中國協(xié)商加入WTO的時候,我是白宮關于中國加入WTO協(xié)商小組的成員。在協(xié)商談判中,我們理解到,當時中國國家總理朱镕基認為WTO協(xié)議對中國經濟發(fā)展非常關鍵,這個協(xié)議也是促進中國國內加速變革的條件。過去10年證明這是完全正確的。負面影響是全球化也增加了財富分配不均,這需要一個整合、非常有目標的政府利用政策來改善情況,避免陷入危險的地步。盡管中美不同,但現在兩國都面臨同樣問題。
中國過去30年是高速發(fā)展的時期,中央政府追求GDP最大化的發(fā)展。但是,新十二五規(guī)劃與以往側重經濟增長的模式不一樣,中央政府對地區(qū)政府官員的業(yè)績考核、獎勵政策實際也會跟過去不同。坦率的講,從1978年改革開放以來,大部分改革都很雄偉,但大部分重大改革發(fā)生在2002年以前,我覺得過去10年領導層非常小心、謹慎。過去10年中國也經歷了信息改革、中產階級的發(fā)展,教育水平的提升以及2億5千萬人口規(guī)模的鄉(xiāng)村到城市的遷移。中國社會經歷過去10年發(fā)展,變得更有活力,更多樣化,自我意識也在提升。
現在跟中國相關的問題又成為了美國總統(tǒng)大選中的關注點。下屆依然作為主導黨派的共和黨,其黨內主要競選人都具有非常豐富的從商經驗,特別是從事跟中國相關商務的經驗。有候選人已經公開表示,就中國有關經濟和貿易的問題采取較強硬態(tài)度,以迫使奧巴馬讓步。拿中國問題做文章,是美國歷史上從尼克松至今典型的選舉方式,否則反對黨就會站出來指責他們對待中國態(tài)度軟弱。不過,很多總統(tǒng)在當選之后發(fā)現,前任對華政策比較合理,反而會采取前任總統(tǒng)的對華政策。
因此,無論下屆總統(tǒng)誰當選,他需要中美維持很好的和諧關系。中美都面臨著經濟改革的重要步驟,一個國家經濟改革的成敗也會對對方產生直接影響,所以兩國經濟改革對未來五年的中美關系至關重要,但前景充滿挑戰(zhàn)。所以從現在就要看到這一點,而不在于選舉中如何造勢。
毫無疑問,美國現在希望人民幣升值,因為會幫助美國增加出口、增加就業(yè)機會。在中國,有些人反對人民幣升值也是擔心影響到出口,商務部就采取這個立場。其他官員支持人民幣升值,是希望借此控制中國國內通貨膨脹,增加每個家庭的消費。所以,政策應該會妥協(xié)為人民幣逐漸升值,避免對行業(yè)造成短期猛烈沖擊。人民幣升值,受到沖擊不止是中國利益,還包括巴西、印度,南美洲等發(fā)展中國家。
人民幣的全球化是一個自然發(fā)展過程。人民幣成為全球化重要的貨幣,流入流出都要開放,現在中國也在推動亞太部分區(qū)域可以自由使用人民幣,但是要真正全球化,還要進行更深一步的改變。
至于貿易保護,每到經濟發(fā)展發(fā)生問題的時候,美國領導人都會用這樣方法來保護本國利益。我本人認為,自由貿易實際上是對各個國家的雙贏保護。目前中美一些貿易保護政策持續(xù)下去會是兩敗俱傷結果。改善雙邊經濟還應該存在巨大機會,增加中國在美國的實體直接投資,這不僅會對兩國有益,而且也會增進雙方的相互了解。美國需要向中國企業(yè)做更多解釋,如何使他們在美國的投資獲得成功。同時,中國企業(yè)也需要在更多的實踐中學到更多經驗。