【摘 要】近年來(lái)，雖然社區(qū)未成年人的教育已受到社會(huì)重視，但在設(shè)施、資金、活動(dòng)內(nèi)容及形式、管理機(jī)構(gòu)、職業(yè)化工作人員等方面仍存在不少問(wèn)題。為了增進(jìn)社區(qū)對(duì)未成年人的教育成效，本文從改善社區(qū)教育現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)社區(qū)未成年人教育及其功能開發(fā)進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】社區(qū) 未成年人教育 功能開發(fā)

一、社區(qū)未成年人教育功能內(nèi)涵及類型

社區(qū)是人們?cè)谝欢ǖ赜蚧騾^(qū)域形成的社會(huì)生活的共同體，是實(shí)現(xiàn)未成年人社會(huì)化的主要場(chǎng)所之一。社區(qū)在未成年人思想道德形成和發(fā)展中的作用舉足輕重。社區(qū)教育與學(xué)校教育、家庭教育一樣，對(duì)未成年人的影響非常重要。未成年人社區(qū)教育功能即社區(qū)對(duì)未成年人的教育價(jià)值和功效，具體體現(xiàn)在對(duì)未成年人的思想、道德、文化、技術(shù)和身體素質(zhì)等方面的積極影響。

（一）思想政治教育功能。充分利用社區(qū)未成年人的空閑時(shí)間，通過(guò)對(duì)黨的基本路線方針、國(guó)家法律法規(guī)、社區(qū)行為規(guī)范的宣傳講解，加強(qiáng)未成年人政治、法律和法規(guī)教育，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義意識(shí)以及權(quán)責(zé)意識(shí)，以便促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

（二）道德教育功能。社區(qū)通常采取簡(jiǎn)單、直觀的如圖片展覽、現(xiàn)場(chǎng)講故事、邀請(qǐng)社會(huì)各界有關(guān)人員現(xiàn)身說(shuō)法的方式來(lái)達(dá)到一個(gè)更直觀、更有吸引力的教育效果，以加強(qiáng)對(duì)社區(qū)未成年人的理想、信念、道德、家庭美德、心理健康等教育，提高社區(qū)未成年人的德性認(rèn)知。

（三）文體科技教育功能。社區(qū)教育中利用社區(qū)人文環(huán)境和自然環(huán)境，或社區(qū)居民之間有良性互動(dòng)的人際環(huán)境等“隱性課程”場(chǎng)所，對(duì)未成年人進(jìn)行以革命傳統(tǒng)教育等為主題的輔導(dǎo)和講座，積極傳播我國(guó)的傳統(tǒng)文化和社區(qū)文化，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)的文化、體育、娛樂(lè)、科技等方面的教育功能。

二、社區(qū)未成年人教育現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題

（一）社區(qū)未成年人教育環(huán)境有待改善

從社區(qū)大環(huán)境說(shuō)，社區(qū)環(huán)境包括社區(qū)生活條件、生活管理、治安秩序、流動(dòng)人口狀況、居民素質(zhì)、社區(qū)氛圍、文化市場(chǎng)等，目前還存在“黃、賭、毒、騙、偷、亂、臟”等現(xiàn)象侵蝕著未成年人成長(zhǎng)的社區(qū)環(huán)境。從社區(qū)小環(huán)境說(shuō)，未成年人社區(qū)教育的場(chǎng)地資金不足。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過(guò)20％的社區(qū)沒(méi)有未成年人活動(dòng)場(chǎng)地；超過(guò)一半的社區(qū)場(chǎng)地只有10至50平方米，且絕大部分用途繁多，專門為未成年人提供的活動(dòng)場(chǎng)所沒(méi)有。當(dāng)前未成年人社區(qū)教育的資金來(lái)源通常有三個(gè)方面：一是政府資助，約占資金的70%；二是社區(qū)自籌資金，占比例通常不到20％；三為企業(yè)資助，僅占很小的一部分，約3.4％。

