宏觀

【意見】

“兩辦”印發(fā)《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》

在一系列重大突發(fā)事件的處置引發(fā)公眾質(zhì)疑之際，中辦、國辦近日印發(fā)《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》（下稱“意見”）?！耙庖姟泵鞔_指出，“依靠群眾積極支持和廣泛參與，暢通政府和群眾互動渠道，切實提高政務(wù)公開的社會效益”；“凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，在決策前要廣泛征求群眾意見，并以適當方式反饋或者公布意見采納情況”?！耙庖姟边€要求“完善重大行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范”。

這些要求如能夠化作“問政于民、問需于民、問計于民”的具體參與機制，公眾參與制度化水平將有效提升，并有望成為具有中國特色的民主制度的起點。

【通知】

網(wǎng)游防沉迷實名驗證工作全國推行

日前，新聞出版總署、中央文明辦、教育部、公安部、工信部會等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于啟動網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實名驗證工作的通知》(下稱“通知”)，啟動網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實名驗證工作。10月1日起正式實施。

通知規(guī)定，公安部所屬全國公民身份證號碼查詢服務(wù)中心承擔全國網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實名驗證工作；要求網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)認真做好本企業(yè)應(yīng)承擔的網(wǎng)絡(luò)游戲用戶注冊信息識別等工作；按流程及時報送需驗證的用戶身份信息；嚴格將提供虛假身份信息的用戶納入網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)。所有網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)必須嚴格按照《網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)開發(fā)標準》和《網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)實名認證方案》進行開發(fā)部署，不得隨意更改實施方式，違者將按照有關(guān)法律法規(guī)予以查處，并停止其網(wǎng)絡(luò)游戲出版運營和相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，直至取消其相關(guān)許可。

【試點】

依托電子政務(wù)平臺的縣級政務(wù)公開工作下半年試點

今年下半年，依托電子政務(wù)平臺，我國將在100個縣（市、區(qū)）開展縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作。

全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓平滿說，試點計劃用一年左右時間，把《縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)基本目錄》中的內(nèi)容，在縣本級通過電子政務(wù)平臺進行公開，以解決縣級政府公開什么內(nèi)容、提供什么服務(wù)的問題，實現(xiàn)電子監(jiān)察全覆蓋。全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組將于今年第四季度，對各地貫徹落實政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)情況進行一次專門督查，重點督查各地對《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》的貫徹落實情況。

【司法解釋】

“兩高”司法解釋阻擊黑客

最高人民法院、最高人民檢察院于8月29日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理危害計算機信息系統(tǒng)安全刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》，針對危害計算機信息系統(tǒng)安全犯罪所涉及的定罪量刑標準、單位犯罪、共同犯罪、術(shù)語界定等問題，進一步明確了相關(guān)刑事案件的法律適用標準。自今年9月1日起施行。

動態(tài)

【政府】

工信部：加強政府部門信息技術(shù)外包服務(wù)安全管理

為加強國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)信息技術(shù)外包服務(wù)的安全管理，8月16日工信部制定了《政府部門信息技術(shù)外包服務(wù)機構(gòu)申請信息安全管理體系認證安全審查程序》（暫行）。

《審查程序》規(guī)定，服務(wù)機構(gòu)申請信息安全管理體系認證（含再認證）時，應(yīng)經(jīng)工信部安全審查同意；工信部負責安全審查的管理工作，包括發(fā)布審查程序、制定審查標準、組織開展審查、發(fā)布審查結(jié)果等。

《審查程序》還稱，鼓勵服務(wù)機構(gòu)按照信息安全管理體系相關(guān)標準加強信息安全建設(shè)；鼓勵政府部門優(yōu)先選用通過信息安全管理體系認證的信息技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供外包服務(wù)。

【政府】

最高法：政府拒絕公開信息 公民可起訴

最高人民法院近日正式頒布《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）。對于公民認為侵犯其合法權(quán)益的五類政府信息公開工作中的行政行為，人民法院應(yīng)當受理。這五類案件包括：向行政機關(guān)申請獲取政府信息，行政機關(guān)拒絕提供或者逾期不予答復(fù)的；認為行政機關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準確，要求該行政機關(guān)予以更正，該行政機關(guān)拒絕更正、逾期不予答復(fù)或者不予轉(zhuǎn)送有權(quán)機關(guān)處理的。在捍衛(wèi)公民知情權(quán)、促使政府“放低身段”等方面，《規(guī)定》堪稱具有歷史意義的突破。

