浙江的信息化發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，浙江大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，全面建設(shè)“數(shù)字浙江”，信息化發(fā)展指數(shù)達(dá)到0.748，總體水平位居全國第四，各省區(qū)第一。主要表現(xiàn)為：

1、信息化提升了公共服務(wù)水平，成為保障和改善民生的重要支撐。

（1）教育信息化。全省各市、縣（市、區(qū)）已全部建成教育城域網(wǎng)，為農(nóng)村中小學(xué)配置了多媒體設(shè)備和計算機(jī)教室，超過80%的中小學(xué)校擁有校園網(wǎng)?！罢憬逃Y源網(wǎng)”資源總量已接近400G。信息技術(shù)對教育形式和學(xué)習(xí)方式帶來了重大變化，對教育思想、觀念、模式、內(nèi)容和方法都產(chǎn)生了深刻的影響，并促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育資源的均衡。（2）衛(wèi)生信息化。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息化走在全國前列，99%的縣級以上醫(yī)院實現(xiàn)了信息化管理， 其中：門急診掛號、住院收費(fèi)、藥房管理信息系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)到99%以上，臨床檢驗、手術(shù)麻醉、醫(yī)學(xué)影像信息系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)到35%以上。一些醫(yī)院已經(jīng)建立以電子病歷為主要內(nèi)容的數(shù)字化醫(yī)院。全省所有的縣（市、區(qū)）全部實現(xiàn)了縣級新農(nóng)合住院信息化管理，疾病預(yù)防控制信息化也取得長足進(jìn)展。網(wǎng)上預(yù)約、電子病歷、遠(yuǎn)程診斷、網(wǎng)上采購等信息化手段的出現(xiàn)正在改變著人們傳統(tǒng)的看病方式。（3）勞動保障信息化。建成養(yǎng)老保險、勞動力市場、企業(yè)社會保險登記等重點(diǎn)信息系統(tǒng)，實施社?！耙豢ㄍā惫こ?，建立了異地就醫(yī)結(jié)算平臺，已發(fā)放社會保障卡370萬余張，省本級和首批4個試點(diǎn)城市(杭州、紹興、嘉興、衢州)的基本醫(yī)療參保人員可持卡在首批定點(diǎn)的18家醫(yī)院實施聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，大大簡化了異地就醫(yī)結(jié)算流程，解決了參保人員異地就醫(yī)“費(fèi)用墊支”和“報銷跑腿”等問題。（4）民政信息化。民政信息化水平已有長足的進(jìn)步，建立了全省婚姻登記管理信息系統(tǒng)、民政幫扶救助信息管理系統(tǒng)、社區(qū)管理信息系統(tǒng)等六大業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)，各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)也已逐步完善，提升了民政信息化工作水平，體現(xiàn)了高效便民的工作理念。

2、信息化提升了公共安全管理水平，成為維護(hù)公平正義的重要支撐。

（1）公安信息化。公安部門實施了“金盾工程”，大力推進(jìn)情報信息綜合應(yīng)用平臺、警用地理信息應(yīng)用平臺、政府部門間信息共享平臺等三大平臺建設(shè)，完善社會治安防控體系，省、市、縣三級公安機(jī)關(guān)和派出所在情報平臺上開展了情報線索報送與處理、七類重點(diǎn)人員動態(tài)管控等工作，在維護(hù)穩(wěn)定工作中做到信息靈敏，在打擊犯罪工作中做到反應(yīng)快速，在服務(wù)群眾工作中做到便捷高效，不斷提升警務(wù)效能。建立了人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和流動人口數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了流動人口和特殊人群管理和服務(wù)，實現(xiàn)人口信息從靜態(tài)管理到動態(tài)管理，從單項管理到綜合管理。（2）司法信息化。司法行政系統(tǒng)信息化水平在全國處于同行業(yè)前列。司法部門大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立和完善了硬件設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和政府網(wǎng)站，在利用計算機(jī)技術(shù)拓展司法行政職能、提高司法行政水平和服務(wù)社會公眾等方面進(jìn)行了有益探索。全省監(jiān)獄系統(tǒng)開展了安防設(shè)施為重點(diǎn)的監(jiān)獄信息化建設(shè)，實現(xiàn)了罪犯生活、勞動、學(xué)習(xí)三大現(xiàn)場的信息化監(jiān)控和安全防范。（3）食品藥品安全信息化。建立健全食品藥品安全責(zé)任體系，是促進(jìn)社會和諧發(fā)展和全面進(jìn)步的重要途徑。我省食品藥品部門加強(qiáng)基本藥物電子監(jiān)管、食品藥品監(jiān)測檢測、評估評價、預(yù)測預(yù)警等環(huán)節(jié)信息化建設(shè)，搭建覆蓋全省的食品藥品安全信息平臺，實現(xiàn)食品藥品安全信息在部門和地區(qū)間的互聯(lián)互通，建設(shè)食品安全信用體系，不斷提高食品藥品安全監(jiān)測分析、信息通報和公共服務(wù)水平。

