅率以及醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)的分?jǐn)偮?，降低供電價(jià)格等，這些措施廣受人民大眾的歡迎。越南共產(chǎn)黨重視社會(huì)公平、維護(hù)廣大人民利益。2006年至2010年5年間，越南有620萬戶次獲得小額優(yōu)惠貸款，有15萬貧困勞動(dòng)力得到免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，在貧困地區(qū)興建了8237個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為37.34萬少數(shù)民族貧困戶興建了住宅，為71713個(gè)貧困戶提供了1552公頃土地，其貧困戶比例已從2005年的22％降到了2010年的9.45％，被聯(lián)合國列為成功解決貧富差距的國家。
　　三、鐵腕反特懲腐，不負(fù)民眾期待。新加坡人民行動(dòng)黨在成立之初，李光耀就提出“打倒貪污”的口號(hào)，并把黨旗的基本色調(diào)定為白色，象征廉潔。同時(shí)，還成立了由總理直接領(lǐng)導(dǎo)的貪污調(diào)查局，賦予其廣泛的權(quán)力。由于反貪立場堅(jiān)定，措施得力，經(jīng)過長期堅(jiān)持不懈的努力，該黨成了一個(gè)取信于民的政黨。在透明國際2010年發(fā)布的“清廉指數(shù)”排行榜上，新加坡與新西蘭和丹麥并列第一。古巴共產(chǎn)黨干部無特權(quán)，不搞特殊化。2003年12月，72歲的古共中央政治局委員巴拉格爾同志作為特使訪華，堅(jiān)持坐經(jīng)濟(jì)艙并只身往返。在古巴，各地還有針對(duì)公車私用行為進(jìn)行監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)。該黨認(rèn)為，在美國封鎖的情況下，如果不保持與民眾的血肉聯(lián)系，不堅(jiān)持拒腐防變，古巴社會(huì)主義政權(quán)一天也不能維持下去。
　　四、重視社會(huì)組織，聯(lián)結(jié)民眾團(tuán)體。各種以職業(yè)和特定群體為工作對(duì)象的社團(tuán)、形形色色的非政府組織在各國普遍存在，成為各政黨聯(lián)系群眾時(shí)可資借重的力量。國外一些執(zhí)政黨特別注意處理好同它們的關(guān)系，借以為自己爭取最廣泛的聲援和支持。法國社會(huì)黨中央一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人均親自聯(lián)系青年和婦女工作，并與這些組織成員保持經(jīng)常性接觸。匈牙利社會(huì)黨平時(shí)與青年組織開展合作，在學(xué)生中物色和選拔才俊，為本黨培育后備力量。英國工黨則通過與自已有“近親關(guān)系”的費(fèi)邊社和基督教社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)等，向各專業(yè)技術(shù)群體宣傳其政治主張，幫助培養(yǎng)活躍分子，擴(kuò)大該黨選民基礎(chǔ)。南非非國大堅(jiān)持與進(jìn)步的非政府組織建立合作關(guān)系，聯(lián)手團(tuán)結(jié)各界民眾，擠壓反對(duì)黨和其他機(jī)會(huì)主義組織的發(fā)展空間。為此，該黨還牽頭成立了一個(gè)由各界代表組成的“全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞工理事會(huì)”，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府、工會(huì)和商界三方的關(guān)系，同時(shí)通過人員交叉任職方式與“全國公民組織”和“工會(huì)大會(huì)”等形成“你中有我，我中有你”的互動(dòng)格局。
　　五、借力新老媒體，兼聽民眾聲音。一是與媒體搞好關(guān)系。如保加利亞社會(huì)黨專門設(shè)立了新聞中心和廣報(bào)部，定期搜集整理和分析各大媒體的民調(diào)結(jié)果，為本黨制定或調(diào)整政策提供重要參考。二是用政黨網(wǎng)站與民眾實(shí)時(shí)溝通。法國社會(huì)黨通過網(wǎng)絡(luò)全程轉(zhuǎn)播黨代會(huì)召開情況，及時(shí)上傳領(lǐng)導(dǎo)人的講話和會(huì)議主要文件。三是代表執(zhí)政黨出任國家領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)者通過獨(dú)具風(fēng)格的個(gè)人網(wǎng)站、博客網(wǎng)頁等吸引國人。俄羅斯總理、統(tǒng)一俄羅斯黨領(lǐng)袖普京開設(shè)了個(gè)人網(wǎng)站，通過“時(shí)間軸”和flash電子互動(dòng)地圖，讓網(wǎng)友們實(shí)時(shí)“跟蹤”了解他的動(dòng)態(tài)，向他提問或發(fā)電子郵件。美國民主黨代表、現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬為了確保民眾能與他交流，上任伊始便打破美國總統(tǒng)沒有私人通信工具的慣例?？傊?，國外不少政黨特別是執(zhí)政黨都在盡可能地利用現(xiàn)代傳媒及通訊工具去“鎖定”對(duì)象，爭取民心。
　　(作者單位：中共江蘇省委黨