摘要：進(jìn)行成本管理是建筑企業(yè)改善經(jīng)營管理，提高企業(yè)管理水平，進(jìn)而提高企業(yè)競爭力的重要手段之一，因此，必須采取有力的措施，加強(qiáng)工程項目成本管理。為此，從工程成本管理中所存在的問題出發(fā)，指出了控制成本在施工中的作用的重要性，分析了加強(qiáng)工程項目成本管理的措施，以及項目成本控制的原則。

關(guān)鍵詞：工程；項目；成本管理；成本控制

中圖分類號：F285 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０11）17－０151－02

工程成本是項目施工過程中各種耗費(fèi)的總和，主要由工、料、機(jī)、費(fèi)等項目組成。項目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的各項費(fèi)用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用，來實現(xiàn)盈利目的的一種科學(xué)的管理活動。

成本管理不僅貫穿于項目管理活動的全過程，而且在整個企業(yè)管理中都有著重要的地位。目前，全國建筑承包市場競爭愈演愈激烈，現(xiàn)代建筑行業(yè)如何加強(qiáng)成本管理，合理降低成本愈來愈受到管理者的重視。

一、項目成本管理中所存在的問題

（一）成本管理意識不強(qiáng)

在項目成本管理中，公司級管什么，項目部管什么，責(zé)任不明確，雖然企業(yè)要求項目部要做到先算后做，但實際經(jīng)常是干了后算或邊干邊算。雖然項目部都配有預(yù)結(jié)算人員，但責(zé)任不落實，工作不到位，財務(wù)、材料、合同、計劃統(tǒng)計等部門工作脫節(jié)，有預(yù)算無核算，大部分無項目經(jīng)濟(jì)分析比較，沒有具體的節(jié)超建議和措施，即使能從結(jié)算上反映項目盈虧，也弄不清盈虧原因。尤其是有些管理人員受傳統(tǒng)觀念影響，成本管理意識不強(qiáng)，缺乏法律意識、責(zé)任意識，把業(yè)主—總包—分包關(guān)系理解為建設(shè)單位與施工單位雙方友好合作關(guān)系，沒有合同觀念、經(jīng)濟(jì)意識，或者因沒有較大切身利益關(guān)系，要錢不著急；有的雖然意識到要找建設(shè)單位辦理簽證手續(xù)，但遇到建設(shè)單位不愿簽或有意拖延的情況，不采及時取措施，造成因沒有完善必要的手續(xù)和證據(jù)而收不回工程款。

（二）人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)

有部分具有施工管理和組織經(jīng)驗的人，成本管理能力有限，文化水平及專業(yè)理論知識水平不高；具有理論知識水平的大學(xué)生經(jīng)驗又不足；具有理論知識、實踐經(jīng)驗及成本管理經(jīng)驗的復(fù)合型人才不多。尤其是項目沒有責(zé)任制、沒有目標(biāo)成本分解、責(zé)任權(quán)利落實不到人，則更滋長了項目部人員的消極怠工情緒。加上現(xiàn)場人員流動較頻繁，工作不連續(xù)，干多干少收入差不多，造成責(zé)任心不強(qiáng)。

（三）材料管理不嚴(yán)，浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重

材料費(fèi)用占整個工程造價的70%以上，材料費(fèi)用的盈虧直接影響到整個工程的盈虧。有些項目部沒有嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)料用料制度，從倉庫領(lǐng)料有數(shù)，但余料又沒有回收，失竊浪費(fèi)較嚴(yán)重，尤其是計件承包只包工不包料，工人班組只顧出產(chǎn)值，材料、物資過量消耗，機(jī)械設(shè)備過度磨損；小型手動工具更無人愛護(hù)，有時借出有手續(xù)，返還無驗收；或下料計算不準(zhǔn)確，損耗率超標(biāo)。鋼材看管不嚴(yán)，遺失時有發(fā)生；材料型號不對，造成閑置浪費(fèi)，材料供應(yīng)量與實際不符；監(jiān)督機(jī)制不健全，出了問題往往追究不到責(zé)任人，這也是造成成本失控的主要原因。

