摘要：中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生至今，黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)都高度重視反腐敗工作。90年來，隨著對(duì)反腐敗工作的逐步探索，我黨在對(duì)腐敗根源的認(rèn)識(shí)、反腐思路、反腐模式和反腐合作方面都在不斷演進(jìn)?？偨Y(jié)這些演進(jìn)特點(diǎn)，可以更深入地理解我黨90年來的反腐歷程，也可對(duì)今天日益深入的反腐斗爭(zhēng)提供有益的借鑒和思考。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；反腐斗爭(zhēng)；演進(jìn)特點(diǎn)

中圖分類號(hào)：K203 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：１６７３－２９１Ｘ（２０11）17－０263－03

中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生到新民主主義革命的勝利再到取得社會(huì)主義建設(shè)的輝煌成就，黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體都深知保持黨自身純潔健康的重要性。正是懂得“廉恥立人之大節(jié)，蓋不廉則無所不取，不恥則無所不為，人而如此，則禍敗亂亡亦無所不至”的古訓(xùn)，我黨90年來將反腐斗爭(zhēng)作為鞏固執(zhí)政地位、加強(qiáng)執(zhí)政能力的重要一環(huán)，反腐斗爭(zhēng)從未松懈且不斷深入。

一、腐敗根源：經(jīng)歷了從“純粹的思想意識(shí)”到“思想意識(shí)與體制因素相結(jié)合”再到“多種因素綜合作用”的不斷深化的過程

對(duì)于在無產(chǎn)階級(jí)政黨內(nèi)會(huì)滋生官僚主義和腐敗現(xiàn)象的原因，以毛澤東為代表的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人比較側(cè)重從主觀方面尋找原因，認(rèn)為主要源于思想意識(shí)，即各種非無產(chǎn)階級(jí)思想特別是剝削階級(jí)腐朽思想的侵蝕。甚至說是“反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)對(duì)待人民的反動(dòng)作風(fēng)的殘余在我們黨和政府內(nèi)的反映”[1]。由于黨員干部沾染官僚主義的“灰塵”，產(chǎn)生驕傲自滿情緒，結(jié)果做事往往主觀武斷，脫離群眾，產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。由此毛澤東把腐敗根源歸結(jié)為剝削階級(jí)思想作風(fēng)和剝削制度的產(chǎn)物，是剝削階級(jí)思想的遺留。

以鄧小平為代表的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體也肯定腐敗產(chǎn)生的根源和各種非無產(chǎn)階級(jí)思想有關(guān)，但他認(rèn)為人的思想總是和一定的社會(huì)存在聯(lián)系在一起的。關(guān)于社會(huì)存在他主要從經(jīng)濟(jì)根源、制度因素上分析腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。經(jīng)濟(jì)上就是生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，制度上是高度集權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)體制與社會(huì)主義民主制度不健全有關(guān)。鄧小平指出：“從黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來說，主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象、權(quán)力過分集中的現(xiàn)象、家長(zhǎng)制現(xiàn)象、干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。”[2]除了長(zhǎng)期以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)各方面的高度集權(quán)的管理體制，他還將社會(huì)主義民主制度不健全作為各種特權(quán)產(chǎn)生的原因之一，“解放以后，我們也沒有自覺地、系統(tǒng)地建立保障人民民主權(quán)利的各項(xiàng)制度，法制很不完備，也很不受重視，特權(quán)現(xiàn)象有時(shí)受到限制、批評(píng)和打擊，有時(shí)又重新滋長(zhǎng)?！盵2]另外黨組織體制中權(quán)力配置集中，信息傳播梗阻，上層活動(dòng)缺乏監(jiān)督的機(jī)制也會(huì)滋生腐敗。從制度、體制、機(jī)制上分析黨內(nèi)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的成因是鄧小平一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新。

到以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體時(shí)，除了繼承之前分析的腐敗成因外，還用批判的精神全方位地概括了腐敗問題的產(chǎn)生的其他因素：如我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，處于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新舊體制轉(zhuǎn)換過程中，新舊對(duì)接的真空下易滋生腐?。蝗缥尹h在反腐敗問題上的形式主義和官僚主義，使腐敗現(xiàn)象難以杜絕；如對(duì)黨員和干部的思想政治教育抓的不緊，許多黨員干部不能正確認(rèn)識(shí)黨的執(zhí)政地位及其帶來的變化，未能形成正確的利益觀等等。將腐敗的根源歸結(jié)為多種因素綜合作用的結(jié)果。

