（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)a.體育學(xué)院；b.經(jīng)濟管理學(xué)院，昆明650201）

摘要：選聘高校畢業(yè)生到村任職是新時期我黨加強和改善農(nóng)村基層政權(quán)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會的重大舉措。然而，目前大學(xué)生村官的狀況如何？存在哪些問題？如何使大學(xué)生村官隊伍建設(shè)成為長期戰(zhàn)略行動？以云南省大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村委會和村民為調(diào)查對象，通過對其生活狀況、工作狀況、思想狀況等方面的調(diào)查，分析云南省大學(xué)生村官存在的主要問題，并提出完善云南大學(xué)生村官的建議。

關(guān)鍵詞：云南省 大學(xué)生村官 現(xiàn)狀 問題與建議

中圖分類號：F32 文獻標(biāo)志碼：Ａ文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０11）26－０020－04

一、背景

高校畢業(yè)生到村任職又稱“大學(xué)生村官”，是指由政府正式發(fā)文、選拔的應(yīng)屆和往屆畢業(yè)的全日制普通高校?？埔陨蠈W(xué)歷的畢業(yè)生，到農(nóng)村擔(dān)任村黨組織書記助理職務(wù)、村委會主任助理職務(wù)或其他“兩委”職務(wù)的高校畢業(yè)生[1]15 。2005年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見的通知，明確提出“大力推廣高校畢業(yè)生進村、進社區(qū)工作”的要求。2008年初，經(jīng)中央同意、中央組織部等有關(guān)部門決定，用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。同年4月，中央組織部等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）》，從政策目標(biāo)、選聘數(shù)量和名額分配，選聘對象、條件和程序、選聘任職、待遇和保障政策、管理及服務(wù)、財政補貼、組織實施7個方面對選聘高校畢業(yè)生到村任職提出了明確要求。2009年4月，中央組織部等相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)出關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》的通知（組通字[2009]21號）。從高校畢業(yè)生到村任職的“定期選聘、崗位培訓(xùn)、配套保障、跟蹤培養(yǎng)、正常流動、齊抓共管”6個方面建立了工作長效機制。按照中央的要求，云南及時啟動了高校畢業(yè)生到村任職計劃，2008年選聘2 000名，2009年選聘10 000名，2010年選聘3 000名，2011年計劃選聘3 000名。到目前，全省先后選聘大學(xué)生村官15 328名，分流3 321名。目前在崗12 007名，分布在全省。其中，女大學(xué)生村官占53.6%，本科以上學(xué)歷占56.3%，中共黨員占38.2%，優(yōu)秀學(xué)生干部占15.2%，涉農(nóng)專業(yè)人員占10% [2] 。為了吸引更多的大學(xué)生人才資源，云南明確規(guī)定，在2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少選拔1名優(yōu)秀大學(xué)生村官擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或黨委委員。這些大學(xué)生村官不負中央、省委和各級黨組織的期望，緊緊圍繞三農(nóng)工作，積極投身農(nóng)村基層，成為了推動全省新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量。從整體發(fā)展來看。云南省開展高校畢生到村任職工作的時間還不算長，但是發(fā)展迅速，建設(shè)的內(nèi)容復(fù)雜，遇到的問題較多，經(jīng)驗積累有限，正面臨著緊迫的建設(shè)形勢與任務(wù)。

二、研究對象與研究方法

（一）研究對象

主要包括兩類：一類是云南省部分高校畢業(yè)生到村任職的村官本人；一類是云南鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村委會和村民。

（二）研究方法

1．問卷調(diào)查

調(diào)研問卷分為問卷一和問卷二，問卷一由高校畢業(yè)生到村任職的村官本人填寫，問卷二由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村委會和村民填寫。對云南省16個地州的129個縣市區(qū)發(fā)出問卷一和問卷二各170份，共獲得284份統(tǒng)計樣本。問卷一收回136份，回收率80%，其中文科類占41%，理工類占54%，其他占5%；問卷二收回148份，回收率87%。兩份問卷均發(fā)至90個以上縣市區(qū)，覆蓋率達到70%以上。