（四）成本核算流于形式，指導(dǎo)意義不大

一般來說，每個項目雖配有預(yù)結(jié)算員，但其所從事的工作也只是按圖按現(xiàn)場指令算量，作為結(jié)算依據(jù)之一，在施工過程中無將成本預(yù)算和成本核算結(jié)合起來，由于項目沒有階段成本分析，沒有分部分項成本分析，沒有實際成本與預(yù)算成本、計劃成本的比較，因此，對項目施工指導(dǎo)意義不大。加上獎勵機(jī)制不健全，獎罰辦法不落實，成本超支與大多數(shù)人的個人收入無直接掛鉤，因此，管理人員對情況并不十分關(guān)心，不少人根本不知道自己所負(fù)責(zé)工程部分的計劃成本、預(yù)算成本和實際成本情況，只要進(jìn)度跟得上，總體感覺就很良好。由于沒有分階段分項目的成本控制 ，所以最后項目完工后成本也就沒有有效控制，有時甚至到結(jié)算時才知道項目虧損。

因此，成本管理是一項復(fù)合性工作，需要多個部門相互配合，工程、材料、財務(wù)、勞資任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都會造成項目成本不必要的損失。

二、加強(qiáng)項目成本管理的措施

施工單位要提高市場競爭力，最終要靠在項目施工中以盡量少的物化消耗和活勞動消耗來降低工程成本，把影響工程成本的各項耗費(fèi)控制在計劃范圍內(nèi)。因此，必須加強(qiáng)成本管理。

（一）加強(qiáng)項目部對施工項目成本核算意識及觀念的轉(zhuǎn)變，建立和完善項目成本核算的管理體制

建立項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制是實行項目管理的關(guān)鍵，而“兩制”建設(shè)中，項目成本核算制是基礎(chǔ)，如果它未建立起來，項目經(jīng)理責(zé)任制就留于形式。項目成本核算又是項目成本管理的依據(jù)和基礎(chǔ)，沒有成本核算，其他成本分析考核、成本控制、成本計劃等工作就無從談起。企業(yè)經(jīng)營核算部門作為一個施工成本管理與核算的職能部門，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能，挖掘其內(nèi)在的潛力，調(diào)動其工作人員的積極性，使項目管理人員真正認(rèn)識到施工成本管理在項目施工管理中占據(jù)著不可替代的重要地位。

在抓進(jìn)度、質(zhì)量的同時，嚴(yán)抓施工成本核算管理，創(chuàng)造良好的社會、經(jīng)濟(jì)效益。對項目的施工成本管理員進(jìn)行集中管理和統(tǒng)一調(diào)配。成本核算員進(jìn)行施工項目成本核算時，必須具有獨(dú)立性?，F(xiàn)行的成本核算管理制度下，各項目成本核算員的切身利益依附于項目部，這樣，項目成本核算員在行使職能時，得不到充分的發(fā)揮，使成本管理弱化，工作積極性和能動性受到限制，難以與公司成本核算員進(jìn)行有效配合工作。因此，改革現(xiàn)行的成本核算員管理體制，由公司對各項目成本核算員實行統(tǒng)一委派，集中管理，不定期輪崗，定期或不定期學(xué)習(xí)、交流、考核、激勵競爭上崗，使工程項目成本核算員的切身利益與工程項目分離，這樣，才能建立健康有序的施工成本管理與核算工作網(wǎng)絡(luò)程序。