在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期，對(duì)腐敗根源的認(rèn)識(shí)更加深化。就國(guó)際環(huán)境來說，世界各種思想文化相互激蕩，國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，加入世貿(mào)，我國(guó)在更大范圍和更深程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)；就國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來說，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理體制、監(jiān)督制約機(jī)制還不健全，行政行為、企業(yè)行為和市場(chǎng)行為需要進(jìn)一步嚴(yán)密規(guī)范和有效約束，社會(huì)主義民主法制的健全和完善還是一個(gè)長(zhǎng)期的過程；就中國(guó)共產(chǎn)黨自身來說，進(jìn)入新世紀(jì)后，黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，面臨大量新問題，黨的反腐敗工作體制、機(jī)制和工作方式還存在與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)的問題，一些誘發(fā)腐敗的深層次問題尚未完全解決，這些都成為腐敗滋生的原因。

中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)腐敗根源的認(rèn)識(shí)在不斷深化，對(duì)腐敗根源的認(rèn)識(shí)不同決定了不同時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)集體在反對(duì)腐敗時(shí)的整體思路是有區(qū)別的。

二、反腐思路：經(jīng)歷了從“道德勸諫”到“法制化、制度化”，到“標(biāo)本兼治、綜合治理”，再到“建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”的演進(jìn)

毛澤東首先注意到腐敗是思想意識(shí)問題，在他看來，內(nèi)因是事物變化的決定因素，通過思想道德教育，通過榜樣的道德感召，可以引導(dǎo)廣大黨員干部樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，從而提高黨員干部的廉潔自律意識(shí)。因此他把思想道德教育和黨員干部的自覺自律作為防止和消除官僚主義和腐敗現(xiàn)象的治本之法。為此他倡導(dǎo)了端正黨風(fēng)教育的基本方式-整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，集中一定的時(shí)間，開展有一定聲勢(shì)的集中教育，幫助廣大黨員干部經(jīng)常接受馬列主義基本理論教育，以端正思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。以1942—1945年的延安整風(fēng)為例，在三年多的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，從黨中央高層到延安地區(qū)和陜甘寧邊區(qū)的全體黨員干部普遍參加，反對(duì)主觀主義、宗派主義和黨八股，使全黨達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，為爭(zhēng)取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和新民主主義革命的勝利奠定了思想基礎(chǔ)。

解決黨風(fēng)廉政方面的問題，從根本上講是解決對(duì)權(quán)力的約束問題。如何通過防止權(quán)力濫用及權(quán)力私有化，大體兩種思路：一個(gè)是教育，一個(gè)是法律。以鄧小平為主的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體認(rèn)為思想教育和以身作則、榜樣激勵(lì)固然重要，但更重要的是強(qiáng)化制度制約，以從根本上解決問題。他曾說：“克服特權(quán)現(xiàn)象，要解決思想問題，也要解決制度問題。” “對(duì)干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設(shè)要作為大事來抓。還是要靠法制，搞法制靠得住些?！彼枷氲赖陆逃啾戎贫瓤偸恰案鼛в懈拘浴⑷中?、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”[2]。制度是一種“剛性約束”機(jī)制。因此他將發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制、改革和完善我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)體制作為克服官僚主義及腐敗現(xiàn)象的治本之策

同時(shí)，他還主張制定制度和落實(shí)制度同步進(jìn)行?！耙?guī)劃制定出來了，措施提出來了，……擺在我們各級(jí)黨組織面前的事情，就是要鼓實(shí)勁，要切實(shí)解決問題，要踏踏實(shí)實(shí)地工作。一句話，就是要落到實(shí)處?！盵2]事實(shí)證明，黨風(fēng)問題如果沒有相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)和安排，很容易流于表面和空泛，用制度來硬化風(fēng)氣才會(huì)使黨的做風(fēng)建設(shè)更具有可操作性和可行性。

