摘要：分析了目前水資源短缺的現(xiàn)實(shí)，呼吁堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、觀測(cè)可持續(xù)發(fā)展的道路，主張節(jié)約開(kāi)發(fā)利用水資源，分析了節(jié)約水資源的重要性，研究了節(jié)約用水的步驟和方法，提出了城市區(qū)域節(jié)約用水的戰(zhàn)略方針、政策和一些寶貴的措施經(jīng)驗(yàn)。最后，呼吁人們節(jié)約用水，提倡人水和諧，主張建立節(jié)水型社會(huì)和節(jié)水型城市，以利區(qū)域城市的長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：區(qū)域城市；節(jié)水決策；探討

中圖分類號(hào)：F291文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）19-0132-02

引言

水乃生命之本、水乃生命之源，水資源是人類生存和發(fā)展的極為關(guān)鍵的資源，必要的物質(zhì)條件。然而，水資源是有限的，區(qū)域水資源就更為有限，且這些年來(lái)，由于氣候的變化，水資源出現(xiàn)了水量的銳減和水質(zhì)的下降的不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)象[1]。但區(qū)域城市的發(fā)展對(duì)水資源的索取是無(wú)止境的，這就要求我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路，貫徹落實(shí)節(jié)約開(kāi)發(fā)利用區(qū)域水資源。

一、節(jié)水的重要性

節(jié)水的重要性包括兩個(gè)方面：一是能確保用水量等于或低于供水量，二是能減少費(fèi)用。

1.有助于供給滿足需求。必須滿足的水需要是多方面的，從常規(guī)的為工業(yè)和居民供水到環(huán)境用水，無(wú)論這些需求如何，它們都將隨時(shí)間而增長(zhǎng)，從而對(duì)環(huán)境造成巨大負(fù)擔(dān)，控制和縮減這些用水量能減輕供水機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。用水分為短期用水和長(zhǎng)期用水。短期用水可以是星期一早晨7點(diǎn)人們洗漱、準(zhǔn)備上班，或許還有花園澆水等等。在部分城市里，此時(shí)的最高用量為長(zhǎng)期的或平均用水量的3～10倍。但是供水機(jī)構(gòu)的管道和泵站規(guī)模都必須滿足此時(shí)的最大用水量。節(jié)水是以減少短期和長(zhǎng)期用水量為目標(biāo)的。

2.有助于減少費(fèi)用。無(wú)論供水機(jī)構(gòu)是水量富裕還是水量貧乏，節(jié)水都能節(jié)省他們的費(fèi)用。因?yàn)楣┧o用戶總是要花錢的，供給越少，錢就花得越少，當(dāng)然唯一的例外是供水量的大幅度減少將顯著影響從供水得到的收入。然而在大多數(shù)情況下，減少水的使用就意味著減少總的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，這就要求我們奎屯市用水決策部門能做出以最低費(fèi)用滿足用戶需求的最低費(fèi)用的水資源規(guī)劃。然而，現(xiàn)實(shí)是大多數(shù)供水機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)大，設(shè)施變得越來(lái)越陳舊。建造、修理和增加這些設(shè)施，包括水和廢水處理設(shè)施需要資金。從而減少用水量能夠減少或緩和這些需要的影響，甚至可以大大降低機(jī)械設(shè)備更新投入的幾率和費(fèi)用，或不用更新機(jī)械設(shè)備和再投入費(fèi)用。節(jié)水還能夠減少化學(xué)藥品費(fèi)用，水泵電費(fèi)和其他一些勞工費(fèi)等運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)費(fèi)用，從而大大提高經(jīng)濟(jì)效益，降低成本。

3.有利于資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮資源的最大效益。資源是有限的，而人的欲望是無(wú)限的，在沒(méi)有資源的限制開(kāi)發(fā)利用的體制下，人對(duì)資源的掠奪是無(wú)止境的，且無(wú)止境的掠奪過(guò)程中，無(wú)視于資源的利用效率，也無(wú)視于在資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中所造成的副作用、對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。而水固然是最為寶貴的自然資源，同時(shí)水又是承受生態(tài)環(huán)境污染的重要載體，也是凈化和修復(fù)生態(tài)環(huán)境的重要而關(guān)鍵載體。只有提倡并強(qiáng)制節(jié)約用水，方能使人對(duì)水資源的掠奪欲望有所收斂，在開(kāi)發(fā)利用使用有限的水資源付出相應(yīng)代價(jià)的同時(shí)才會(huì)注重使用水資源的效益，已達(dá)到降低成本的結(jié)果。而只有在區(qū)域社會(huì)各個(gè)方面、各用水單位都意識(shí)到這點(diǎn)，并履行這方面的“諾言”才能使區(qū)域水資源得到合理優(yōu)化配置，使有限的水資源得到保護(hù)和節(jié)約開(kāi)發(fā)利用。