2．實地考察

本項目先后利用假期和出差機會對云南省文山壯族苗族自治州、紅河哈尼族彝族自治州、大理白族自治州、楚雄彝族自治州、西雙版納傣族自治州和昆明市、玉溪市、普洱市等地的大學(xué)生村官進行了實地考察。

3．訪談

就云南省大學(xué)生村官的實際工作和生活狀況，項目組成員與云南農(nóng)村干部學(xué)院培訓(xùn)的“村官”學(xué)員進行了座談。

三、結(jié)果與分析

（一）生活狀況

⒈ 薪酬情況。據(jù)調(diào)查，云南現(xiàn)行大學(xué)生村官工資補貼標(biāo)準(zhǔn)為：人均工作生活補貼每年1．5 萬元，按每人2 000 元發(fā)放一次性安置費來測算，其月均工資約為1 417 元，同2009 年云南省城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資2 249 元相比有較大差距。在回答“你對當(dāng)前的大學(xué)生村官薪酬標(biāo)準(zhǔn)滿意嗎？”這一問題時，有77％的人選擇“感覺明顯低”，16％的人選擇“感覺過得去”，7％的人“感覺很滿意”。數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)大學(xué)生村官對當(dāng)前的薪酬標(biāo)準(zhǔn)不太滿意。

⒉ 生活條件。在回答“你對當(dāng)前的大學(xué)生村官生活條件滿意嗎？”問題時，有13.7％的人選擇“滿意”，40.3％的人選擇“基本滿意”，46％的人選擇“有待提高”。從回答中可以看出，云南大多數(shù)大學(xué)生村官對目前的生活條件并不滿意，這反映出云南省大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)生活條件普遍較差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后，村委會沒有能力為其提供很好的工作環(huán)境。

⒊ 精神生活。從大學(xué)生村官的特點來看，年輕、活潑、直爽、希望尋求友情和構(gòu)建良好的社會關(guān)系等都是正常的心理需求。通過調(diào)查問卷統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，有48.9% 的人認為信息閉塞，9.5%的人感覺到孤獨，41.6%的人覺得生活單調(diào)。在云南，由于交通、網(wǎng)絡(luò)通訊等不夠發(fā)達，村官們與外界的溝通交流受到限制，不能及時有效地獲取外面的信息，并由于他們處在一個較為陌生的新環(huán)境，接觸到的人群在年齡、觀念、視野、思維方式和思想上存在巨大的差異，他們很難結(jié)識到新朋友，思想上的交流基本上沒有，不可避免地造成他們精神生活空虛、情感的空白、生活感到孤獨。另外，農(nóng)村的思想文化建設(shè)滯后，娛樂活動少，這也是他們深感精神生活匱乏的原因之一。

（二）工作狀況

通過實地走訪、問卷調(diào)查、電話訪談以及向村民、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、組織部門領(lǐng)導(dǎo)了解情況等方式，云南省高校畢業(yè)生到村任職工作狀況調(diào)查結(jié)果如下：

1.到村任職情況。調(diào)查統(tǒng)計顯示，67.3%的擔(dān)任村支書助理職務(wù)，21.4%的擔(dān)任村主任助理職務(wù)，11.3%的從事其他相關(guān)工作。在任職的這部分村官中，有近43.7%的人對自身崗位職責(zé)不夠明確。從數(shù)據(jù)可以看出，目前對大學(xué)生村官的角色和崗位職責(zé)不夠明確，他們這種既不是村干部又不是村民的身份；既不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或事業(yè)單位人員編制，又不是村“兩委”班子成員的角色，使得其在法律上處于“非官、非農(nóng)”的尷尬處境，部分大學(xué)生村官往往找不到工作抓手，不知道該干什么？也不知道該怎么干？更不知道自己干得怎么樣？在一些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，由于對大學(xué)生村官作用認識不清，角色定位不準(zhǔn)，僅僅把他們當(dāng)作傳統(tǒng)意義上的“內(nèi)務(wù)主任”使用，從而導(dǎo)致大學(xué)生村官作用效果不明顯[3]。