【政府】

國土資源部：試點國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易

國土資源部日前印發(fā)《關(guān)于開展國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易試點工作的意見》，明確試點范圍確定在已經(jīng)推行網(wǎng)上交易的地區(qū)。其中，寧夏回族自治區(qū)作為省級網(wǎng)上交易試點，湖南省長沙市、遼寧省大連市和撫順市作為地市級試點，湖南省長沙縣和寧鄉(xiāng)縣作為縣級試點。各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門可統(tǒng)一組織，積極支持土地管理工作基礎(chǔ)較好、信息化管理水平較高、有相對成熟的網(wǎng)上交易系統(tǒng)、網(wǎng)上交易有第三方監(jiān)管、有較強的改革創(chuàng)新意識和工作積極性的市、縣，開展網(wǎng)上交易試點。市、縣開展網(wǎng)上交易試點前，必須制定試點工作方案，報經(jīng)省級國土資源主管部門批準后，報國土資源部備案。

【政府】

全國交通電子口岸公共信息服務(wù)平臺10月正式運行

日前，交通運輸部發(fā)出通知，要求10月20日前建立并正式運行全國交通電子口岸公共信息服務(wù)平臺。

通知明確提出，分四個階段推進全國交通電子口岸公共信息服務(wù)平臺（一期）建設(shè)。平臺一期工程建設(shè)內(nèi)容主要包括：1個門戶網(wǎng)站、國際集裝箱船舶動態(tài)信息服務(wù)系統(tǒng)、國際集裝箱船舶動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫。信息內(nèi)容涵蓋分區(qū)域、分港口的集裝箱船舶在港時間以及在港作業(yè)情況。平臺建成后，可以實現(xiàn)國際集裝箱船動態(tài)信息共享和查詢服務(wù)，為政府部門提供相關(guān)信息統(tǒng)計、決策分析等服務(wù)；為相關(guān)企業(yè)、貨主提供船舶抵港預(yù)確報及靠泊計劃信息、在港船舶作業(yè)動態(tài)信息和船舶歷史信息查詢服務(wù)。

【政府】

農(nóng)業(yè)部：全面推行農(nóng)藥田間試驗網(wǎng)上審批

為進一步深化農(nóng)藥行政審批制度改革，經(jīng)過2年試點，農(nóng)業(yè)部公告自9月1日起全面推行農(nóng)藥田間試驗網(wǎng)上審批。

6個?。ㄊ校┰圏c表明，實行農(nóng)藥田間試驗網(wǎng)上審批，審批辦結(jié)時間平均比傳統(tǒng)審批方式提前20天左右，還可大幅節(jié)省辦理申請所需的交通、住宿、郵寄等費用。同時，網(wǎng)上審批進一步規(guī)范了審批行為，增強了審批透明度，提高了審批效率。

【政府】

北京：中國云計算基地（中心）聯(lián)盟成立

8月31日，中國云計算基地（中心）聯(lián)盟成立大會在北京召開。來自北京、上海、深圳、成都、大連、重慶、蘇州等云計算基地（中心）和百余家知名企業(yè)的代表參加了會議。

目前，國內(nèi)不少省市已開始從不同的角度對云計算的技術(shù)研究、業(yè)務(wù)部署和產(chǎn)業(yè)推進進行積極探索，北京和上海分別推出“祥云計劃”和“云海計劃”，無錫、佛山、杭州、成都等地也率先啟動云計算基礎(chǔ)設(shè)施、云計算服務(wù)平臺和云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。中國云計算基地（中心）聯(lián)盟的成立，其目的是通過聯(lián)盟這樣一個平臺，促進國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施地落實，帶動各類示范項目落地，加快產(chǎn)業(yè)聚集，推動我國云計算產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展。

【政府】

山西：對網(wǎng)民留言辦理工作實行嚴格考核

山西省委辦公廳日前發(fā)出《中共山西省委辦公廳關(guān)于進一步加強和改進網(wǎng)民留言辦理工作的通知》，要求辦理網(wǎng)民留言要主動回應(yīng)、積極處理、及時反饋，以人民網(wǎng)、省委社情民意網(wǎng)上通道為主要載體，上下聯(lián)動，分級負責，實行嚴格的工作責任制和考核制，加大對網(wǎng)民留言辦理工作的督促檢查力度。