二、節(jié)水步驟與方法

對(duì)于整個(gè)區(qū)域城市來(lái)說(shuō)，節(jié)約用水要講究方式和方法的。對(duì)于節(jié)約用水首先得講究實(shí)施的程序步驟，也就是明確節(jié)水步驟。

1.節(jié)水步驟。節(jié)水的第一步是確立節(jié)水目標(biāo)。確定節(jié)水目標(biāo)最容易的方法是結(jié)合當(dāng)時(shí)的條件估計(jì)供水量和用水量的“從上向下法”[2]。在許多情況下，這種分析將指出在一定時(shí)期內(nèi)供水處理、分配中存在的需要改正的弱點(diǎn)。例如確定一個(gè)達(dá)到多少的節(jié)水目標(biāo)。節(jié)水的第二步是確定現(xiàn)在和將來(lái)的水的用途。這是很重要的，因?yàn)橐_(dá)到該節(jié)水目標(biāo)，節(jié)水工作還需精心地選擇節(jié)水對(duì)象，以獲得最大節(jié)約效益。這就要了解水的用途和用水方式。

2.城市節(jié)水主要針對(duì)的三種供/需狀況。（1）長(zhǎng)期供/需狀況。當(dāng)處在長(zhǎng)期供/需情況時(shí)，重要的節(jié)水設(shè)施能為用戶接受并主要是通過(guò)設(shè)施在整體上（而不是行為上）來(lái)實(shí)現(xiàn)。如果他們不接受的話，他們就不能正確地運(yùn)用而可能放棄節(jié)水措施，這樣其效率將極大降低。故要求這些節(jié)水設(shè)施能被眾多用戶所接受，這樣還可以改變用水者的用水態(tài)度。（2）干旱供/需狀況。當(dāng)處于短期供/需狀況，如干旱中發(fā)生的情況，就不像長(zhǎng)期節(jié)水那樣受到關(guān)注。應(yīng)把更多的關(guān)心投注于公共教育和宣傳，加強(qiáng)教育與宣傳，使得大多數(shù)用戶能改變用水態(tài)度，從生產(chǎn)、工作和生活等各個(gè)方面，方方面面注重改變?cè)炔蛔⒅毓?jié)約用水的方式和方法，而改用非常注重節(jié)約用水的方式方法，從而得到極為重要的短期效益。但要取得這短期用水量明顯減少的效果關(guān)鍵是提前計(jì)劃和明確的實(shí)施措施。另一個(gè)關(guān)鍵是宣傳，因?yàn)楫?dāng)用戶完全明白所處的狀況，他們才能同意有效地削減各自的用水量。最后，對(duì)使用超過(guò)一定水量的用戶采用限制和罰款，對(duì)浪費(fèi)水的人提供“反面刺激”。當(dāng)然，所采用的措施對(duì)所有用戶必須是公平的。（3）非常時(shí)期供/需狀況。非常時(shí)期節(jié)水用于由于多年難遇的干旱或水庫(kù)崩壩或管道破裂或水源污染而造成的短期供水停止或不足。在這種狀況下節(jié)水可能必須達(dá)到100%。也就是說(shuō)，從河流和水庫(kù)及供水設(shè)施得不到水，同干旱供水方案一樣，非常時(shí)期供水計(jì)劃的關(guān)鍵是在其發(fā)生前做好準(zhǔn)備。在非常時(shí)期，公共教育/信息傳播很關(guān)鍵。需要一個(gè)有力的通迅系統(tǒng)來(lái)加強(qiáng)這種教育。