（二）加強(qiáng)施工成本核算監(jiān)督力度，提高成本核算員自身的素質(zhì)和工作責(zé)任感

各工程項目經(jīng)理部人員應(yīng)自覺認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格貫徹執(zhí)行企業(yè)制定的施工成本控制與核算管理制度，并保持自律，不利用職權(quán)或工作之便干擾成本核算管理工作，使施工成本管理真正落到實處。成本核算員要對施工生產(chǎn)中發(fā)生與施工成本相關(guān)的工程變更項及時收集整理并辦理簽證手續(xù)，定期向公司經(jīng)營部門上報審核，以便及時準(zhǔn)確地控制施工成本并掌握工程施工情況，防止給工程竣工結(jié)算造成不必要的損失。公司應(yīng)制定相應(yīng)約束機(jī)制和激勵機(jī)制對成本核算員行使職權(quán)提供必要的保障。作為職能部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督力度，培養(yǎng)他們的責(zé)任感，充分發(fā)揮他們工作能力。同時，要全面提高核算員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，對那些沒有經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，未按規(guī)定持證上崗，業(yè)務(wù)不熟悉，核算能力有限，無法保證成本核算的質(zhì)量和工作的人員，要迅速組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，盡快提高他們的素質(zhì)。

（三）抓好成本預(yù)測、預(yù)控，認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)合同

項目成本的管理，必須首先抓好項目成本的預(yù)測預(yù)控。工程簽約后，公司和項目部同時開展編制施工預(yù)算、成本計劃，另外編制工程施工計劃和所需機(jī)械臺班，然后根據(jù)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行對比、校正，再結(jié)合現(xiàn)行、當(dāng)?shù)厝斯?、材料、機(jī)械的市場價，測算出工程總實際成本。在項目的各項成本測算出來后，公司與項目部簽訂承包合同，在承包合同中，對項目成本、成本降低率、質(zhì)量、工期、安全、文明施工等詳實約定。通過合同的簽訂，確保項目部和公司總部責(zé)、權(quán)、利分明，雙方按合同中的責(zé)任，自覺地履行各自的職責(zé)，以保證項目施工順利完成。

（四）選擇、使用好勞務(wù)分承包方，激勵、用活企業(yè)操作層

隨著國企內(nèi)部機(jī)制的改革，企業(yè)逐步精減隊伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。為了滿足項目的勞動力需求，必須選擇一定量的勞務(wù)隊伍，選用的勞務(wù)隊伍要選擇一些信譽(yù)好的、實力強(qiáng)的隊伍進(jìn)行綜合評議，建立相對穩(wěn)定而又定期考核的動態(tài)管理的合格勞務(wù)分包方。勞務(wù)分包實行招投標(biāo)制度。公司成立招標(biāo)領(lǐng)小組，評委由項目經(jīng)理、生產(chǎn)、勞資、質(zhì)安等人員組成，制定招標(biāo)文件，邀請二家以上的分包方投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)方的標(biāo)書、資信等確定中標(biāo)隊伍，勞務(wù)分包從招標(biāo)到簽約自始至終要在公平、公開、公正的原則下運(yùn)行，杜絕暗箱操作。因此，加強(qiáng)勞務(wù)資金的集中管理很重要。項目部每月對勞務(wù)隊伍的當(dāng)月完成工作量進(jìn)行核算，匯總后由項目經(jīng)理進(jìn)行審核、簽字，報公司施工管理部門，施工管理部門根據(jù)勞務(wù)完成量與項目部報公司的已完成工作量表進(jìn)行核對，報財務(wù)部門。財務(wù)部門根據(jù)勞務(wù)分包合同核定拔付勞務(wù)費(fèi)用的額度，報公司經(jīng)理審批；工程發(fā)生變更的勞務(wù)增加費(fèi)，如沒有經(jīng)濟(jì)簽證，公司不予確認(rèn)。項目部盡量避免分包合同以外的諸如時工、雜工等費(fèi)用的發(fā)生。通過勞務(wù)分包的管理運(yùn)作，逐步將市場機(jī)制引入本企業(yè)自身隊伍操作層的管理，激活企業(yè)操作層的活力。