隨著對(duì)腐敗根源的認(rèn)識(shí)不斷深入， 1993年中紀(jì)委第二次會(huì)議上江澤民第一次提出懲治腐敗要“標(biāo)本兼治、綜合治理”的著名論斷。其總體思路是，宏觀上反腐敗“要作為一個(gè)系統(tǒng)工程來抓，標(biāo)本兼治、綜合治理，持之以恒”[3]。從微觀層次上提出“教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵”的具體對(duì)策，“三位一體”方法的提出對(duì)于從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延具有重要意義。

進(jìn)入新世紀(jì)，隨著“黨內(nèi)監(jiān)督條例”的出臺(tái)，“黨內(nèi)紀(jì)律處分條例”的重申，特別是十六屆三中全會(huì)明確提出要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針， 2005年1月中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，進(jìn)一步明確了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則和具體方法，強(qiáng)調(diào)了標(biāo)本兼治、注重預(yù)防、從源頭上防治腐敗的精神。2007年5月，國(guó)家預(yù)防腐敗局成立。這是我國(guó)第一次設(shè)立的國(guó)家級(jí)專門預(yù)防腐敗的機(jī)構(gòu)，充分表明我黨從源頭上預(yù)防腐敗、從根本上遏制腐敗的重大決心。2008年，中共中央引發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，成為現(xiàn)階段推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。中國(guó)歷經(jīng)數(shù)年的反腐敗斗爭(zhēng)出現(xiàn)具有重大意義的戰(zhàn)略性變化。建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系成為反腐的新思路。

反腐思路的演進(jìn)對(duì)于我黨始終保持先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力有重要意義，落實(shí)到實(shí)踐當(dāng)中，我黨懲治和預(yù)防腐敗所采取的措施在不同時(shí)期也是不同的。

三、反腐模式：經(jīng)歷了從運(yùn)動(dòng)反腐到權(quán)力反腐、制度反腐的過程，如今又向權(quán)利反腐演進(jìn)

毛澤東為代表的第一代領(lǐng)導(dǎo)人側(cè)重于用群眾政治運(yùn)動(dòng)的模式來清理各種官僚主義和腐敗現(xiàn)象。其中最有影響的是1951年11月在黨政機(jī)關(guān)工作人員中開展的“三反”運(yùn)動(dòng)和1952年1月在私營(yíng)工商業(yè)者中開展的“五反”運(yùn)動(dòng)。這兩場(chǎng)運(yùn)動(dòng)歷時(shí)半年多，大張旗鼓，雷厲風(fēng)行，形成了強(qiáng)大的社會(huì)輿論和群眾威力，抵制了舊社會(huì)的惡習(xí)和資產(chǎn)階級(jí)腐蝕，此后又陸續(xù)開展了反右派運(yùn)動(dòng)，部分城市開展的新“五反”運(yùn)動(dòng)和全國(guó)農(nóng)村開展的“四清”運(yùn)動(dòng)等。這些政治運(yùn)動(dòng)短時(shí)間內(nèi)取得了一定效果，從建國(guó)后直到六十年代初，較好地保持了黨的清正廉潔，鞏固了新生的人民政權(quán)。各種運(yùn)動(dòng)也沖擊了領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，逼迫他們“靈魂深處爆發(fā)革命”，保持的高壓態(tài)勢(shì)，使干部“不敢”腐敗。但這種運(yùn)動(dòng)反腐模式逐步走進(jìn)了階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化的誤區(qū)，缺乏必要的法律程序，對(duì)基層干部打擊面過寬、過重，最終導(dǎo)致了“文化大革命”這場(chǎng)內(nèi)亂的發(fā)生。

在鄧小平看來，人民群眾是反腐的主力軍這一點(diǎn)是沒有疑問的，但鑒于歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，他強(qiáng)調(diào)反腐敗不能采取之前搞運(yùn)動(dòng)的辦法，而是要遵循社會(huì)主義法制的原則。理由有二：一是群眾運(yùn)動(dòng)往往會(huì)破壞安定團(tuán)結(jié)的政治局面，他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化必須具備的前提之一就是“要有一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的政治局面?！薄拔覀冞^去在社會(huì)主義改造完成以后，仍然搞這個(gè)運(yùn)動(dòng)、那個(gè)運(yùn)動(dòng)，一次運(yùn)動(dòng)耽誤多少事情，傷害多少人?！盵2]二是從制度上解決問題才是最根本出路。制度反腐具有穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，而群眾運(yùn)動(dòng)只能收效一時(shí)，難以收效長(zhǎng)久，一旦群眾運(yùn)動(dòng)中斷或轉(zhuǎn)向，官僚主義和腐敗現(xiàn)象就會(huì)再生蔓延，所以群眾運(yùn)動(dòng)不是解決問題的根本措施，不是治本之法。