2.主要從事的工作。在進行“你在村里主要從事什么樣的工作？”的調(diào)查時，選擇“負責(zé)傳達文件、整理資料、管理檔案、宣傳政、起草文字材料策等”的占64％；選擇 “真正承擔(dān)或分管了村里的一部分重要工作”占28％；另有8％的人選擇了“沒有什么具體事情、打雜混日子”。這表明，在現(xiàn)實中多數(shù)大學(xué)生村官從事的都是一些零星瑣碎的工作，并沒有能夠真正參與到所在村里面比較重要的事務(wù)管理和決策過程中，這種狀況顯然與政府選派大學(xué)生村官的初衷和目的是不相符的。

3.工作的認可程度。在“你在村里的各項工作開展過程中所提的建議和意見經(jīng)常被采納嗎？”的調(diào)查中，選擇“經(jīng)常被采納”的只占23.5％；選擇“很少被采納”的占53.5％；選擇“基本上不采納”的占23％。這充分說明，目前多數(shù)大學(xué)生村官在村務(wù)管理和決策中很難發(fā)揮出應(yīng)有的作用。綜合分析其原因，主要有主客觀兩個方面。從主觀上看，一是被調(diào)查的多數(shù)大學(xué)生村官到村任職時間較短（多數(shù)在兩年以內(nèi)），對基層的各方面情況了解不夠，缺乏深入到村民之中；二是大學(xué)生村官短期行為嚴(yán)重。訪談顯示，多數(shù)大學(xué)生到村官任職的目的在于解決眼下的就業(yè)困難和作為升公務(wù)員的權(quán)宜之計。為鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村工作，近年來云南出臺了不少優(yōu)惠政策，諸如考研、考公務(wù)員等一系列優(yōu)惠政策，這在給大學(xué)生村官解決后顧之憂的同時，也加劇了大學(xué)生當(dāng)村官的短期行為。從客觀上看，一是缺乏法律保障。如前所述，村民自治最根本的體現(xiàn)就在于村官是由村民選舉出來的，村里的任何決策都需要村民代表大會通過。這也就是說，大學(xué)生擔(dān)任的多為村黨支部書記或村委會主任助理等職務(wù)，并不具有決策權(quán)，大學(xué)生村官要想進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“兩委”幾乎是不可能的事。不僅如此，在村民們的心里，一般都認為村內(nèi)大大小小的事情只有書記、主任才能夠拍板決定，其他人作用不大。二是角色轉(zhuǎn)換不適應(yīng)。對于剛剛離開繁華都市的大學(xué)環(huán)境，尤其是根本沒在農(nóng)村生活過的大學(xué)生，農(nóng)村條件的艱苦，理想和現(xiàn)實的巨大反差，這必然會降低大學(xué)生的積極性。由此看來，要提高大學(xué)生對村官工作的認知程度，關(guān)鍵問題不是他們能不能做事，而是政府能否做出科學(xué)的制度設(shè)計，并為他們創(chuàng)造必要的工作環(huán)境和條件。

（三）思想狀況

主要從大學(xué)生村官的思想政治狀況、精神狀態(tài)，以及他們對未來的設(shè)想三個方面進行了問卷調(diào)查。

1.實現(xiàn)自己的理想，報效祖國。在問到“你選擇大學(xué)生村官的目的什么？”時，有73人選擇“為三農(nóng)作服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)出力，回報社會”，占53.7%；有34人選擇“考公務(wù)員、進事業(yè)單位等”，占25%；有27人選擇“先就業(yè)看情況再說”，占19.8%；有2人選擇“說不清楚”，占1.5%。這表明，云南省多數(shù)大學(xué)生村官擁有比較正確的理想，熱愛自己的祖國、熱愛社會主義社會。

