統(tǒng)一開發(fā)四大應(yīng)用系統(tǒng)，創(chuàng)新社會(huì)管理模式

為創(chuàng)新社會(huì)管理，深化政務(wù)公開，提高行政效能，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，江西省集中力量建設(shè)了四大強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

全省政府信息統(tǒng)一公開系統(tǒng)

2008年，江西省政府集中建設(shè)了政府信息統(tǒng)一公開系統(tǒng)，匯集了省直各部門、各市縣政府的公開信息，所有省直部門不另行建設(shè)信息公開系統(tǒng)，全部依托省政府信息統(tǒng)一公開系統(tǒng)，做好部門政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開服務(wù)。政府信息公開主要包括概況信息、法規(guī)文件、發(fā)展規(guī)劃、工作動(dòng)態(tài)、人事信息、財(cái)經(jīng)信息、行政執(zhí)法和公共服務(wù)等八大類。群眾點(diǎn)擊江西省人民政府網(wǎng)站政府信息公開專欄，即可“零距離、全天候”享受“一站式”政府信息公開服務(wù)，及時(shí)、準(zhǔn)確全面獲取政府公開信息。此舉得到了國(guó)辦和工信部的充分肯定。

“民聲通道”系統(tǒng)

2004年，江西在全國(guó)率先面向社會(huì)公眾開通了“民聲通道”。“民聲通道”系統(tǒng)依托全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立全省統(tǒng)一的、面向公眾服務(wù)的縱向到底、橫向到邊的網(wǎng)絡(luò)體系，系統(tǒng)覆蓋省市縣三級(jí)黨政機(jī)關(guān)，集中開發(fā)一套省、市、縣三級(jí)協(xié)同工作平臺(tái)軟件。系統(tǒng)通過“外網(wǎng)受理、專網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”實(shí)現(xiàn)外網(wǎng)和專網(wǎng)有機(jī)互動(dòng)，即：通過統(tǒng)一的外網(wǎng)網(wǎng)站的網(wǎng)上情況受理、電子郵箱、移動(dòng)電話或短信平臺(tái)收集來(lái)自群眾反映的意見和建議，省、市、縣有關(guān)系統(tǒng)工作人員在專網(wǎng)上的協(xié)同工作平臺(tái)上集中辦理從外網(wǎng)導(dǎo)入的數(shù)據(jù)，再對(duì)外發(fā)布辦理動(dòng)態(tài)與結(jié)果等信息。實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)政務(wù)部門辦理群眾來(lái)信工作聯(lián)動(dòng)與互動(dòng)。

“民聲通道”現(xiàn)已形成由民聲通道網(wǎng)站、手機(jī)電話、電子信箱和短信平臺(tái)四位一體接受群眾反映，群眾不出門、不見面、不上訪、不找關(guān)系就可解決問題。江西“民聲通道”開通七年來(lái)，共收到群眾反映29萬(wàn)多件次，做到了件件有著落、事事有回音，成為人民群眾表達(dá)意見、反映訴求的重要渠道，省委主要領(lǐng)導(dǎo)為此進(jìn)行過數(shù)十次批示。同時(shí)江西省委從民意中了解執(zhí)政情況，從民聲中驗(yàn)證省委工作的大政方針，從民意中掌握省委的決策部署貫徹落實(shí)情況，密切了黨和群眾的聯(lián)系。

全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)

為了實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，提高行政效能、創(chuàng)新監(jiān)察模式、推進(jìn)科技防腐，2009年，江西省啟動(dòng)了全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。目前系統(tǒng)已正式部署安裝到了47個(gè)省直部門、11個(gè)設(shè)區(qū)市和103個(gè)縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）。已有50多萬(wàn)事項(xiàng)在上面辦理。

全省統(tǒng)一建設(shè)的省、市、縣（區(qū)）三級(jí)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，通過外網(wǎng)受理、專網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋、網(wǎng)上審批的方式，為社會(huì)大眾提供網(wǎng)上申請(qǐng)、表格下載、狀態(tài)查詢、結(jié)果告知、咨詢解答等公共服務(wù)，各級(jí)政府職能部門條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同、并聯(lián)審批，紀(jì)檢監(jiān)察部門預(yù)警糾錯(cuò)、限時(shí)辦結(jié)、績(jī)效考核、全程監(jiān)察，達(dá)到行政部門審批事項(xiàng)“一站式服務(wù)、一窗式受理、一次性告知、一條龍審批、一單式收費(fèi)”的“五個(gè)一”的建設(shè)目標(biāo)， 實(shí)現(xiàn)了在同一平臺(tái)上省直各部門之間、省市縣之間對(duì)行政許可事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理、實(shí)時(shí)監(jiān)察、信息服務(wù)、統(tǒng)計(jì)分析、績(jī)效考核等功能。