（二）社區(qū)未成年人教育主體缺失

教育離不開教育的主體，但從實(shí)際角度出發(fā)，目前城市社區(qū)對(duì)未成年人的社區(qū)教育中，缺乏教育主體是一個(gè)不容忽略的問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，在社區(qū)未成年人組織建設(shè)這個(gè)問(wèn)題上，多數(shù)相關(guān)部門未作回答或給予否定的回答，這表明，社區(qū)未成年人組織建設(shè)，仍然處在不健全發(fā)展的狀態(tài)。未成年人社區(qū)教育需要有了解未成年人并具有教育心理學(xué)知識(shí)專業(yè)技能的社區(qū)工作者對(duì)未成年人進(jìn)行教育，但目前這樣的教育工作者仍嚴(yán)重短缺。

（三）社區(qū)未成年人教育活動(dòng)吸引力不夠

未成年人教育活動(dòng)通常安排在中小學(xué)的寒暑假期間，以安全、道德、法律、禮儀、科技等為主題，由各個(gè)社區(qū)帶頭組織舉行。文體活動(dòng)占了活動(dòng)的內(nèi)容絕大多數(shù)，活動(dòng)形式多為交流討論和互訪參觀，這些活動(dòng)也多受未成年人的喜愛(ài)，但活動(dòng)效果并不盡如人意。由于資金、場(chǎng)地、設(shè)施等客觀條件，再加上活動(dòng)組織者能力水平及工作忙碌的限制，造成活動(dòng)的形式單一、內(nèi)容陳舊，因此未成年人的積極性和參與度不高。

（四）“三管齊下”的社區(qū)未成年人教育組織不完善

成功的教育需要學(xué)校、家庭和社會(huì)通力合作。在現(xiàn)代社會(huì)中，學(xué)校、家庭和社會(huì)三結(jié)合的教育是未成年人教育的重要模式，當(dāng)前以社區(qū)為基礎(chǔ)組織建立的未成年人三結(jié)合組合教育情況并不樂(lè)觀。三管齊下的社區(qū)教育委員會(huì)設(shè)置很少，其中一半以上是建在街道層面，真正在社區(qū)一級(jí)上的少之又少，這就使社區(qū)在未成年人教育中難以形成社會(huì)凝聚力。

三、社區(qū)未成年人教育功能開發(fā)方法及途徑

只有克服社區(qū)未成年人教育現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題，并借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)與我們的社區(qū)教育實(shí)踐相結(jié)合，才能充分發(fā)揮社區(qū)未成年人教育功能，具體應(yīng)從以下幾點(diǎn)來(lái)探索開發(fā)：

（一）加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境綜合治理

社區(qū)綜合環(huán)境的提高為社區(qū)教育功能的發(fā)揮提供良好的基礎(chǔ)。深入開展安全、禁毒方面的宣傳和教育活動(dòng)，及社區(qū)及其周邊環(huán)境的清潔治理活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年的培訓(xùn)，積極落實(shí)和開展對(duì)乞討流浪未成年人的救援和對(duì)未成年人的合法權(quán)益保護(hù)的管理。社區(qū)工作人員在對(duì)社區(qū)內(nèi)生活的未成年人進(jìn)行調(diào)查與分析基礎(chǔ)上，設(shè)立未成年人的個(gè)人檔案庫(kù)，并對(duì)存在的未成年人不良的行為、心理、思想給予及時(shí)的援助和治療，還應(yīng)嘗試新的社區(qū)分布和組合規(guī)劃。近年來(lái)在美國(guó)出現(xiàn)了一種“計(jì)劃社區(qū)”，它最顯著的特征是社區(qū)中的店鋪和開放綠地是混合在一起的。這種混合型的生活環(huán)境有利于居民與自然的和諧發(fā)展，值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

（二）將未成年人參與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)制度化、普及化

將未成年人參與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)制度化，從制度上保證社區(qū)未成年人參與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)并從中得到鍛煉和成長(zhǎng)。在美國(guó)，學(xué)校把學(xué)生社區(qū)服務(wù)的情況作為結(jié)業(yè)和升學(xué)的一個(gè)重要考核標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生必須參加社區(qū)服務(wù)并在參與社區(qū)服務(wù)后，把由接受服務(wù)的單位或組織開具的證明信交回學(xué)校，學(xué)校將其量化錄入到學(xué)生成績(jī)表中。雖然我國(guó)倡導(dǎo)素質(zhì)教育，但應(yīng)試教育還是很普遍。一些中小學(xué)校道德教育工作仍是講做分離、重智輕德、追求高升學(xué)率，導(dǎo)致學(xué)生沒(méi)有充足的時(shí)間參加社區(qū)活動(dòng)。所以，在這個(gè)階段讓未成年人普遍參與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)并將其制度化還有一定的難度，這需要社會(huì)對(duì)未成年人教育給予更多的關(guān)注并積極改革和實(shí)施。