【政府】

上海：推進智慧城市建設(shè)三年行動計劃發(fā)布

《上海市推進智慧城市建設(shè)2011-2013年行動計劃》（以下簡稱“行動計劃”）于近日發(fā)布?！靶袆佑媱潯敝赋?，到2013年，上海智慧城市建設(shè)要基本形成基礎(chǔ)設(shè)施能級躍升、示范帶動效應(yīng)突出、重點應(yīng)用效能明顯、關(guān)鍵技術(shù)取得突破、相關(guān)產(chǎn)業(yè)國際可比、信息安全總體可控的局面，為全面實現(xiàn)上海信息化整體水平繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先、邁入國際先進行列的“十二五”規(guī)劃目標奠定堅實基礎(chǔ)。

“行動計劃”要求以企業(yè)為主，重點實施云計算、物聯(lián)網(wǎng)、TD-LTE、高端軟件、集成電路、下一代網(wǎng)絡(luò)（NGN）、車聯(lián)網(wǎng)、信息服務(wù)8個專項。其中，到2013年，上海軟件產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)經(jīng)營收入超過2100億元，集成電路產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要達到850億元。同時還要創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市，力爭2013年電子商務(wù)交易額比“十一五”期末翻番。

【政府】

浙江：因公電子護照試點簽發(fā)

9月5日起，浙江省全面試點簽發(fā)因公電子護照，逐步實現(xiàn)護照簽證業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的網(wǎng)上申報和共享，建成全省因公出國管理信息化平臺。

電子護照封面上多了一個象征芯片的符號，封底則嵌入了智能電子芯片，每塊芯片都有唯一的識別號碼。姓名、性別、出生日期、護照號碼、證件照片圖像等個人信息都儲存在芯片之內(nèi)。每本電子護照的制作時間需要四分半鐘，完成后只要放在專用的閱讀器上，就能快速比對護照上的打印信息和芯片信息是否一致，確保了護照的安全性、可靠性，有效杜絕假證。各國在頒發(fā)簽證及口岸檢查中，對持用電子護照的人員會給予較多的便利。

目前，已有90多個國家和地區(qū)推行了電子護照。

【政府】

江蘇：首個“平戰(zhàn)智能急救系統(tǒng)”試運行

日前，江蘇省首個“平戰(zhàn)智能醫(yī)療急救系統(tǒng)”試運行。該系統(tǒng)由傷員定位子系統(tǒng)、傷員實時監(jiān)護子系統(tǒng)、野戰(zhàn)急救場景視頻回傳子系統(tǒng)、野戰(zhàn)智能調(diào)度平臺四部分組成，主要利用物聯(lián)網(wǎng)以及中國聯(lián)通的WCDMA網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、專網(wǎng)等多種接入技術(shù)，通過各種傳感器和信息采集設(shè)備，采集血壓、體溫、心率、心電、體位等各種生命體征參數(shù)，匯同地理位置信息、視頻圖像信息等，傳輸至后臺指揮中心，旨在為處于分散、隨機、復(fù)雜的場景中的急救傷員，提供完整的急救智能調(diào)度應(yīng)用解決方案。

值得關(guān)注的是，本系統(tǒng)自行設(shè)計和開發(fā)的急救傷員定位系統(tǒng)、急救病員體征參數(shù)實時監(jiān)護系統(tǒng)、急救場景圖像實時回傳系統(tǒng)，具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)。

【政府】

香港：政府部門5年內(nèi)將逐步采用云端系統(tǒng)技術(shù)

香港特區(qū)政府信息科技有關(guān)負責人指出，港府部門未來2至5年內(nèi)，于電子數(shù)據(jù)儲存、無紙化會議及公務(wù)員人事管理系統(tǒng)上，將全面轉(zhuǎn)用云端技術(shù)，其中香港入境處及政府信息科技總監(jiān)辦公室考慮先行。

今年，港府已斥資1.3萬港元，加強香港特區(qū)政府電子服務(wù)的基建措施，以后每年會額外投資至少10億至20億港元，購買硬件及軟件，增強港府未來建立云端系統(tǒng)應(yīng)用。

