黨的十七屆四中全會首次在全會文件中明確提出“提高黨的建設(shè)科學化水平”這一重大命題和重大任務(wù)，不僅凝聚了黨成立90年、執(zhí)政60多年自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，反映了全黨同志的共同意志，也回應(yīng)了人民群眾對我們黨的熱切期盼，是我們黨應(yīng)對時代挑戰(zhàn)、保持發(fā)展先進性的必然選擇。站在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史起點上，我們必須在深入總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，自覺適應(yīng)科學發(fā)展的新要求，不斷推進黨的建設(shè)科學化。
　　堅持圍繞中心，把每個黨員的智慧和力量都凝聚到發(fā)展這個執(zhí)政興國第一要務(wù)上來。是提高黨的建設(shè)科學化水平的根本要求
　　黨的建設(shè)必須緊緊圍繞和服務(wù)黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)，按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務(wù)來展開，朝著黨的建設(shè)總目標來加強。回顧黨成立90年來的歷史，黨的建設(shè)始終是與黨的中心任務(wù)緊密聯(lián)系在一起的。在新民主主義革命時期，黨的建設(shè)是為勝利開展武裝斗爭和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，取得全國政權(quán)服務(wù)的；新中國成立后，黨的建設(shè)是為推進社會主義建設(shè)和改革事業(yè)，實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命服務(wù)的。我們黨一貫強調(diào)要根據(jù)不同歷史階段中國社會發(fā)展的主要矛盾確定黨的中心任務(wù)，緊緊圍繞黨在各個歷史時期的中心任務(wù)加強黨的建設(shè)，科學化則是貫徹黨的建設(shè)始終的一條紅線。早在1929年，毛澤東同志就強調(diào)要“使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學化”。鄧小平同志指出，黨在領(lǐng)導社會主義事業(yè)中要“采取科學的態(tài)度”，“有一套科學的辦法”。江澤民同志要求各級黨政領(lǐng)導把“領(lǐng)導工作真正建立在科學的基礎(chǔ)上”，“按照科學精神來觀察、思考和解決各種問題”。胡錦濤同志指出，黨要“以科學的思想、科學的制度、科學的方法領(lǐng)導中國特色社會主義事業(yè)”。在這些理論原則的指導下，我們黨在推進黨的建設(shè)科學化方面進行了不懈探索，改革開放以后，各級黨組織堅持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，取得了顯著成績；十七屆四中全會又提出提高黨的建設(shè)科學化水平，把服務(wù)科學發(fā)展與自身科學發(fā)展統(tǒng)一起來，標志著我們黨對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認識達到了新的高度。
　　當前，我國正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在新的歷史起點上向前邁進。新形勢下推進黨的建設(shè)新的偉大工程，必須同深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，確保全黨無論遇到什么困難和風險，都毫不動搖地堅持黨的基本路線，始終抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，現(xiàn)階段推進黨的建設(shè)科學化，首要任務(wù)就是更好地服務(wù)和保障科學發(fā)展。我們要自覺把握和運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，站在完成黨的執(zhí)政興國使命的高度來謀劃黨建工作，不斷提升黨的建設(shè)科學化水平，切實增強各級黨組織科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的能力，全力做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧凝聚黨心民心、提供堅強保證。
　　堅持與時俱進，把馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代rLLRH8tGNkZb6UbbBkaosg==特征結(jié)合起來，是提高黨的建設(shè)科學化水平的基本原則
　　馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。在新民主主義革命、社會主義革命時期和社會主義建設(shè)初期，正是因為遵循了馬克思主義科學理論，才把我們黨建設(shè)成為一個有高度凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，領(lǐng)導全國人民不斷取得一個又一個偉大勝利的黨。但“文化大革命”期間，因為背離了馬克思主義科學理論，黨的建設(shè)遭受了嚴重挫折。建黨90年來，我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征相結(jié)合，在曲折、艱辛的探索中終于成功地走出了中國特色社會主義道路。建設(shè)社會主義沒有也不可能有適合各國情況的統(tǒng)一模式，照搬書本不行，照搬外國也不行，必須把馬克思主義基本原理同本國實際和時代特征相結(jié)合，走符合自己國情的道路。當前提高黨的建設(shè)科學化水平，關(guān)鍵是要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，提高運用科學理論改造主觀世界和客觀世界能力，使黨的理論和實踐始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