3、信息化提升了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平，成為推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要支撐。

（1）數(shù)字城管。全省66個縣(市、區(qū))建成并運(yùn)行“數(shù)字城管”，其中11個設(shè)區(qū)城市全部建成投運(yùn)，基本形成了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、類型有別、目標(biāo)一致、成效明顯的“數(shù)字城管”格局。余杭鎮(zhèn)、臨浦鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)實施“數(shù)字城管”，開創(chuàng)性地建立起鎮(zhèn)級數(shù)字城管運(yùn)行模式。“數(shù)字城管”秉承“第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置、第一時間解決”的目標(biāo)要求，為百姓提供實時、精確、高效的管理服務(wù)，使城市管理問題的發(fā)現(xiàn)率、處置率和解決率大幅提高，城市管理中的民生問題得到實時處理，難點(diǎn)問題得到有效控制，城市管理的科學(xué)監(jiān)督和長效激勵機(jī)制逐步完善。同時，“數(shù)字城管”使公安視頻系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)車載GPS監(jiān)控、城區(qū)防汛指揮系統(tǒng)和橋梁在線監(jiān)測等城市管理網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)一步得到共享，提升了政府應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)警和處置能力。（2）農(nóng)村信息化。我省積極實施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化發(fā)展行動計劃”，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信息化。全省20戶以上通電自然村100%實現(xiàn)了通電話，行政村基本實現(xiàn)通寬帶。各市、縣100%建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站，96%以上的行政村建立了信息服務(wù)點(diǎn)。建成農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)和時代先鋒·農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺，全省500多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了基于平臺的應(yīng)用網(wǎng)站，農(nóng)村基層政務(wù)管理系統(tǒng)在4000多個村得到應(yīng)用，在黨員遠(yuǎn)教、村務(wù)公開、宣傳特色產(chǎn)業(yè)、展示地方風(fēng)貌、獲取生產(chǎn)生活信息等方面發(fā)揮了較好的作用。建立了農(nóng)民信箱，戶數(shù)超過203萬人。全省23個村、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、11個縣（市、區(qū)）列入了省級農(nóng)村信息化首批試點(diǎn)；8個縣、32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、203個村列入首批農(nóng)村信息化示范地區(qū)。

4、信息化提升了政府行政管理水平，成為政府行政管理和科學(xué)決策的重要支撐。

建成全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，省市縣三級政府綜合門戶網(wǎng)站開通率達(dá)100%，政府網(wǎng)上服務(wù)體系基本形成。2010年，省政府門戶網(wǎng)站全年累計發(fā)布政務(wù)信息9900余條，省長信箱累計受理群眾有效來信28206封，成為政務(wù)公開、拓寬網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)和訴求渠道、解決群眾問題的重要平臺。建立了省政府網(wǎng)上辦事大廳和電子監(jiān)察系統(tǒng)，省級44個部門可公開的937個事項中，實現(xiàn)網(wǎng)上審批功能的已達(dá)到803項，省級部門在網(wǎng)上辦結(jié)的審批業(yè)務(wù)累積達(dá)到884339件，基本實現(xiàn)省級單位網(wǎng)上審批“廣覆蓋”的目標(biāo)。一批“金”字工程和重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用不斷深入，圍繞財政、金融、稅收、工商、海關(guān)、國資監(jiān)管、質(zhì)檢、食品藥品安全等關(guān)鍵業(yè)務(wù)，有序推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間、省與地方之間的信息共享，促進(jìn)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，提高監(jiān)管能力; 通過完善宏觀經(jīng)濟(jì)、財政、稅務(wù)、工業(yè)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息系統(tǒng)，提升了國民經(jīng)濟(jì)預(yù)測、預(yù)警和監(jiān)測水平，增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控決策的有效性和科學(xué)性。同時，通過推動電子政務(wù)公共服務(wù)延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村，逐步增加服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，推動服務(wù)型政府建設(shè)。