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)決定重建黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)；1987年6月，監(jiān)察部正式成立；1993年1月，中央紀(jì)委、監(jiān)察部機(jī)關(guān)合署辦公……

大量的事實(shí)說明“權(quán)力反腐”的模式我黨一直在改革完善中，依靠紀(jì)檢、監(jiān)察、反貪?rùn)C(jī)關(guān)，積極介入調(diào)查和暢通舉報(bào)渠道，主動(dòng)查處或者接受舉報(bào)后積極查處腐敗現(xiàn)象，以達(dá)到用“權(quán)力”監(jiān)督“權(quán)力”的目的。從某種意義上講，“權(quán)力反腐”是反腐敗的主要渠道，因?yàn)橹挥邢碛蟹少x予的某種權(quán)力的某些機(jī)關(guān)，才能對(duì)那些涉嫌腐敗的官員進(jìn)行調(diào)查和處理，這種查處必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，一切按照法律程序進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義。

這種反腐模式相比于之前的“運(yùn)動(dòng)反腐”是進(jìn)步的。但隨著社會(huì)的發(fā)展，“權(quán)力反腐”模式的短板日益凸現(xiàn)，比如“官官相護(hù)”，某些官員對(duì)其他官員的腐敗信息加以掩蓋，群眾的揭發(fā)信件常常落入被揭發(fā)者手中，揭發(fā)者受到打擊報(bào)復(fù)，導(dǎo)致民眾不敢揭發(fā)，腐敗情況也就不容易被上級(jí)機(jī)關(guān)或廣大民眾所了解，為腐敗逃避打擊提供了可能性。如廣東茂名的羅蔭國(guó)案，原廣東茂名市委書記、市人大常委會(huì)主任羅蔭國(guó)成為2011年最新落馬的正廳級(jí)干部，早在2008年的時(shí)候他曾介紹過反腐倡廉的“茂名經(jīng)驗(yàn)”，此經(jīng)驗(yàn)中重要的一點(diǎn)是“一崗雙責(zé)”的設(shè)置，“一把手”既是廉政的領(lǐng)導(dǎo)者，也是反腐的監(jiān)督者。強(qiáng)化了“一把手”的反腐權(quán)力，架空和削弱了紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)力，事實(shí)上在地方形成了一個(gè)以“一把手”為主導(dǎo)的反腐敗“局域網(wǎng)”?！耙话咽帧眲傉疂?，則治下風(fēng)清氣爽，“一把手”違規(guī)違紀(jì)，“權(quán)力反腐”就淪為了“集體腐敗”。羅蔭國(guó)落網(wǎng)后牽涉出來的100余名腐敗官員就是最好的例證。

今年2月27日，溫總理在同網(wǎng)民交流時(shí)就談到了羅蔭國(guó)案，在指出要堅(jiān)決查處貪污腐敗分子后，他還表示要從制度上加以解決。

早在1986年鄧小平在《在全體人民中樹立法制觀念》講話中說：“現(xiàn)在從黨的工作來說，重點(diǎn)是端正黨風(fēng)，但從全局來說，是加強(qiáng)法制?！盵4]我國(guó)的反腐工作也在逐步踐行著“制度反腐”的模式。

制度反腐是以新的權(quán)力結(jié)構(gòu)為載體而開展的反腐敗斗爭(zhēng)，其最核心最實(shí)質(zhì)的問題是權(quán)力結(jié)構(gòu)。如鄧小平在改革開放之初就強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)要進(jìn)行必要的分權(quán)，實(shí)行黨政分開、黨法分開、黨群分開、黨社分開，十三大報(bào)告有提出了具體規(guī)劃，但由于各種因素的沖擊，以黨內(nèi)分權(quán)為主要標(biāo)志的政治體制改革進(jìn)展緩慢。十七大報(bào)告將“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)”明確概括為權(quán)力結(jié)構(gòu)，以權(quán)力結(jié)構(gòu)改革為核心的制度反腐漸成熱點(diǎn)。

