近年來，面對國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜變化特別是國際金融危機等重大風險的嚴峻挑戰(zhàn)，江蘇堅持以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，全面落實“六個注重”，實施“八項工程”，又好又快推進“兩個率先”，全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體良好。2011年前三季度，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值已突破3萬億元，達到35113億元，位居全國第二。這其中中小微企業(yè)功不可沒，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。為了支持和保障中小微企業(yè)順利渡過難關(guān)和健康發(fā)展，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府近年來相繼出臺了一系列的政策，積極采取各種有效措施，著力引導、支持和促進中小微企業(yè)又好又快發(fā)展。
　　完善支撐服務(wù)體系，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。長期以來，我們始終注重把改進服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境放在更加突出位置，注重營造良好的法制、政策環(huán)境，政務(wù)、服務(wù)環(huán)境，支持和促進中小企業(yè)發(fā)展。一是加大政策支持。2006年，江蘇出臺了《中小企業(yè)促進條例》，明確了各種支持政策。2008年9月，為應(yīng)對國際金融危機，省政府及時出臺了89號文件，明確了10條政策措施。2010年，為落實國發(fā)[2009]36號、[2010]13號文件精神，省委、省政府又先后出臺了關(guān)于加快民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的意見、關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的實施意見以及關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的實施意見等蘇發(fā)17號、蘇政發(fā)130號和90號文件。近期，為落實國務(wù)院10月12日常務(wù)會議精神，省政府又研究出臺了支持小微型企業(yè)發(fā)展的18條金融、財稅政策措施。同時，省級財政不斷加大扶持力度。近三年來，省級財政先后安排了6.4億元中小企業(yè)專項資金，引導、支持中小企業(yè)發(fā)展。二是完善服務(wù)體系。著力構(gòu)建公共服務(wù)平臺，培育服務(wù)機構(gòu)。目前省、市、縣(區(qū))三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，全省中小企業(yè)服務(wù)中心和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地已實現(xiàn)市、縣(區(qū))全覆蓋。三是幫助企業(yè)開拓市場。搭建各類交流合作平臺，支持中小企業(yè)參加各類品牌展會，推動中小企業(yè)加快產(chǎn)品和品牌推廣，開拓國內(nèi)外市場。四是切實減輕中小企業(yè)負擔。自2008年以來，全省集中組織了較大規(guī)模的四次收費清理，共清理各類收費、基金項目183項，減少涉企收費34.33億元。
　　努力拓寬融資渠道，緩解企業(yè)融資困難。著力緩解中小微企業(yè)融資難題是促進中小企業(yè)發(fā)展的一項重要任’務(wù)。一是改善金融支持條件。銀監(jiān)會、人民銀行相繼出臺了政策措施，明確提出兩個“不低于”的政策，即對中小企業(yè)貸款的增速不低于全部銀行貸款的增速，對中小企業(yè)貸款的增量不低于整個銀行貸款的增量，從速度和數(shù)量兩個方面保證了對中小企業(yè)的支持。省內(nèi)金融機構(gòu)認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，努力增強為中小微企業(yè)服務(wù)意識，創(chuàng)新方法，不斷完善中小企業(yè)授信制度，對中小企業(yè)金融服務(wù)實施差異化監(jiān)管，逐步提高中小企業(yè)中長期貸款的規(guī)模和比重。省級財政安排專項資金鼓勵金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)貸款，對金融機構(gòu)的小企業(yè)貸款新增部分給予一定比例的風險補償。2011年1－8月，轄內(nèi)金融機構(gòu)中小企業(yè)貸款凈增量8ylgTf8PGBTvZYwW9ca2qpA==9％，比去年同期提升13.9個百分點。金融服務(wù)覆蓋面不斷擴大，目前我省已實現(xiàn)了大型銀行市域的全覆蓋、城商行縣域全覆蓋，年內(nèi)將實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋，為解決企業(yè)融資難營造良好的金融環(huán)境。二是積極推進銀企合作。我省自2002年舉辦融資洽談活動，十年來融資活動取得了積極成效。僅“十一五”期間，融資洽談活動就促成了1.4萬個項目協(xié)議與意向，解決各類貸款需求9000億元。三是加快擔保體系建設(shè)。省政府成立了注冊資本30億元的信用再擔保公司。全省擔保機構(gòu)實現(xiàn)市縣全覆蓋，截止到去年9月底，全省融資性擔保機構(gòu)842家，在保企業(yè)約10.8萬家，在保余額2600多億元。四是推進企業(yè)上市融資。目前，全省共有上市公司299家，融資總額3000億元，其中主板上市95家，創(chuàng)業(yè)板上市26家，中小板上市83家，境外上市95家。同時，企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模全國第一，融資超過1000億元。