（五）加強(qiáng)材料管理

加強(qiáng)材料管理是項目成本控制的重要環(huán)節(jié)。一般工程項目，材料成本占造價的70%左右，所以在控制工程成本中控制材料成本尤其重要；如果忽視材料管理，項目成本管理就無從談起。材料管理必須是全方位、全過程的管理。首先，工程從中標(biāo)后，公司和項目部組織施工技術(shù)人員編制施工預(yù)算，經(jīng)過審批后的施工預(yù)算作為項目部編制材料需求量計劃的依據(jù)，同時也是項目部對操作層限額領(lǐng)料的依據(jù)。其次，施工預(yù)算報材料部門，由材料部門根據(jù)項目部編制的采購計劃和企業(yè)的資金情況采購材料，如施工過程中發(fā)現(xiàn)超額用料，材料管理人員必須立即查核原因，如屬工程變更造成，必須有工程變更證明材料方可領(lǐng)用，強(qiáng)化材料計劃的嚴(yán)格性。最后，公司材料采購實施招投標(biāo)，各項目部的施工預(yù)算中的主要材料由公司材料采購部門采購，其他材料由項目部自行采購，采購時采用“總量訂貨，分批采購”避免積壓和浪費(fèi)。材料的采購量和單價要有專門機(jī)構(gòu)監(jiān)控。項目部委托書中對所委托的采購材料的質(zhì)量、價格、服務(wù)、驗收辦法、交貨時間均應(yīng)予以約定。

（六）要注意提高項目承包班子的整體素質(zhì)

項目經(jīng)理作為企業(yè)法人在項目上的個權(quán)委托人，以項目經(jīng)理為代表的項目管理班子的素質(zhì)很重要。如果這個層次的人素質(zhì)低，將直接反映整個項目的管理水平低下。因此，要想方設(shè)法提高項目承包班子人員的素質(zhì)。

三、項目成本控制的原則

全面控制成本原則包括兩個涵義，即全員控制和全過程控制。

（一）項目全員控制

成本控制涉及到項目組織中的所有部門、班組和員工的工作，并與每一個員工的切身利益有關(guān)，因此應(yīng)充分調(diào)動每個部門、班組和每一個員工控制成本、關(guān)心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念，如果認(rèn)為成本控制僅是負(fù)責(zé)預(yù)、結(jié)算及財務(wù)方面的事，就片面了。

（二）項目全過程成本控制

項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個周期，項目成本形成的全過程，從施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束。因此，成本控制工作要伴隨項目施工的每一階段，如在施工準(zhǔn)備階段制定最佳的施工方案，按照設(shè)計要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質(zhì)量，減少工程返工費(fèi)和工程移交后的保修費(fèi)用。工程驗收移交階段，要及時追加合同價款辦理工程結(jié)算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。

（三）目標(biāo)控制原則

目標(biāo)管理是管理活動的基本技術(shù)和方法，它是把計劃的方針、任務(wù)、目標(biāo)和措施等加以逐一分解落實。在實施目標(biāo)管理的過程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實可行，越具體越好，要落實到部門、班組甚至個人；目標(biāo)的責(zé)任要全面，既要有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任；要做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，對責(zé)任部門（人）的業(yè)績進(jìn)行檢查和考評，并同其工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。

（四）動態(tài)控制原則

成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動，所以必須堅持動態(tài)控制的原則。所謂動態(tài)控制就是將工、料、機(jī)投入到施工過程中，收集成本發(fā)生的實際值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。實施成本控制過程應(yīng)遵循“例外”管理方法。所謂“例外”是指在工程項目建設(shè)活動中那些不經(jīng)常出現(xiàn)的問題，但關(guān)鍵性問題它對成本目標(biāo)的順利完成影響重大，也必須予以高度重視。

綜上所述，進(jìn)行項目成本管理，可以促進(jìn)改善經(jīng)營管理，提高企業(yè)管理水平，合理補(bǔ)償施工耗費(fèi)，保證企業(yè)再生產(chǎn)的進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)不斷挖掘潛力，降低成本，提高效益，提升企業(yè)整體競爭力。施工成本的控制是一項貫穿于施工過程中的艱巨工作，控制得好就會獲取較好的收益，控制得差則會使企業(yè)內(nèi)部遭受經(jīng)濟(jì)損失，甚至在競爭市場中被淘汰。因此，施工成本的控制是一項非常關(guān)鍵的工作。

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