2010年底我國(guó)發(fā)布的《中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書重申：“反腐敗重要的不在于查處了多少案件，而在于制度能夠較好防止腐敗現(xiàn)象的大面見發(fā)生?！碧岢鐾ㄟ^深化制度改革來反腐，包括深化行政審批制度改革、推進(jìn)干部人事制度改革、深化司法體制和工作機(jī)制改革、推進(jìn)財(cái)政管理體制改革、加快投資體制改革、推進(jìn)金融體制改革等等。

當(dāng)“權(quán)力反腐”短板凸現(xiàn)，“制度反腐”仍處于改革完善時(shí)期時(shí)，隨著民眾權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”為主要特征的“權(quán)利反腐”日漸成為反腐斗爭(zhēng)的亮點(diǎn)。在權(quán)力缺乏監(jiān)督、法制還不健全的當(dāng)下，網(wǎng)絡(luò)恐怕是民權(quán)限制公權(quán)的最低門檻和最方便手段，也是“頂層”體察民情民意以保持執(zhí)政合法性的最真實(shí)平臺(tái)。在這個(gè)意義上說，“權(quán)利反腐”就有了高層和底層的雙重需要。

公眾監(jiān)督權(quán)力以前被認(rèn)為是寫在紙上的權(quán)利，但網(wǎng)絡(luò)的興起，為公民監(jiān)督權(quán)的行使提供了更現(xiàn)實(shí)的途徑。自2008年被稱為“網(wǎng)絡(luò)反腐年”以來，從“天價(jià)煙”“貧困縣女檢查長(zhǎng)開名車”到“局長(zhǎng)日記”等眾多由網(wǎng)民曝光的社會(huì)事件層出不窮，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的結(jié)果是讓更多的人知情，由此形成的輿論壓力，有時(shí)候會(huì)迫使上級(jí)有關(guān)部門最起碼也要“丟卒保車”或“揮淚斬馬謖”。在《中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書中也肯定了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用：“中國(guó)高度重視互聯(lián)網(wǎng)在加強(qiáng)監(jiān)督方面的積極作用，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息收集、研判和處置工作?！?/p>

雖然民眾的監(jiān)督最終還是需要公權(quán)力的處置才能收到反腐敗的效果，但在目前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，這種民間的“權(quán)利反腐”與體制內(nèi)的反腐模式將共同構(gòu)建中國(guó)特色反腐敗的完整體系。

在當(dāng)前依然嚴(yán)峻的反腐形勢(shì)下，各種反腐力量都起了不同作用，不能簡(jiǎn)單地用一種模式取代另一種模式。

此外，我黨還積極適應(yīng)反腐形勢(shì)的新變化，將反腐斗爭(zhēng)與國(guó)際交流聯(lián)系起來，以更利于國(guó)內(nèi)的廉政建設(shè)。

四、反腐合作：經(jīng)歷了從關(guān)起門來反腐到向國(guó)外學(xué)習(xí)再到積極進(jìn)行國(guó)際反腐合作

改革開放之前的反腐斗爭(zhēng)在當(dāng)時(shí)的歷史條件下幾乎都是關(guān)起門來進(jìn)行的，談不上什么國(guó)際交流。

改革開放之后隨著我們自身視野的不斷開闊，加之反腐任務(wù)的日益嚴(yán)峻，中國(guó)共產(chǎn)黨在反腐敗方面開始有針對(duì)性地學(xué)習(xí)國(guó)外成功的治腐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此，對(duì)政黨制度有深入研究的北京大學(xué)教授黃宗良說：“中共清醒認(rèn)識(shí)到腐敗問題嚴(yán)重影響著黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，中共將不斷總結(jié)借鑒國(guó)外執(zhí)政黨的有益做法，以開闊視界，更好地從世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)?！?/p>

