加強和創(chuàng)新社會管理，基礎(chǔ)在基層、難點在基層、重心在基層。基層黨組織是實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新最直接、最基本、最有效的力量。在創(chuàng)新社會管理的過程中，基層黨組織應(yīng)當(dāng)切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)核心責(zé)任，以基層黨建創(chuàng)新引領(lǐng)社會管理創(chuàng)新，努力實現(xiàn)基層黨建和社會管理的良性互動、融合俱進。
　　著力擴大組織覆蓋、優(yōu)化組織架構(gòu)。夯實創(chuàng)新社會管理的組織基礎(chǔ)
　　社會管理的根本是對人的管理。因此，要進一步擴大黨在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的組織覆蓋和工作覆蓋，形成無縫銜接的組織體系，實現(xiàn)黨組織對黨員、群眾的全員管理。一是適應(yīng)建設(shè)用地增減掛鉤和萬頃良田建設(shè)新形勢，積極推行村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建等中心村黨建模式，把黨支部建在農(nóng)民集中居住區(qū)、建在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目上、建在專業(yè)合作組織中，逐步形成新農(nóng)村建設(shè)條件下的基層組織和社會管理新架構(gòu)。二是適應(yīng)非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織迅猛發(fā)展新形勢，積極推行單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等組織設(shè)置形式，在“兩新”組織建立起參與社會管理的政治核心，最大限度將“兩新”組織納入黨的建設(shè)和社會管理總體布局。三是適應(yīng)大量“單位人”轉(zhuǎn)變成“社會人”的新形勢，突出抓好街道社區(qū)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨建聯(lián)席會議等共駐共建機制的統(tǒng)籌整合功能，加快構(gòu)建駐區(qū)單位和社區(qū)居民廣泛參與的大黨建工作格局，使各種組織和各方面力量都能在社區(qū)建設(shè)和社會管理中發(fā)揮積極作用。四是適應(yīng)社會人群加速流動的新形勢，依托市級黨員管理中心，設(shè)立流動黨員總支部，建立“月詢、季會、年慰問”制度，在最大程度上將外來務(wù)工黨員納入黨組織的有效管理。
　　著力創(chuàng)新工作載體、明確工作重點，增強基層黨組織的服務(wù)功能
　　建設(shè)服務(wù)型黨組織，推動基層黨組織由行政管理型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，是踐行黨的宗旨的必然要求，也是創(chuàng)新社會管理的現(xiàn)實需要。一是調(diào)整工作重心。引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織致富農(nóng)民群眾、發(fā)展公益事業(yè)，引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、培育企業(yè)文化，引導(dǎo)新社會組織黨組織加強行業(yè)自律、規(guī)范從業(yè)行為，引導(dǎo)社區(qū)黨組織整合區(qū)域資源、發(fā)展社區(qū)服務(wù)，形成不同領(lǐng)域、不同類型黨組織共同推進社會管理創(chuàng)新的生動局面。二是創(chuàng)新活動載體。啟動實施“社會管理創(chuàng)新先鋒行動”，動員和引導(dǎo)廣大黨員帶頭參與社會管理創(chuàng)新，帶頭做好群眾工作，帶頭化解矛盾糾紛，帶頭參與治安防范，帶頭遵紀(jì)守法；深入開展“三解三促”活動，督促領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層一線，了解社情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾；繼續(xù)深化“黨員關(guān)愛工程”，通過困難幫扶、大病救助、弘毅助學(xué)等方式，讓廣大黨員切身感受到組織的關(guān)懷和溫暖；繼續(xù)深化“靖江星期六”黨員義工品牌建設(shè)，使義工服務(wù)成為黨員參與社會管理的經(jīng)常性活動。三是建設(shè)服務(wù)平臺。全面落實村級組織“四有一責(zé)”和“一委一居一站一辦”新型社區(qū)服務(wù)管理體制，統(tǒng)籌整合城市社區(qū)管理服務(wù)站、村綜合服務(wù)中心、黨員服務(wù)站點以及其他各類服務(wù)平臺建設(shè)，承接機關(guān)部門延伸到村的公共服務(wù)，充實村級組織自主提供的公益服務(wù)，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的規(guī)范、統(tǒng)一的基層綜合性服務(wù)中心。
　　著力加強隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)，壯大基層社會管理的骨干力量
　　基層黨員干部是實現(xiàn)社會管理和服務(wù)的最前沿隊伍和最基本力量。加強和創(chuàng)新社會管理，迫切需要建設(shè)一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的基層干部隊伍。一是堅持重心下移。繼續(xù)選派機關(guān)干部到村任職，適時組建“和諧靖江建設(shè)工作隊”到基層幫助工作，公開招選“退二線”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到非公企業(yè)擔(dān)任黨組織專職副書記，繼續(xù)選聘高校畢業(yè)生到村和社區(qū)任職，在班子配備時注意保留和充實熟悉群眾工作、懂得社會管理的骨干成員，不斷增強基層社會管理力量。二是加強教育培訓(xùn)。將群眾工作和社會管理納入干部教育主體課程，加強溝通協(xié)調(diào)、應(yīng)急處變等社會工作能力培訓(xùn)，把基層黨員干部培養(yǎng)成社會工作人才，把社會工作優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員干部。將基層黨員干部納入社會工作者隊伍序列，鼓勵村和社區(qū)干部參加社會工作職業(yè)資格認(rèn)證，不斷提高社會工作者的專業(yè)化、職業(yè)化水平。三是重視保障激勵。合理確定城鄉(xiāng)社區(qū)工作者報酬待遇，建立正常增長機制；定期評選“十佳”村(社區(qū))黨組織書記，對成績突出的社區(qū)工作者進行表彰獎勵；采取“變身份、提職級、進班子”等辦法，拓寬社區(qū)工作者發(fā)展空間，通過經(jīng)濟、政治兩個方面的保障和激勵，吸引一批優(yōu)秀社會管理人才到基層工作。
　　著力創(chuàng)新制度設(shè)計、完善體制機制，不斷提升社會管理的科學(xué)化水平
　　制度建設(shè)是社會管理工作中帶有根本性和全局性的問題，提升社會管理的科學(xué)化水平必須以科學(xué)的制度作保證。一是深化聯(lián)系基層制度。結(jié)合中心任務(wù)和部門職能，普遍建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點，定期開展集中下訪、駐點調(diào)研等活動；結(jié)合黨代會代表任期制，督促和引導(dǎo)黨代表聯(lián)系服務(wù)基層，及時反映黨員、群眾的意見和建議，暢通訴求表達。二是建立輿情引導(dǎo)機制。按照建管并重原則，切實加強各類黨建網(wǎng)站建設(shè)，拓展黨組織網(wǎng)上活動空間，主動發(fā)出聲音，強化主流言論；建立網(wǎng)絡(luò)輿論搜集、研判、處置機制，增強黨員干部應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的敏銳性和有效性。三是健全民主共建機制。堅持以黨務(wù)公開帶動村(居)務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，全面推行“四議兩公開”工作法，引導(dǎo)人民群眾有序參與社會管理。堅持黨建帶工作、帶婦建、帶團建，發(fā)揮群團組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，匯聚推進社會管理創(chuàng)新的強大合力。四是完善考核評價體系。把加強和創(chuàng)新社會管理納入基層黨建目標(biāo)考核，積極探索領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理履職情況考核辦法。把社會管理績效作為干部選拔任用的重要依據(jù)，以考核導(dǎo)向引領(lǐng)政績導(dǎo)向、形成科學(xué)的發(fā)展導(dǎo)向。
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