　　支持企業(yè)自主創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力。全省上下把實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作為推進全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵舉措來抓。一是增強自主創(chuàng)新能力。組織開展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，明確突破重點，實施一批技術(shù)創(chuàng)新項目。堅持自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是新興產(chǎn)業(yè)的瓶頸制約。支持千家企業(yè)建設(shè)高水平技術(shù)中心，做強筑高創(chuàng)新要素聚集平臺。實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升、高成長型企業(yè)培育和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化“三大工程”，提高面廣量大中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展整體水平。二是強化創(chuàng)新體系建設(shè)。著力構(gòu)建中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。進一步強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。發(fā)揮高等院校、科研機構(gòu)和各類社會中介組織的優(yōu)勢和作用，加強產(chǎn)學研聯(lián)合，加快建設(shè)國家和省級高新技術(shù)研究重點實驗室、重大研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心和工程中心。目前全省共有國家級技術(shù)中心55家，省級技術(shù)中心700余家，中小企業(yè)占60％以上。建立各類科技服務(wù)平臺，培育各類中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地，引導中小企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，促進科技成果向中小企業(yè)轉(zhuǎn)化。三是加快創(chuàng)新人才培育。堅持人才優(yōu)先發(fā)展，增創(chuàng)江蘇長遠發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢，落實人才優(yōu)先投入的政策措施，深入實施“十大人才工程”，統(tǒng)籌抓好高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)，在全球范圍內(nèi)引進科技領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。著力提高企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才國際化視野，引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才向企業(yè)集聚。近三年，江蘇引進高層次人才近9萬名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊2200多個，為全省中小企業(yè)發(fā)展注入了新的活力。
　　提升企業(yè)管理水平，增強企業(yè)競爭能力。把引導中小企業(yè)管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新緊密結(jié)合，不斷提升管理理念，優(yōu)化管理方法，積極應(yīng)用信息化技術(shù)手段，實現(xiàn)由經(jīng)驗管理向科學管理攀升。一是實施管理創(chuàng)新工程。制定實施《江蘇省“雙百”企業(yè)管理創(chuàng)新工作計劃》、積極推進管理創(chuàng)新試點企業(yè)創(chuàng)建工作，涌現(xiàn)出一批管理水平高、創(chuàng)新能力強、經(jīng)濟效益好的企業(yè)，管理創(chuàng)新工作成效凸顯。二是提升信息化水平。組織實施中小企業(yè)“百千萬”電子商務(wù)工程和萬家企業(yè)信息化人才培訓工程，每年超過1萬人接受培訓。加強與阿里巴巴、中國制造網(wǎng)、用友軟件等合作，促進中小企業(yè)信息化產(chǎn)品的應(yīng)用。在中小企業(yè)相對集中的區(qū)域建立了一批中小企業(yè)兩化融合輔導站，為中小企業(yè)免費提供信息化建設(shè)規(guī)劃咨詢、信息化產(chǎn)品體驗、信息化員工培訓服務(wù)。三是推進企業(yè)誠信建設(shè)。組織實施信用管理“萬企貫標、百企示范"52程，在全省制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等各主要行業(yè)中。創(chuàng)建省級信用管理示范企業(yè)，培育全省信用管理貫標企業(yè)。四是提升管理者素質(zhì)。組織實施“百千萬”人才培育計劃，每年培訓百名高成長中小企業(yè)和擬上市中小企業(yè)的董事長、總經(jīng)理；培訓千名中小企業(yè)經(jīng)營者，著重培訓科技型中小企業(yè)，和新生代民營企業(yè)家；培訓萬名中小企業(yè)中高級經(jīng)營管理人員。同時，創(chuàng)新培訓方式，開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)在線培訓，受益人次近40萬。
　　“十二五”時期，是江蘇全面建成更高水平小康社會并向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵階段，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期，江蘇省第十二次黨代會明確提出了今后五年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和新的奮斗目標。新的形勢、新的目標任務(wù)，要求我們更加重視促進中小微企業(yè)健康和快速發(fā)展，充分發(fā)揮中小企業(yè)在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的主力軍作用。我們將認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，加大工作力度，采取更加積極有效的措施，著力解決當前中小微企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，牢牢把握戰(zhàn)略機遇期，不失時機地開啟新征程，引導和促進全省中小微企業(yè)實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。
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