進入“十二五”，我省發(fā)展進入又一個高位，也跨入了一個嶄新起點。我省以往發(fā)展的實踐表明，之所以各項工作均能在全國走在前列，關(guān)鍵在于我們卓有成效地建設了一支特別有素養(yǎng)、特別重作為、特別能干事、特別講奉獻的干部隊伍。我們應一如既往牢記“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”和“黨的路線確定之后，干部就是決定的因素”，要一以貫之重視黨的干部工作，繼續(xù)致力于打造一支能夠超越前瞻、引領(lǐng)發(fā)展，善于貫徹“三創(chuàng)三先”，始終走在“兩個率先”前列的干部隊伍。
　　堅持鮮明選人用人導向，把黨的干部工作理念置于更加突出位置
　　重品行，大力選拔政治堅定道德好的人。要堅持把干部的德放在首要位置，突出政治品質(zhì)和道德品德的考核，著力把那些理想信念堅定、忠于黨和人民，堅持原則、敢于負責，求真務實、真抓實干，清正廉潔、嚴于律己的干部選拔上來。而針對考德評德容易出現(xiàn)的“問題看不準、差別分不出、具體操作難”等問題，則可以通過進一步細化德的評價指標，完善德的考評辦法，把個人述職、民主測評、個別談話、民意調(diào)查、實績分析和年度考核、巡視監(jiān)督、關(guān)鍵時刻考驗等多方面、多渠道的考察有機結(jié)合起來，全面、歷史、辨證地評價干部的德，為正確識人用人提供可靠依據(jù)。
　　重公認，大力選拔一心為民口碑佳的人。俗話說，群眾心中有桿秤。要把群眾的公認度和滿意度作為選拔任用干部的重要依據(jù)，善于借助群眾的慧眼、凝聚群眾的智慧考察識別干部，把那些得民心、口碑好、公認度高的干部推出來、用起來。工作中要突出考察群眾的實際感受，進一步改進和完善民意調(diào)查，采取專業(yè)機構(gòu)第三方調(diào)查、實地調(diào)查等辦法，通過“進服務單位、訪服務對象，進社區(qū)樓幢、訪社區(qū)群眾，進干部家庭、訪家庭成員”，全面深入了解干部的形象口碑。
　　重實績，大力選拔科學發(fā)展績效優(yōu)的人。要按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，堅持從實績看德才、按實績論表現(xiàn)、憑德才用干部，大力啟用科學發(fā)展實績突出的干部，努力形成比工作、比業(yè)績、比貢獻的濃厚氛圍。重實績當然首先是考準實績，要按照科學發(fā)展觀和我省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系的要求，全面準確地衡量和評價干部的政績。
　　重基層，大力選拔扎根一線踏實干的人。我省歷來重視從基層一線選拔干部、選基層領(lǐng)導工作經(jīng)歷豐富的干部。今后，我們將進一步貫徹省委要求，放寬視野，眼睛向下，將選人用人的目光更多投向基層和發(fā)展一線，優(yōu)先提拔和重用那些熟悉基層、熱愛基層、善抓基層的干部，讓在基層一線埋頭干、干得好的有奔頭、更吃香。
　　深化干部人事制度改革，為各級領(lǐng)導人才脫穎而出營造優(yōu)佳環(huán)境
　　從提高選人用人公信度的高度，認識深化干部人事制度改革的時代性。近年來，江蘇干部人事制度改革取得了重大進展，在2011年全國第4次組織工作滿意度民意調(diào)查中，江蘇選人用人公信度、組織工作滿意度得分和位次均有明顯提升。但是著眼于“兩個率先”發(fā)展新階段帶來的新挑戰(zhàn)。著眼于黨的理論創(chuàng)新提出的新要求以及干部隊伍自身狀況的新變化，著眼于各項改革對干部工作提出的迫切需求以及社會上對選人用人工作的高度關(guān)注，我省深化干部人事制度改革任重道遠，一些深層次的矛盾和問題還亟待解決。比如，民主推薦、民主測評的科學性真實性準確性還有待增強，干部能上不能下、能進不能出的問題尚未得到有效解決，等等。要解決這些問題，根本出路只有靠進一步深化干部人事制度改革。
　　從擴大干部群眾參與度的角度，鞏固深化干部人事制度改革的基礎(chǔ)性?！案刹窟x拔準不準，先讓群眾審一審”，選什么樣的人，用什么樣的干部，群眾最有發(fā)言權(quán)。各級組織部門、組工干部必須按照社會主義民主政治建設的要求，遵循政治體制改革的目標方向，進一步擴大人民群眾在干部工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極實踐讓“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”，由“知情人來投知情票”，增強干部人事工作的公開性和透明度，把群眾路線和群眾公認原則切實貫徹到干部工作的各個方面，使擴大干部工作中的民主真正落到實處。
　　從增強競爭擇優(yōu)比選度的深度，實現(xiàn)深化干部人事制度改革的科學性。在中央已經(jīng)明確的“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的“八字”改革方針中，我們認為，民主、公開是手段和方法，擇優(yōu)才是干部人事制度改革的根本目的。而競爭則是實現(xiàn)擇優(yōu)選賢的有效途徑。從目前干部選任實踐來看，干部擇優(yōu)選用仍然是一個難題。難就難在選人視野不寬、渠道不暢、競比性不強、參與度不高，不容易跳出“少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人”的圈圈。這幾年，我省積極推行競爭性選拔干部，加大公開選拔、公推公選、公推票決領(lǐng)導干部的力度，健全差額選拔干部制度，有序推進市縣黨政正職和機關(guān)部門正職人選差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決，等等，在一定程度上破解了干部擇優(yōu)選用難的問題。下一步，要繼續(xù)堅持和發(fā)展這些創(chuàng)新做法，同時注意吸納黨在長期干部工作中形成的行之有效的成功經(jīng)驗，特別是在全面、歷史地看干部，長期、持續(xù)地培養(yǎng)干部、歷練干部上有所堅持、融入創(chuàng)新，使我省選人用人的科學性得到不斷提高。