2.有科學(xué)正確的人生價值觀。在問到“下列哪一個是你的人生價值觀？”時，有65人選擇“正心、修身、齊家、治國、平天下”，占47.8%；有33人選擇“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，占24.3%；有20人選擇“天生我才必有用，千金散盡還復(fù)來”，占14.7%；有15人選擇“成事在天，謀事在人”，占11%；有3人選擇“其他”，占2.2%。這表明，云南省多數(shù)大學(xué)生村官價值取向比較正確，有科學(xué)的人生觀和價值觀，對國家和社會的責(zé)任感也很強。

3.普遍關(guān)心黨的前途和命運。在問到“當(dāng)前影響黨群關(guān)系的主要問題是什么？”時，有81人選擇“階層利益分配與社會保障制度”，占59.6%；有44人選擇“貧富收入差距拉大的問題”，占32.4%；有6人選擇“上學(xué)貴、看病貴、就業(yè)難”，占4.4%；有5人選擇“腐敗與干部作風(fēng)”，占3.7%。這說明，在大學(xué)生村官中，認為社會階層分化與利益分配不公的問題已對黨群關(guān)系造成很大影響，對目前教育、就業(yè)、醫(yī)療等方面存在的問題同當(dāng)今社會的普遍看法是吻合的，把黨的干部作風(fēng)問題看做影響當(dāng)前黨群關(guān)系的重要因素。

從上述分析可以看出，云南省大學(xué)生村官思想狀況總體上是健康向上的，對農(nóng)村發(fā)展和個人前途充滿信心和憧憬。

（四）對未來就業(yè)設(shè)想

1.珍惜“村官”崗位，對未來去向擔(dān)憂。當(dāng)問到“合同期滿后的就業(yè)設(shè)想是什么？”時，有64人選擇“報考公務(wù)員和事業(yè)單位”，占47.1%；有28選擇“繼續(xù)當(dāng)村官”，占20.6%；有21人選擇“自主創(chuàng)業(yè)”，占15.4%；有17人選擇“到時候再說”，占12.5%；有6人選擇“另謀職業(yè)”，占4.4%。這反映，他們雖然對自己未來擔(dān)憂，但對于目前的這份工作又相當(dāng)珍惜，特別是在當(dāng)前就業(yè)形勢嚴(yán)峻的背景下，降低了他們另謀職業(yè)的動機。

2.渴望建立“村官”工作的長效機制。當(dāng)問到“報考公務(wù)員和事業(yè)單位時，你最看重什么優(yōu)惠條件？”，有97人選擇“確定一定比例在村官中招考”，占71.3%；有31人選擇“同等條件下加分優(yōu)惠”，占22.8%；有8人選擇“考核考察直接提拔任用”，占5.9%；“公平、公正、公開”沒有人選擇。這說明，大學(xué)生村官希望中央、地方不斷完善大學(xué)生到村任職的各種政策，建立起長效的工作機制。

3.“村官”生涯是一筆可貴財富。當(dāng)問到“村官生涯對今后工作和生活是否有意義？”時，有91人選擇“很有意義，是影響一生的可貴財富”，占66.9%；有42人選擇“酸、甜、苦、辣，有得有失說不清楚”，占30.9%；有3人選擇“意義不大”，占2.2%。這說明，近2/3的人已經(jīng)認識到該項工作的重大意義。

（五）家庭、村民和大學(xué)生村官自己的看法

為了解家庭、村民和大學(xué)生村官對該職業(yè)的態(tài)度和感受，我們進行了以下幾方面的調(diào)查：

1.家庭支持大學(xué)生到村任職占主導(dǎo)地位。當(dāng)問到“您父母和家人對你所從事村官職業(yè)的態(tài)度？”時， 65％的人選擇“非常支持”； 20%的選擇“可以理解” ；有11％的選擇“不太認可”；有4％的人選擇了“失望”。這說明，大多數(shù)家長對子女從事村官這一職業(yè)還都是比較支持的。