　　馬克思主義是與時俱進的理論。面對科學發(fā)展的新要求、改革開放的新形勢、人民群眾的新期盼，必須把堅持馬克思主義同發(fā)展馬克思主義統(tǒng)一起來，始終用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐。首先，要堅持不懈地用馬克思主義最新理論成果武裝頭腦。教育引導黨員領(lǐng)導干部把理論武裝放在更加突出的位置，認真學習中國特色社會主義理論體系，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，做到真學、真懂、真信、真用。尤其要把學習實踐科學發(fā)展觀作為加強思想理論建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，引導和帶動全體黨員進一步從世界觀、方法論的高度理解和掌握科學發(fā)展觀，用以指導經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)各項工作。其次，要認真總結(jié)和運用黨的建設(shè)基本經(jīng)驗，不斷豐富發(fā)展黨建理論。鄧小平同志說過，只有發(fā)展馬克思主義才能堅持馬克思主義，僵化地、教條主義地對待馬克思主義，堅持不了馬克思主義。現(xiàn)在，黨建工作既積累了許多寶貴經(jīng)驗，也面臨著不少新’情況新問題，還有很多客觀規(guī)律需要我們?nèi)フJ識和把握，還有不少難點問題需要我們?nèi)テ平?。黨的十七屆四中全會總結(jié)的黨的建設(shè)基本經(jīng)驗，是我們黨極為寶貴的財富，必須作為加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要指導原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。第三，要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風?？茖W的理論只有運用到實踐中才有旺盛的生命力，只有把學習理論同研究解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設(shè)突出問題緊密結(jié)合起來，進一步加強調(diào)查研究，從理論和實踐的結(jié)合上深入地分析和研究問題，才能不斷增強運用科學理論解決實際問題的本領(lǐng)，不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力。
　　堅持執(zhí)政為民，在實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益中保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是提高黨的建設(shè)科學化水平的核心所在
　　全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是我們黨區(qū)別于其他一切政黨的根本標志。在革命戰(zhàn)爭年代，贏得人民群眾的衷心擁護，取得新民主主義革命的勝利，根本原因在于黨以自己的實際行動證明自己是為人民的利益奮斗的。執(zhí)政60多年來，盡管經(jīng)歷過這樣那樣的曲折，但全心全意為人民服務(wù)的宗旨始終沒有變。在不同歷史時期，黨的中心任務(wù)、所處的社會環(huán)境不同，向群眾學習、為群眾服務(wù)的具體要求也有所變化。當前，推動科學發(fā)展，既是執(zhí)政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)，也是與群眾利益息息相關(guān)、為群眾普遍關(guān)注的社會實踐；我們既要強調(diào)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，也要注意破除招商引資、發(fā)展經(jīng)濟就是服務(wù)群眾的片面認識。發(fā)展富民是根本，但不能代替一切。領(lǐng)導干部還要主動傾聽群眾的呼聲和訴求，求智于民、問計于民、取德于民，在政治上尊重群眾；要經(jīng)常走到群眾中去，與群眾交心交朋友，在感情上親近群眾；要樹立長期艱苦奮斗的思想，同甘苦共命運，在生活上不脫離群眾，這樣才能把黨的根子深深扎在人民群眾之中。
　　一是服務(wù)群眾的領(lǐng)域要不斷拓展。改革開放30多年來，各地緊緊抓住重大歷史機遇，加快發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、外向經(jīng)濟突飛猛進、民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。伴隨著這一歷史進程，經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)逐步發(fā)生深刻變化，人們的組織形式、就業(yè)方式、生活方式等日益多樣化，迫切要求黨建工作領(lǐng)域作出相應(yīng)的調(diào)整和拓展，做到黨員、群眾流動到哪里，黨的工作就延伸到哪里；黨員、群眾集聚到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里。