省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道并聯(lián)審批系統(tǒng)

為了節(jié)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)限，提高審批效率，2010年江西省啟動(dòng)建設(shè)了省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道并聯(lián)審批系統(tǒng)，將重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由串聯(lián)審批方式優(yōu)化升級(jí)為并聯(lián)審批方式。按照“統(tǒng)一受理、提前介入、同步審查、業(yè)務(wù)協(xié)同、限時(shí)辦結(jié)、全程監(jiān)察”的要求，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目壓縮審批時(shí)限、提高審批效率、降低報(bào)審成本、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。凡進(jìn)入綠色通道實(shí)施范圍內(nèi)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目審批和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)，全部享受“統(tǒng)一受理制、項(xiàng)目代辦制、快速轉(zhuǎn)辦制、并聯(lián)審批制和辦結(jié)告知制”五項(xiàng)制度。

省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道并聯(lián)審批系統(tǒng)，橫向覆蓋省直各相關(guān)部門，縱向連接各市縣，緊緊圍繞“效能”（即提高項(xiàng)目審批效率）、“便利”（即方便投資者）、“監(jiān)察”（即實(shí)行全程監(jiān)察）、“服務(wù)”（即服務(wù)創(chuàng)業(yè)）的目標(biāo)，全面落實(shí)“統(tǒng)一受理”、“快速轉(zhuǎn)辦”、“項(xiàng)目代辦”、“并聯(lián)審批”和“辦結(jié)告知”等要求，滿足“四大功能”，即外網(wǎng)申請(qǐng)功能、專網(wǎng)辦理功能、辦件管理功能、電子監(jiān)察功能，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)便利”，即便利申請(qǐng)人、便利經(jīng)辦人、便利管理人。

上述四大社會(huì)管理和公共服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，江西省全部采取統(tǒng)一軟件開發(fā)模式，既全省集中統(tǒng)一各開發(fā)一套軟件，供省直、市、縣共同使用，這種集約化建設(shè)模式，具有三大優(yōu)點(diǎn)：一是提高項(xiàng)目建設(shè)效率；二是方便業(yè)務(wù)協(xié)同；三是了節(jié)省軟件開發(fā)經(jīng)費(fèi)。

集中建設(shè)三大基礎(chǔ)平臺(tái)，集約化推進(jìn)全省電子政務(wù)

江西省委、省政府高度重視理順電子政務(wù)發(fā)展思路，早在1997年就明確提出全省電子政務(wù)要堅(jiān)持“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、統(tǒng)一安全管理”的“五統(tǒng)一”原則，以整合共享為抓手，集中力量建設(shè)電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)，努力探索電子政務(wù)集約型發(fā)展模式。目前，江西省已經(jīng)建成三大電子政務(wù)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。

全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

2004年初，江西省集中力量建成了縱向到底、橫向到邊，覆蓋江西省、市、縣三級(jí)黨政機(jī)關(guān)的全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)橫向聯(lián)接省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省法院、省檢察院和200多家省直部門，縱向聯(lián)接11個(gè)設(shè)區(qū)市、109個(gè)縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）黨政機(jī)關(guān)，為全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)提供了一個(gè)方便快捷、安全可靠的統(tǒng)一電子政務(wù)“信息高速公路”。江西電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為社會(huì)管理四大應(yīng)用系統(tǒng)和全省所有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供了網(wǎng)絡(luò)支撐。全省沒有出現(xiàn)分散建設(shè)部門廣域物理網(wǎng)現(xiàn)象，從根本上制止了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)分散重復(fù)建設(shè)，節(jié)省了大量網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

在互聯(lián)網(wǎng)出口服務(wù)方面，江西省按照“省市縣分級(jí)出口、本級(jí)統(tǒng)一出口、集中管理和保障安全”的原則，省、市、縣三級(jí)政務(wù)信息網(wǎng)網(wǎng)管中心分別為各級(jí)政務(wù)部門提供統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)出口服務(wù)，既有效保障了信息安全、又大大節(jié)省了互聯(lián)網(wǎng)通信費(fèi)。