2.村民基本上認可大學(xué)生到村任職。當(dāng)問到“你們對上級選派大學(xué)生到村任職持什么態(tài)度？”時，選擇“非常歡迎”的占41％；選擇“歡迎”的占13%；選擇“可有可無”的占37％；選擇“不抱什么希望”的占9％。這一結(jié)果說明，多數(shù)農(nóng)民群眾還是比較歡迎這些積極投身于三農(nóng)建設(shè)的年輕大學(xué)生的。但仍有一部分群眾暫時還沒有對大學(xué)生村官完全理解和認可。

3.尊重自己的選擇，無怨無悔。當(dāng)問到“對當(dāng)初選擇村官職業(yè)你感到后悔嗎？”時，選擇“尊重自己的選擇不后悔”的占51％；選擇“就業(yè)形勢所迫、無奈的選擇”的占33%；選擇“想作為報考公務(wù)員和事業(yè)單位跳板”的占11%；選擇“理想與現(xiàn)實差距較大，后悔”的占5%。以上數(shù)據(jù)顯示，有一半以上的大學(xué)生村官對當(dāng)初的抉擇還是比較滿意的，有1/3的是因就業(yè)形勢嚴(yán)峻被動選擇，這說明云南高校畢業(yè)生選擇到村任職并非是一時沖動，而是經(jīng)過認真思考做出的選擇。但是，必須清醒地意識到，還是有1/6的大學(xué)生村官對目前從事的職業(yè)感并不滿意、不順心、不適應(yīng)。

四、問題與建議

（一）云南省大學(xué)生到村任職存在的主要問題

上述調(diào)查分析顯示，和全國一樣，云南省大學(xué)生村官計劃政策的實施，取得了明顯的成效，不少大學(xué)生在加強新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。但也顯現(xiàn)出了一些問題，有些問題還帶有普遍性。從整體看，這些問題主要涉及國家、大學(xué)生村官自身和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村三個層面。國家層面主要體現(xiàn)在大學(xué)生村官的制度設(shè)計缺失，其政策的整體性、長效性和導(dǎo)向性還不完善，如大學(xué)生村官供求總量、結(jié)構(gòu)錯位狀況，大學(xué)生村官進入與退出機制不健全，大學(xué)生村官優(yōu)惠政策引致的短期行為，大學(xué)生村官待遇偏低導(dǎo)致的高流失狀況，對大學(xué)生村官職位角色的法律定位不準(zhǔn)等。大學(xué)生村官自身層面表現(xiàn)為期望值過高與個人經(jīng)驗和能力欠缺之間的矛盾；大學(xué)生村官對認識、適應(yīng)、參與、把握、深入農(nóng)村的程度不夠，工作主動性積極性不高；存在動機不純的功利心態(tài)和投機心態(tài)，把村官職業(yè)作為尋求進入事業(yè)單位的“跳板”；對農(nóng)村工作環(huán)境的艱巨性和復(fù)雜性認識不夠，吃苦耐勞、踏實肯干精神欠缺等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村層面存在的突出問題是對大學(xué)生村官缺乏有效地監(jiān)督和激勵考核機制；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和村民對大學(xué)生村官的認識存在偏見，對大學(xué)生村官政策和精神理解不深刻，甚至簡單地把村官與當(dāng)年的“知青”等同起來，缺乏對大學(xué)生村官身份的認同；日常管理與工作運行協(xié)調(diào)難度大等。