一些學(xué)者深入研究美國(guó)、日本、加拿大等國(guó)的反腐經(jīng)驗(yàn)，向中央提出的建議已經(jīng)被采納，例如探索制定公務(wù)員從政道德方面的法律法規(guī)。目前仍在借鑒其他國(guó)家一些行之有效的反腐手段，比如官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、官員近親屬?gòu)臉I(yè)信息公開制度等。

規(guī)定國(guó)家某些公職人員的財(cái)產(chǎn)收入必須申報(bào)或公開，這種被稱為“陽光法”的制度，是不少國(guó)家防治腐敗、保證政府廉潔的一項(xiàng)重要措施，如瑞典公民早在1766年就有權(quán)查看官員直至首相的納稅清單。如新西蘭從政府總理到各部長(zhǎng)的年薪都是透明的，每次加薪都要先在報(bào)紙上公布，以便接受公眾對(duì)他們收入的監(jiān)督。如今世界上凡清廉國(guó)家擔(dān)任公職者每年都要報(bào)告自己及配偶、子女的財(cái)產(chǎn)狀況，由主管部門審核，任何隱瞞、謊報(bào)、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的行為，都被視為有罪。如今我國(guó)現(xiàn)行的法律政策在一定范圍內(nèi)也注入了“陽光法”的成分。溫總理在接受專訪時(shí)多次表示：中國(guó)正在積極準(zhǔn)備建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。中共十七屆四中全會(huì)指出：“完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容?！?/p>

隨著我國(guó)對(duì)外交往的逐漸增多，對(duì)外聯(lián)系渠道的通暢，一些腐敗分子也利用這些便利向國(guó)外轉(zhuǎn)移贓款，甚至直接逃往國(guó)外，腐敗斗爭(zhēng)日益呈現(xiàn)出跨國(guó)化、國(guó)際化的特點(diǎn)。這就使得反腐工作必須進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作與交流。

十六大以來我黨更加注重反腐敗的國(guó)際交流與合作。2003年我國(guó)就簽署了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，2005年12月該公約正式生效，我國(guó)成為公約生效后即施行這一國(guó)際法的首批國(guó)家之一。加入該公約對(duì)我國(guó)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)反腐、提高反腐成效、促進(jìn)反腐國(guó)際合作有重要意義，將逐步解決我國(guó)查辦涉外案件中的“調(diào)查取證難、人員引渡難、資金返還難”等問題。

截止去年底，我國(guó)還與35個(gè)國(guó)家締結(jié)了雙邊引渡條約，加入含有司法協(xié)助、引渡等內(nèi)容的28項(xiàng)多邊公約，與世界100多個(gè)國(guó)家開展包括引渡在內(nèi)的國(guó)際司法合作。如云南省交通廳原副廳長(zhǎng)胡星、中國(guó)銀行廣東開平支行原行長(zhǎng)余振東等就是通過這些國(guó)際合作被成功遣返回國(guó)的，這些都有力打擊了腐敗分子妄圖逃避法律制裁的幻想。

此外，我黨還注重同國(guó)際反腐組織的交流。如透明國(guó)際，這個(gè)以推動(dòng)全球反腐敗運(yùn)動(dòng)為己任的國(guó)際性民間組織，其對(duì)腐敗問題的研究權(quán)威、全面而準(zhǔn)確。今年來，我們本著主動(dòng)接觸、多做工作的原則，加強(qiáng)了同透明國(guó)際的交流，使其對(duì)我國(guó)的反腐工作評(píng)價(jià)出現(xiàn)了積極的變化。此外我們還參加、舉辦國(guó)際反腐大會(huì)，加入世界反腐論壇，開展專題性討論等等，這些交流和合作無疑將有助于我國(guó)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

雖然目前我國(guó)的反腐敗狀況如白皮書所說“形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然繁重”，但90年來中國(guó)共產(chǎn)黨在反腐道路上的積極探索、不懈努力都表明我黨在反腐敗問題上不僅是與時(shí)俱進(jìn)的，而且態(tài)度是非常堅(jiān)決的！隨著黨執(zhí)政地位的不斷鞏固，黨執(zhí)政能力的進(jìn)一步提高，今年新年伊始，胡錦濤總書記在中紀(jì)委第六次會(huì)議上“以反腐敗實(shí)際成效取信于民”的承諾，讓億萬民眾對(duì)未來的反腐敗斗爭(zhēng)前景充滿期待！

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