據(jù)介紹，云端技術(shù)將應(yīng)用到港府日常文件電子化處理，無紙化會議；而逾16萬名公務(wù)員的人事管理系統(tǒng)，亦可透過云端進行考勤、招聘、調(diào)職等程序，更快捷精準，部門亦可藉云端開發(fā)更多社交網(wǎng)絡(luò)途徑宣傳。

【政府】

連云港：開通江蘇省首家“互聯(lián)社區(qū)”網(wǎng)站

近日，連云港市在江蘇省率先啟動“互聯(lián)社區(qū)”網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。平臺開通后，全市共有138個城市社區(qū)在“互聯(lián)社區(qū)”網(wǎng)絡(luò)平臺開通頁面，城市社區(qū)信息化覆蓋率已達到97%。該平臺建設(shè)統(tǒng)一的社區(qū)門戶網(wǎng)站、呼叫中心、短信平臺、電子閱覽室等信息自助服務(wù)終端，為居民提供“一網(wǎng)式”、“一線式”綜合服務(wù)。并依托社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，推進與政府各部門信息系統(tǒng)的銜接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)社會資源共享，提高各部門協(xié)同為社區(qū)服務(wù)水平。

江蘇省民政廳把連云港市作為全省社區(qū)信息化先行單位，同時將先行成果推薦為全國實驗示范基地和參與制定國家標準《社區(qū)信息化術(shù)語》及《社區(qū)基礎(chǔ)通用數(shù)據(jù)源》的試點單位。

【政府】

杭州啟用城市通卡

近日，杭州開始向手機用戶發(fā)行手機市民卡（城市通卡）。這種移動手機市民卡是一種具有內(nèi)置支付芯片的專用SIM卡，將傳統(tǒng)的市民卡應(yīng)用集成到移動SIM卡中，從而實現(xiàn)將手機SIM卡、市民卡、城市通卡等多卡合一，用戶只需攜帶移動手機，就可以在公交、自行車租用、道路停車、水上巴士、市民卡特約商戶等處刷卡消費。

【政府】

鹽城：我國首個公車管理平臺一期建成

近日，由中國移動江蘇鹽城分公司聯(lián)手國家軟件與集成電路公共服務(wù)平臺物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院打造的全國首個“政府公務(wù)車管理平臺”完成一期開發(fā)建設(shè)，驗收后將為鹽城全地區(qū)67個委辦局的近6000輛公務(wù)車進行統(tǒng)一管理，并將于后期在全國推廣應(yīng)用。

該項目由中紀委牽頭進行，旨在通過信息化手段實現(xiàn)對政府公務(wù)用車的有效監(jiān)管和信息公開，以提升“三公消費”的透明度和社會認可度。該平臺具備定位、管理和決策分析等功能，從而規(guī)范公務(wù)用車使用情況，避免公車私用、違規(guī)出車、行程越界等情況發(fā)生，并能就公務(wù)用車情況進行實時統(tǒng)計，實現(xiàn)信息公開，倡導(dǎo)“陽光權(quán)利”。

【海外】

韓國擬分階段廢除網(wǎng)絡(luò)實名制

韓國行政安全部近日表示，政府擬分階段逐步取消網(wǎng)絡(luò)實名制。

韓國的因特網(wǎng)實名制于2007年7月開始啟動，目的是對因特網(wǎng)上的帖子和跟帖要求網(wǎng)民作出負責任的態(tài)度。但是隨著網(wǎng)上搜集的個人信息大批量被偷竊或泄露之后，輿論出現(xiàn)廢除要求。

8月8日，韓國政府發(fā)表《國家網(wǎng)絡(luò)安全綜合計劃》，表示將成立“國家網(wǎng)絡(luò)安全中心”，并通過“個人信息保護綜合對策”表示：重新審定稅收和金融機構(gòu)在提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)時需要驗證個人身份信息的相關(guān)政策，個人或企業(yè)使用用戶身份證信息需要事先獲得政府批準；進一步完善搜集個人信息的相關(guān)制度，在技術(shù)層面采取有效措施應(yīng)對黑客攻擊等。

