省第十二次黨代會開啟了江蘇率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。在新起點上砥礪前行，又好又快推進“兩個率先”宏偉事業(yè)，必須堅持以群眾滿意為指針，以民生幸福為導向，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。
　　民惟邦本，本固邦寧。只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟發(fā)展才有持久的動力，社會進步才有牢固的基礎(chǔ)，一個國家或地區(qū)才能長治久安。根據(jù)中央對江蘇提出的“率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”目標定位，2003年我省在全國率先制定省級全面小康指標體系，8年來，我們堅持把民生優(yōu)先作為科學發(fā)展的鮮明導向，認真落實黨的十七大提出的保障和改善民生“五有”工作要求，扎實推進創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民、社保安民，制定出臺一系列改善民生的政策措施，每年安排一批民生實事和惠民工程，努力增強改善民生的普惠性，著力解決影響民生的突出問題，讓人民群眾切實感受到生活水平每年都有新提升，一項項民生工程好處有目共睹，銘刻在億萬人民心上。
　　越是困難的時候，越要關(guān)注民生。從2008年國際金融危機到201 1年蔓延歐美的債務危機，我省經(jīng)濟經(jīng)受了復雜、困難局面的嚴峻考驗，省委省政府積極實施并不斷完善擴大內(nèi)需計劃，更大力度保障和改善民生，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，千方百計擴大就業(yè)，大幅度提高社會保障水平，優(yōu)先發(fā)展教育，推進醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展，加快保障性安居工程，各項政策措施取得明顯成效，江蘇這艘行進中的航船得以克服各種困難挑戰(zhàn)，破浪前行。實踐證明：“兩個率先”目標要讓人民群眾認可。“兩個率先”成果就必須為人民群眾共享。讓民生幸福為“兩個率先”導航，江蘇“兩個率先”事業(yè)才能沿著正確的航向，不斷從勝利駛向新的勝利。
　　根據(jù)胡錦濤總書記對江蘇工作的新要求，省委十一屆十次全會作出了全面落實“六個注重”、全力實施“八項工程”、又好又快推進“兩個率先”的新部署，把民生幸福作為實施“八項工程”的最終目標，作為“兩個率先”的新內(nèi)涵新標準新要求。省委省政府專門對實施民生幸福工程進行研究部署，并出臺相關(guān)意見，明確目標任務和政策措施，建立考核指標體系，排定“驗收”時間表，確保這項惠及全省人民的工程落到實處、見到實效。
　　推進民生幸福工程，重點是實施“一個計劃”、構(gòu)建“六大體系”。實施“一個計劃”，就是大力實施居民收入倍增計劃；構(gòu)建“六大體系”，就是完善終身教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、住房保障體系。目標是到2015年基本公共服務體系比較健全，城鄉(xiāng)、區(qū)域間基本公共服務實現(xiàn)均等化，“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”目標基本實現(xiàn)，居民物質(zhì)文化生活水平顯著提升，人民生活更加幸福、更有尊嚴。
　　今后五年，是江蘇全面建設(shè)更高水平小康社會并向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵階段，現(xiàn)代化最核心的是人的全面發(fā)展。人民群眾既是現(xiàn)代化成果的享有者，也是現(xiàn)代化建設(shè)的主體力量。過去，江蘇擺脫貧困、解決溫飽、實現(xiàn)小康，順應了群眾意愿，得到了群眾擁護，調(diào)動了群眾的積極性創(chuàng)造性；今天，我們要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，仍然要牢固樹立群眾觀點，站穩(wěn)群眾立場，堅持群眾路線，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果人民共享。中央和我省經(jīng)濟工作會議都把保障和改善民生作為2012年實現(xiàn)“穩(wěn)中求進”的根本舉措之一，也是要從深化收入分配制度改革和理順分配關(guān)系入手，通過提高勞動者和老百姓的收入水平和生活質(zhì)量，來實現(xiàn)“穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的經(jīng)濟社會發(fā)展目標。各地各部門和各級干部必須深刻認識新形勢下保障和改善民生工作的重要意義，把增進民生幸福作為推進“兩個率先”根本出發(fā)點落腳點，在實際工作中正確認識和把握好民生保障與民生幸福的關(guān)系、個人幸福和廣大人民群眾整體幸福的關(guān)系、積極作為與量力而行的關(guān)系、統(tǒng)籌兼顧與突出重點的關(guān)系，集中解決緊迫性問題，切實辦成一些讓人民群眾看得見、得實惠的好事實事，扎扎實實落實好民生幸福工程各項部署，持續(xù)提高人民群眾幸福感滿意度，把保障和改善民生工作貫穿于“兩個率先”全過程。
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