全省公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺(tái)

為了有效支撐全省電子政務(wù)資源整合，信息交換與共享， 2010年江西省建成了全省公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺(tái)，覆蓋了省、市、縣三級(jí)政務(wù)部門，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)政務(wù)部門、各種電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)在統(tǒng)一的物理數(shù)據(jù)交換平臺(tái)上進(jìn)行安全、可靠、高效的數(shù)據(jù)交換。該平臺(tái)的建成，有效地避免了政府各部門在數(shù)據(jù)交換平臺(tái)上的重復(fù)投資和無(wú)序建設(shè)，促進(jìn)了數(shù)據(jù)的快捷交換與共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換的有效管理和監(jiān)控，解決了“信息孤島”問題，真正實(shí)現(xiàn)了全省跨部門、跨地區(qū)、多業(yè)務(wù)、異構(gòu)系統(tǒng)、異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)之間的數(shù)據(jù)交換和資源共享。同時(shí)，有效解決了省、市、縣縱向上下聯(lián)動(dòng)及同級(jí)政務(wù)部門之間橫向業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)多主題、多業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換的隔離與安全管理，為全省政務(wù)部門公共數(shù)據(jù)交換提供了統(tǒng)一的技術(shù)支撐平臺(tái)。

全省電子政務(wù)統(tǒng)一監(jiān)察平臺(tái)

江西省委、省政府高度重視懲防體系建設(shè)，制定了多項(xiàng)政策、措施，有效地開展行政效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，利用信息化手段，提高科技防腐能力。

為了深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督檢查，依托全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，江西省堅(jiān)持“統(tǒng)一軟件”的原則，集中開發(fā)了全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、技術(shù)先進(jìn)、功能完備、高效安全的江西省電子政務(wù)統(tǒng)一監(jiān)察平臺(tái)軟件。平臺(tái)覆蓋范圍包括江西省、市、縣三級(jí)政府及各級(jí)政府行業(yè)主管部門，用一套軟件實(shí)現(xiàn)對(duì)行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的全過程監(jiān)察。特別是將七類權(quán)力運(yùn)行事項(xiàng)，即行政審批、財(cái)政資金收付、工程建設(shè)、公共資源交易、干部人事、司法執(zhí)法、民生及行風(fēng)等納入統(tǒng)一電子監(jiān)察平臺(tái)進(jìn)行全程監(jiān)察；集中力量建設(shè)全省電子政務(wù)視頻監(jiān)察系統(tǒng)，用一套屏幕，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省各級(jí)政務(wù)部門行政權(quán)力運(yùn)行及辦事大廳、服務(wù)窗口的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、全程監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)對(duì)各行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職能的全過程監(jiān)督，為各行政機(jī)關(guān)依法行政、陽(yáng)光操作、改善服務(wù)質(zhì)量、提高行政效能、完善懲防體系建設(shè)提供了技術(shù)支持。

江西省這種被稱為集約化的電子政務(wù)建設(shè)方式，最顯著的特點(diǎn)是“四統(tǒng)一”，即：一是統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)。用電子政務(wù)的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支撐所有的應(yīng)用系統(tǒng)，達(dá)到又快又省的建設(shè)效果；二是統(tǒng)一軟件。由省一級(jí)開發(fā)統(tǒng)一的軟件，用一個(gè)軟件解決條塊建設(shè)上下聯(lián)動(dòng)的有關(guān)問題；三是統(tǒng)一監(jiān)察軟件統(tǒng)一監(jiān)察系統(tǒng)；四是統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。由省市縣三級(jí)政府信息中心做好跨部門系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)。這種在運(yùn)行維護(hù)方面有比較穩(wěn)定隊(duì)伍來(lái)運(yùn)營(yíng)的方式，能有效保護(hù)信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

近年來(lái)，江西省委、省政府明確提出了按照“集中統(tǒng)一，整合共享，聯(lián)合協(xié)同，高效安全”的總體要求，以“四統(tǒng)一”即“統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一監(jiān)察軟件和監(jiān)察系統(tǒng)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)”的集約化方式推進(jìn)全省電子政務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化和創(chuàng)新社會(huì)管理模式。