　　重視干部資源優(yōu)化配置。使江蘇干部工作更好服務兩個率先大局
　　重視領(lǐng)導班子整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化，落實各項配備要求，特別注意形成“向心合力結(jié)構(gòu)”。應注意優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，在領(lǐng)導者專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的把握上，當前要突出選配產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、現(xiàn)代管理、金融法律等專業(yè)人才，尤其要盡快培養(yǎng)選拔一批具有國際視野、熟悉新型經(jīng)濟、擅長市場運作、懂得社會管理的領(lǐng)導人才。應合理掌握班子主體年齡結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌使用各年齡段干部，努力形成老中青結(jié)合的梯次配備。應注意區(qū)分班子成員作決策、抓貫徹、求落實等不同能力素質(zhì)的要求，創(chuàng)新有利于人崗相適的配置方式和手段，變過去的安排安置干部為配備配置人才資源，變配夠配齊人頭為配優(yōu)配強班子。還應重視系統(tǒng)分析班子對其成員的能力需求與品性要求，認真考察權(quán)衡各成員所具有的專長和個性特點，精選好“帥才”，配備好“相才”，選拔好“將才”，努力實現(xiàn)“個體合格、群體合拍、整體合力”。
　　堅持以用為本、用其所長、用當其時，敢于起用能用心、有激情、善創(chuàng)新、得民心的“特點干部”。近年來，在江蘇“兩個率先”偉大實踐中，涌現(xiàn)出一大批特點突出、個性鮮明的干部。他們大多思想解放、充滿激情、積極進取，但在臨機處事、工作方法等方面，可能存在一些別人暫時難以理解或接受的地方，工作中也難免得罪一些人，容易成為有爭議的對象。但往往正是這些人，在工作中勇于嘗試探索，敢于打破常規(guī)，能于開創(chuàng)局面，以新思維推進快發(fā)展、以新招數(shù)取得好成效。正確看待和善于使用這些“特點干部”，是干部工作服務率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的題中應有之義，也是干部工作科學化本身的應研之題。要堅持以用為本，認真研究江蘇不同區(qū)域不同發(fā)展階段特征、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、人文底蘊特征，深入分析各級各類領(lǐng)導職務崗位職責規(guī)范，把這些“特點干部”用到合適的崗位上；要堅持用其所長，包容個性，寬容特點，深入考察每個干部的強項和長處，不以瑕掩瑜，不苛責求全，不吹毛求疵，讓更多“特點干部”進入推動工作、打開局面的大舞臺、主崗位；要堅持用當其時，確立珍惜干部“最佳使用期”的理念，不因思想保守而冷落人才，不因方法陳舊而埋沒人才，不失時機地把各類“特點干部”選拔出來、使用起來，使其成為強勁推動發(fā)展的關(guān)鍵力量，成為江蘇干部隊伍精氣神的典型代表。
　　珍惜崗位資源，加強統(tǒng)籌，真正使想干事的有舞臺，上舞臺的要干成事。崗位的表象是職務，要義是職責，價值在善盡職事。干部崗位資源的稀缺性，決定了必須加強干部工作統(tǒng)籌，確保干部在其位、謀其政、成其事。為此，要繼續(xù)統(tǒng)籌發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間、部門與部門之間、部門與地方之間的干部交流，在更大范圍內(nèi)調(diào)度用好崗位資源，優(yōu)化配置干部人才資源，促進機關(guān)部門、不同地區(qū)的優(yōu)質(zhì)干部資源向發(fā)展一線流動，為想干事的提供機會、搭建舞臺。要積極推動干部能上能下，嚴格執(zhí)行干部任期制、聘任制、辭職制，對疏于職守不負責的干部要及時追究，對以權(quán)謀私不干凈的干部要及時查處，對沒有能力不會干事的干部要及時調(diào)整，努力形成職權(quán)責一致、人人向黨和人民負責、人人忠于職守、守土有責的局面，真正做到讓上了舞臺的干部要時刻想著干成事，不讓不想干事和干不了事的“庸懶”官員長占舞臺。
　　大力選拔優(yōu)秀年輕干部，讓全省干部隊伍薪火相傳保持生機活力
　　深刻理解胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，全社會都來關(guān)心年輕人的成長。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出，“青年是祖國的未來、民族的希望，也是我們黨的未來和希望”。年輕人的成長事關(guān)一個地區(qū)的長遠發(fā)展，培養(yǎng)選拔年輕干部是一項宏大的社會工程，需要在全社會解放思想，更新觀念，營造共同關(guān)心年輕人成長的良好環(huán)境氛圍。培養(yǎng)和使用年輕干部，要注意對社會進行正面宣傳，既引導各方多些寬容、少些偏見，同時也讓工作多些透明、少些質(zhì)疑，為年輕干部茁壯成長營造更為寬松的社會環(huán)境。