3.節(jié)水方法。個(gè)人節(jié)水要講究方式方法，對(duì)于一個(gè)區(qū)域城市來(lái)說(shuō)同樣要講究方式方法，首先要有個(gè)節(jié)約用水的意識(shí)，然后才是會(huì)去主動(dòng)尋找節(jié)水的方式方法，具體地可從如下方面入手。從工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)及居民生活各個(gè)方面著手抓好落實(shí)好節(jié)水政策、方法、技術(shù)及措施等方面的工作[3]。具體方法和措施為：采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)以及宣傳等各種措施，實(shí)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)和人民生活等各個(gè)方面的全面節(jié)水。在農(nóng)業(yè)節(jié)水上，要以提高農(nóng)業(yè)用水效率為核心，工程措施、管理措施、農(nóng)藝措施和生物措施并舉，探索出節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的新路子，大力推行噴灌和滴灌農(nóng)業(yè)。對(duì)工業(yè)節(jié)水，一是對(duì)高耗水項(xiàng)目一般不予審批上馬；二是對(duì)現(xiàn)有高耗水、低效益的工業(yè)項(xiàng)目要加大技術(shù)改造力度，改進(jìn)工藝流程，減少耗水量，提高水的利用效率。同時(shí)，壓縮大批耗水高的工業(yè)企業(yè)，大力扶持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是物流、旅游、商貿(mào)及證券和金融類服務(wù)行業(yè)。對(duì)于居民生活節(jié)水，一要加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)設(shè)施的改造和管理，減少跑冒滴漏；二要加大開(kāi)發(fā)研制和推廣新型節(jié)水器具；三要充分發(fā)揮水價(jià)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，合理提高城市供水水價(jià)，同時(shí)實(shí)行累進(jìn)制水價(jià)、超定額加價(jià)等措施，使節(jié)水變成自覺(jué)的行動(dòng)。

在建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的同時(shí)，還要加大水污染的防治力度，逐步實(shí)現(xiàn)污水資源化，增加可供水量。大力推廣中水回用技術(shù)，雨水和雪水利用等技術(shù)。歸結(jié)一句話就是：必須以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)審視水的問(wèn)題，從以需定供轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨┒ㄐ?，走量水而行、以水定發(fā)展之路。因此，要按照區(qū)域城市的水資源承載能力及時(shí)調(diào)整奎屯市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，逐步形成節(jié)水型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

總之水資源日益緊缺，故必須從水價(jià)方面讓人們認(rèn)識(shí)到用水量過(guò)大，其實(shí)是個(gè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，只有這樣使一些人或單位由于用水過(guò)多，而所付水費(fèi)上漲，造成代價(jià)過(guò)大，然后才自覺(jué)主動(dòng)地做到節(jié)約用水，從而整個(gè)城市上上下下，各行各業(yè)，方方面面自覺(jué)主動(dòng)地節(jié)約用水。也只有這樣才能達(dá)到人與水的和諧，區(qū)域水資源才能自然達(dá)到合理有效的優(yōu)化配置，區(qū)域社會(huì)才能達(dá)到可持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

結(jié)論與展望

本文作者針對(duì)區(qū)域城市水資源匱缺的現(xiàn)實(shí)和區(qū)域城市發(fā)展的必要性，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、貫徹可持續(xù)發(fā)展道路，呼吁節(jié)約用水，提倡人水和諧，推薦若干節(jié)約用水的方式方法和具體措施。這些方法和措施將有利于區(qū)域城市推行節(jié)約用水，有利于城市的建設(shè)與發(fā)展。當(dāng)然，節(jié)約用水的方法與具體措施還進(jìn)一步有待于眾人探索和開(kāi)拓。

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Discussion on Region City Saving Water Decision-Making

DENG Shao-yun1，2，QIU Qing-hua1

（1.Yili Normal College，Yining 835000，China；2.Xi’an University of Science and Technology，Xi’an 710054，China）

Abstract：The author of this article has analyzed at present water resources short reality，appealed persisted the science development view，observes the sustainable development the path，advocated saves the development use water resources，analyzed saved the water resources importance，studied saved the water used step and the method，proposed the city region saved the water used strategic concept，the policy and some precious measure experience.Finally，the author appealed the people save the water used，advocated the human water is harmonious，advocates the establishment water-preservation society and the water-preservation city，in order to help region city long-term stability sustainable development.

Key words： region city；saving water decision-making；discussion[責(zé)任編輯 吳明宇]