總體上看，信息化已成為浙江溝通社情民意、提供公共服務(wù)、解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、理順社會關(guān)系，創(chuàng)新社會管理的重要支撐。但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動和利益格局深刻調(diào)整，人民群眾的利益訴求呈現(xiàn)多層次、多方面、多樣性的趨勢，對完善公共服務(wù)體系、實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化提出了更高要求，社會管理領(lǐng)域的諸多環(huán)節(jié)、流程和問題需要信息化改造提升，信息化應(yīng)用與管理創(chuàng)新潛力還很大，任務(wù)還十分艱巨。

下一階段的工作重點(diǎn)

1、構(gòu)建網(wǎng)上透明政府，推進(jìn)政府服務(wù)創(chuàng)新。

我們將繼續(xù)發(fā)展電子政務(wù)，加快陽光、高效及服務(wù)型政府建設(shè)。基本實現(xiàn)省級機(jī)關(guān)電子政務(wù)核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)到100%，地市級平均水平達(dá)到90%以上，區(qū)縣級達(dá)到70%以上的目標(biāo)。要推進(jìn)協(xié)同辦公平臺、地理信息平臺、政務(wù)公開服務(wù)平臺，云計算公共服務(wù)平臺建設(shè)和多部門的集成應(yīng)用。大力提高行政許可項目的網(wǎng)上辦事比例，實現(xiàn)一站式服務(wù)，讓市民和企事業(yè)單位足不出戶就能快速辦理行政審批。 更加重視和支持基層政府開展以服務(wù)企業(yè)和公眾為重點(diǎn)的電子政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新試點(diǎn)示范。強(qiáng)化人口、法人和基礎(chǔ)地理等戰(zhàn)略性基礎(chǔ)信息資源建設(shè)和開發(fā)利用，集中推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級的政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

2、構(gòu)建智慧城市，推進(jìn)全省的城市管理創(chuàng)新。

重點(diǎn)是抓好五大體系的建設(shè)：即智能交通體系、智慧能源和環(huán)保監(jiān)測體系、智慧防災(zāi)體系、數(shù)字城管體系、安全生產(chǎn)智能化管理體系。

3、構(gòu)建社會安全信息化監(jiān)管體系，推進(jìn)全省社會治安管理創(chuàng)新。

一是建立大情報系統(tǒng)，以公安情報信息綜合為平臺為核心，整合打黃部信息覆蓋面的系統(tǒng)，信息資源綜合利用平臺，建設(shè)大情報信息體系。二是建立城市智慧安保系統(tǒng)，建成覆蓋城區(qū)主干道路、市場、學(xué)校周邊等人流集聚場所和居住小區(qū)的城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)，將新建道路和公共場所的技防設(shè)施建設(shè)作為項目竣工驗收的必要條件，提高城區(qū)的技防含量。三是建設(shè)城市的應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)，推進(jìn)110、119、122報警電話三臺合一，建設(shè)城市110應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源共享和無縫連接。

4、構(gòu)建安全可信的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用環(huán)境，提升全省網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的管理能力。

近年來，世界主要國家圍繞著信息獲取、應(yīng)用和控制的斗爭日趨劇烈。網(wǎng)絡(luò)空間國家利益的戰(zhàn)略競爭與商業(yè)行為的結(jié)合更為緊密，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間國家利益已經(jīng)成為國家主權(quán)利益爭奪的新焦點(diǎn)。面對嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)信息安全形勢，我們必須加快網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系的建設(shè)，完善信息安全基礎(chǔ)支撐，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全、應(yīng)急防范、綜合支持系統(tǒng)的建設(shè)，建立災(zāi)難備份中心等政務(wù)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升綜合應(yīng)急的防范能力。深入落實等級保護(hù)、風(fēng)險評估等信息安全監(jiān)管制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的自律，推動文化、工商、稅務(wù)等部門執(zhí)法管理向網(wǎng)絡(luò)延伸，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營、信息服務(wù)等企業(yè)履行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和信息審核義務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全情報的獲取，態(tài)勢感知、攻防演練、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理能力，拓展網(wǎng)上不良信息和行為的舉報渠道，加強(qiáng)個人信息保護(hù)，營造健康和諧的網(wǎng)絡(luò)社會環(huán)境。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，浙江的社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化趨勢，社會管理環(huán)境由靜態(tài)的封閉轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)的開放，社會管理領(lǐng)域從現(xiàn)實社會延續(xù)到了虛擬社會。流動人口、出租屋、機(jī)動車、重點(diǎn)場所、互聯(lián)網(wǎng)、社會組織等等，紛繁復(fù)雜的社會管理要素的出現(xiàn)，使得“提升社會管理的信息化水平”成為創(chuàng)新社會管理的必由之路。