　　以實施“620”培養(yǎng)計劃為抓手，源源不斷培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)年輕干部?！?20”培養(yǎng)計劃，勾勒出未來五年我省培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的路線圖。完成這一目標任務，需要各級黨委和組織部門層層明確責任，逐級抓好落實，采取切實有效的措施，共同推進年輕干部培養(yǎng)選拔工作。當前，特別要抓住市縣人大、政府、政協(xié)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆的有利契機，按照省委換屆文件提出的關(guān)于選拔年輕干部的剛性要求，盡快充實一批45歲以下直至30左右的年輕干部到各級班子，為順利實施“620”培養(yǎng)計劃、形成優(yōu)秀年輕干部層出不窮的局面夯實基礎(chǔ)。
　　放開視野，用系統(tǒng)工程拓寬優(yōu)秀年輕干部的來源，把選調(diào)生、大學生村官納入后備干部培養(yǎng)范疇?？疾煲淮忠淮贻p干部成長的軌跡，基層和生產(chǎn)一線既是選拔培養(yǎng)年輕干部的發(fā)源地，也是年輕干部實踐鍛煉的主陣地。要把培養(yǎng)年輕干部作為一項系統(tǒng)工程來抓，繼續(xù)堅持從基層一線培養(yǎng)選拔年輕干部。注重選派年輕干部到重點工程掛職、援藏援疆，在急難險重崗位上培養(yǎng)干部；選派年輕干部負責重大項目、投身經(jīng)濟一線，在經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場培養(yǎng)干部；選派年輕干部到信訪維穩(wěn)部門掛職，在處理復雜問題中培養(yǎng)干部。
　　加強干部日常教育管理，促干部隊伍建設形成規(guī)范長效制度機制
　　加強對干部的思想理論教育。當前，我國正處在改革的攻堅階段和發(fā)展的關(guān)鍵時期，國際國內(nèi)情況發(fā)生了復雜而深刻的變化。就江蘇而言，率先發(fā)展也必然會使干部的思想政治和品格作風建設更早地碰到一些新情況、新問題。必須從執(zhí)政興國、“兩個率先”的高度，抓緊抓好干部思想教育這件事。應堅持普遍開展干部黨性教育、理想信念教育和政治理論教育，深入抓好黨的十八大和省第十二次黨代會精神的學習培訓，通過層層組織培訓班、中心組學習、專題講座、研討交流、黨課教育等形式，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，引導干部堅持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹立正確的政績觀，全面落實科學發(fā)展觀。
　　加強對干部的知識能力培訓。我省干部隊伍的總體素質(zhì)比較好，但從率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的時代要求來審視，還有不符合、不適應的地方。為此，必須把提高干部隊伍能力素質(zhì)作為一項重要任務，堅持不懈地抓緊抓好。要重視干部的任前培訓和崗位培訓，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、文化素養(yǎng)和工作方法、技能訓練等為重點，著力提高各級干部的適崗履職能力。要圍繞實施“八項工程”的需要，組織開展經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、社會管理創(chuàng)新、城市建設規(guī)劃等專業(yè)培訓，著力提高各級干部的專業(yè)操作能力。
　　加強對干部的作風紀律監(jiān)管。面對新的歷史條件下某些消極腐朽的東西和形形色色的誘惑，要讓黨員干部特別是領(lǐng)導干部在各種風浪中經(jīng)受考驗、站穩(wěn)腳跟，一靠思想教育，二靠監(jiān)督管理。要突出抓好干部作風建設，大力弘揚求真務實、艱苦奮斗等優(yōu)良作風，著力推動他們站穩(wěn)群眾立場、增強群眾觀念、直接聯(lián)系群眾，真正做到科學發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根。要深入推進干部從政道德和反腐倡廉建設，有針對性地研究提出加強干部從政道德建設的具體措施，引導各級干部明辯善惡美丑，提高道德境界，警惕行為失范，自覺做情趣高尚、遵紀守法、清廉從政的楷模。
　　宏偉的事業(yè)需要堅強的隊伍，關(guān)鍵的工程需要科學的創(chuàng)新。只要我們始終堅持“黨管干部”的原則，始終堅持服務發(fā)展、服務人民的目標，始終堅持黨建工作、干部工作的科學化方向，我們的探索實踐一定能取得預期的成效，一定能為我省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供更為堅實的保障。
　　(作者系中共江蘇省委組織部副部長、省黨建辦主任)
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