【海外】

新加坡：“移動電子政府”社會治理思路悄然改觀

今年，新加坡發(fā)布新一代電子政府總體規(guī)劃——“電子政府2015”（eGove 2015），mGov@SG作為“電子政府2015”的組成部分，贏得了大部分新加坡公民的認可和喜愛。

mGov@SG是一站式的政府移動網(wǎng)站，該網(wǎng)站匯集了40多項包括基于手機瀏覽器、本地應(yīng)用程序和短信的移動服務(wù)，包括“企業(yè)”、“社區(qū)與住房”、“旅游與休閑”、“防護與安全”、“教育與學習”、“一般”、“健康”、“工作與金錢”、“交通”等九大類別。同時，民眾也可以查詢各個具體的政府機構(gòu)能夠辦理的服務(wù)，并隨時根據(jù)自己所在地查看最近的服務(wù)機構(gòu)。

除手機外，這樣的公共服務(wù)還延伸到其他移動終端上。6月份在新加坡舉行的亞太電子通信展上，一款基于iPAD的LBS軟件Parkslive正在展示。只要進入新加坡的一些公園，拍下周邊景色照片，系統(tǒng)就會自動識別并告知周邊的景區(qū)、路線、洗手間、餐廳等。

數(shù)據(jù)

【5000億】

中國網(wǎng)購交易額一年超5000億元

近日，由中國連鎖經(jīng)營協(xié)會發(fā)布的《2011傳統(tǒng)零售商開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)研究報告》指出：中國網(wǎng)民達到4.57億，網(wǎng)購交易總額超過5000億元，占社會消費品零售總額約3.5%；網(wǎng)絡(luò)購物用戶1.61億，年增48.6%。

在2010年連鎖百強中，有52家開展了網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)。盡管業(yè)務(wù)發(fā)展紅紅火火，但真正取得效益的少之又少。

【九成】

浙江：九成組織系統(tǒng)干部織“圍脖”

8月28日，浙江省市縣三級組織部門已全部開通官方微博，這在全國尚屬首例。浙江省委組織部有5個官方微博：之江先鋒、之江人才、浙江兩新黨建、浙江干部教育和浙江遠教。該省組織系統(tǒng)的干部90%已有個人微博。

【67.5%】

宜昌：網(wǎng)上審批比法定時間壓縮67.5%

目前，宜昌市直具有行政審批職能的部門，全部應(yīng)用統(tǒng)一建設(shè)部署的行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，在網(wǎng)上進行審批。市級245項行政審批項目的審批時間比法定時間壓縮了67.5%；審批環(huán)節(jié)減少16.08%；平均承諾辦理時間為7.5天，與沿海開放城市的可比項目少10天左右，服務(wù)效能達到全國一流水平。

【400億】

浙江：網(wǎng)絡(luò)貸款年放貸達400億元

近日，浙江省經(jīng)信委負責人在杭州召開的《2011第三方金融服務(wù)論壇》上透露，浙江省的網(wǎng)絡(luò)貸款目前發(fā)展迅猛。

該負責人透露，在浙江，已有阿里巴巴、全球網(wǎng)、數(shù)銀在線等網(wǎng)站從事這一新型業(yè)務(wù)，日均5000家次上線，年放貸400億元。同時，浙江省正為這一項目制定五年發(fā)展規(guī)劃，爭取在2015年達到30萬家企業(yè)在該類網(wǎng)站注冊，3萬家企業(yè)得到網(wǎng)絡(luò)貸款服務(wù)，年貸款額700億元。

【3.4億】

三部門聯(lián)合發(fā)布3.4億條抵制網(wǎng)絡(luò)傳銷公益短信

近期，一些不法分子從事網(wǎng)絡(luò)傳銷活動，給社會帶來嚴重危害。為擴大宣傳的覆蓋面，進一步增強廣大群眾防范傳銷、抵制傳銷的意識和能力，配合由國家工商總局、公安部、工業(yè)和信息化部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息化辦公室、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會聯(lián)合組織的打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷違法犯罪專項行動。近日，國家工商總局、公安部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布3.4億條抵制網(wǎng)絡(luò)傳銷公益短信，提醒公眾“如有人游說或在網(wǎng)上假借資本運作、股權(quán)投資等名目要求交納費用、發(fā)展人員，誘騙參與傳銷違法犯罪活動，請勿上當”。