二是服務(wù)群眾的辦法要不斷優(yōu)化。學習實踐科學發(fā)展觀，又好又快推進經(jīng)濟社會發(fā)展，對黨員干部的能力素質(zhì)提出了新的更高要求。特別是經(jīng)濟國際化、政治民主化程度不斷加深，對服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾提出了新的更高要求。要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導作風、工作作風，變領(lǐng)導為指導、寓管理于服務(wù)，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。三要建立和完善群眾滿意度評價體系。群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，應(yīng)該始終成為我們想問題、作決策的重要依據(jù)。要通過建立健全民意調(diào)查、作風評議等制度，把握群眾的情緒和脈搏，把群眾關(guān)注的熱點、難點問題作為加強工作的著力點，把群眾不滿意的問題作為改進工作的突破口，努力做到為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、請人民評判、讓人民滿意。
　　堅持完善機構(gòu)，在發(fā)展黨內(nèi)民主中不斷增強黨的蓬勃活力和團結(jié)統(tǒng)一，是提高黨的建設(shè)科學化水平的重要保障
　　鄧小平同志在“文革”后曾深刻指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導人的思想、作風有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！蔽覀凕h在實踐中探索、在總結(jié)中提升，逐步形成了一套黨內(nèi)生活、黨建工作的制度體系。但一些過去管用的制度現(xiàn)在有些滯后了，一些好的制度也沒有貫徹執(zhí)行好。只有不斷增強制度和制度體系的嚴密性、科學性，既要有實體性制度，又要有程序性制度，既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦，又要明確違反規(guī)定又該怎么辦，減少執(zhí)行制度的自由裁量空間，提高制度的執(zhí)行力，才能真正實現(xiàn)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)的科學化制度化規(guī)范化。
　　一是完善黨內(nèi)民主機制。加強黨內(nèi)民主建設(shè)，是增強黨的創(chuàng)造活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。我們要堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合，突出抓好領(lǐng)導層和基層兩個方面的黨內(nèi)民主建設(shè)。一方面，要以充分發(fā)揮全委會作用為重點，充分發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，切實加強領(lǐng)導層的民主建設(shè)。另一方面，要以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步擴大黨內(nèi)基層民主，落實黨員民主權(quán)利。二是完善充滿活力的選人用人機制。選人用人是社會普遍關(guān)注的熱點，也是加強黨的建設(shè)的重點。要以全面貫徹落實《2010～2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》為主線，堅持民主公開競爭擇優(yōu)方針，進一步健全和完善促進優(yōu)秀人才脫穎而出的制度機制。比如，著力規(guī)范干部選拔任用提名制度。堅持權(quán)力與責任相統(tǒng)一，合理界定干部任用提名主體、提名形式、提名程序和提名責任，把群眾推薦、組織推薦、領(lǐng)導干部個人推薦和干部自薦結(jié)合起來，廣開舉賢薦能之路，防止實際存在的個人或少數(shù)人說了算。三是完善基層黨組織和黨員保持先進}生的長效機制。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。保持基層黨組織和黨員的先進性，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，是一個不斷實踐、完善和提高的過程，必須建立長效機制，才能做到常抓不懈。比如，要健全黨員經(jīng)常性教育機制。堅持和完善基層黨員輪訓、農(nóng)村黨員冬訓等制度，把集中教育活動與經(jīng)常性教育結(jié)合起來，充分發(fā)揮基層黨校、遠程教育網(wǎng)絡(luò)等陣地作用，引導廣大黨員自覺學習黨的基本理論、基本知識和各種創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，不斷提高自身素質(zhì)。
　　追根溯源，撫今思昔。站在新的歷史起點上，提高黨的建設(shè)科學化水平比過去任何時候都更為重要而緊迫，任務(wù)更為艱巨而繁重。我們要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷激發(fā)黨建工作的創(chuàng)造活力，真正把我們黨建設(shè)成為中同特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。
　　(作者系中共東南大學黨委書記，教授、博士生導師)
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