（三）加強(qiáng)社區(qū)平臺(tái)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

要讓社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)持續(xù)開展，并長(zhǎng)久發(fā)揮社區(qū)教育的功能，關(guān)鍵在于如何提高社區(qū)工作者的待遇和素質(zhì)。雖然有許多大學(xué)生甚至研究生積極參與社區(qū)工作，但待遇低、工作量大，很多人很快都會(huì)跳槽。如果不解決這個(gè)問(wèn)題，社區(qū)留不住人才，那么社區(qū)教育就將受到影響。

社區(qū)在擴(kuò)大志愿服務(wù)隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)該完善社區(qū)志愿者激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在志愿者服務(wù)后，由接受服務(wù)的社區(qū)或?qū)ο笕妗⒖陀^地對(duì)志愿者的服務(wù)進(jìn)行記錄、評(píng)估并反饋給其所在單位，將評(píng)估結(jié)果與評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選等掛鉤。另外要建立政府主導(dǎo)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，根據(jù)情況給予志愿者適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

（四）豐富社區(qū)主題教育的內(nèi)容和形式

為了吸引未成年人參與社區(qū)活動(dòng)，需要豐富社區(qū)教育活動(dòng)內(nèi)容，提高社區(qū)教育活動(dòng)的質(zhì)量和吸引力。首先，要重視發(fā)揮各種教育基地的作用。在寒暑假及節(jié)假日，組織社區(qū)未成年人到相關(guān)部門提供的就近活動(dòng)場(chǎng)地，通過(guò)講座等多種形式，對(duì)未成年人進(jìn)行黨史和紅軍長(zhǎng)征歷史的教育。其次是充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)博物館等一批愛(ài)國(guó)主義教育基地的作用，積極地開展未成年人思想道德教育，使未成年人接受積極的文化影響，在日漸月染的過(guò)程中提高其整體素質(zhì)。再次是有效地利用社區(qū)內(nèi)公告板、宣傳欄等，在社區(qū)創(chuàng)造起良好的文化氛圍，提倡社會(huì)主義基本道德規(guī)范，促進(jìn)良好社會(huì)氛圍的形成和發(fā)展。

（五）加強(qiáng)社區(qū)平臺(tái)建設(shè)中的資源整合

整合校外和校內(nèi)，學(xué)校、家庭和社區(qū)的教育資源，將其有機(jī)地結(jié)合，把社區(qū)建設(shè)成為未成年人教育的校外課堂。一是整合設(shè)施資源。在社區(qū)建立未成年人教育基地，如未成年人的活動(dòng)室、閱覽室、公告板和訓(xùn)練營(yíng)等。在學(xué)校建立英語(yǔ)、科學(xué)、創(chuàng)造、娛樂(lè)、法律等園地。學(xué)校、家庭、社區(qū)和單位采取“免費(fèi)分享、協(xié)議分享、廉租共享”的方針，為未成年人教育活動(dòng)創(chuàng)造一個(gè)良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境；二是整合人力資源。綜合學(xué)校、家庭、社區(qū)、轄區(qū)單位特別是大中專院校的人力資源，成立一支由教師、家長(zhǎng)、大學(xué)生、社區(qū)干部、老年退休干部等組成的志愿隊(duì)伍，增加團(tuán)隊(duì)互動(dòng)，形成全社會(huì)參與的大氛圍和人力資源優(yōu)勢(shì)聯(lián)動(dòng)的合力；三是整合家庭資源。在社區(qū)建立家長(zhǎng)學(xué)校，在學(xué)校成立家長(zhǎng)委員會(huì)定期舉行家長(zhǎng)培訓(xùn)、家庭教育輔導(dǎo)和家長(zhǎng)交流座談會(huì)等，充分發(fā)揮家長(zhǎng)在未成年人教育中的啟蒙作用。

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