（二）完善云南省大學(xué)生到村任職的建議

1．完善大學(xué)生村官制度的整體性和科學(xué)性。大學(xué)生村官計劃作為新農(nóng)村建設(shè)背景下的一項國家公共政策，在實際運行中必然受到各種主客觀因素的制約而出現(xiàn)各種問題。目前，政策上應(yīng)消除大學(xué)生村官制度設(shè)計上的欠缺。如果要把大學(xué)生到村任職作為一項長期的制度，首先，宏觀層面要精心設(shè)計、論證規(guī)劃、不斷完善現(xiàn)有大學(xué)生村官制度，要科學(xué)制定云南省大學(xué)生村官的長遠發(fā)展規(guī)劃，要根據(jù)全省農(nóng)村建設(shè)實際確定大學(xué)生村官的需求總量和需求結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)合理的定位、考評、待遇、培訓(xùn)、優(yōu)惠、退出等長效機制，形成規(guī)范、持續(xù)、有效的大學(xué)生村官制度體系。如大學(xué)生村官待遇和優(yōu)惠政策的制定，不僅要能吸引高校畢業(yè)生積極投身于新農(nóng)村建設(shè)的各項事業(yè)，還要形成能讓他們長期熱愛農(nóng)村、扎根農(nóng)村的穩(wěn)定導(dǎo)向。其次，大學(xué)生村官政策的制定需要提高其針對性和實效性，在選派大學(xué)生村官時，要結(jié)合不同地區(qū)的差異，做到因地制宜，既要考慮到農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展水平和實際需要，也要充分考慮到大學(xué)生本人的專業(yè)背景等。

2.加強大學(xué)生村官的能力建設(shè)和樹立為農(nóng)村服務(wù)的意識。在農(nóng)民心目中，大學(xué)生村官是有文化、有知識、有理想的人，是值得信賴的人。因此，提升自身能力是當(dāng)好村官非常重要的一個因素。第一，高校要高度重視對大學(xué)生就業(yè)觀念的引導(dǎo)，通過多種形式、多種途徑積極引導(dǎo)大學(xué)生樹立為基層服務(wù)的長期意識。第二，要不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)。如果說旺盛的精力和熱情、積極的工作態(tài)度是當(dāng)好村官的前提，那么具有扎實專業(yè)理論和專業(yè)技能則是當(dāng)好村官的關(guān)鍵。因為只有具備了農(nóng)村發(fā)展所需的專業(yè)素養(yǎng)，才能為村官自身在農(nóng)村這個大舞臺實現(xiàn)自身價值儲備力量，才可以使自身的知識化為改變農(nóng)村發(fā)展的力量，也才能在不斷的實踐中提高為基層服務(wù)的本領(lǐng)。第三，要不斷提升自身的業(yè)務(wù)知識。與其他工作相比，農(nóng)村工作比較復(fù)雜，點多、線長、面廣，涉及到千家萬戶，工作千頭萬緒，這給到村任職的大學(xué)生提出了非常高的要求。因此，大學(xué)生村官要學(xué)會熟悉農(nóng)村政策，深入到農(nóng)村和農(nóng)民中，開展調(diào)查研究，與群眾溝通感情，熟悉農(nóng)村工作；要善于觀察和把握當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)民急需解決的問題，為兩委班子建言獻策，建立良好的群眾基礎(chǔ)。第四，要牢固樹立吃苦耐勞的精神。與城市和發(fā)達地區(qū)農(nóng)村相比，云南廣大農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境還很艱苦，不論是交通、通訊、文化等都還比較滯后，吃穿住行還很不方便。為此，首先要具有刻苦鍛煉的心理，把自己融入到村名中去，放下“架子”，先當(dāng)村民，后當(dāng)村官，堅持工作、生活在村里，用心去感悟農(nóng)村工作的艱辛與收獲，這樣才能在實踐中得到歷練和成長。

3．加強農(nóng)村基層環(huán)境建設(shè)。云南廣大農(nóng)村地處山區(qū)半山區(qū)，條件艱苦。要把大學(xué)生村官長久地留下，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，這是基層政府必須認真思考的問題。第一，要轉(zhuǎn)變觀念，提高認識。作為政策執(zhí)行主體的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部，尤其是村“兩委”干部要重視大學(xué)生村官的工作，從思想上要提高對大學(xué)生村官政策重大現(xiàn)實意義的認識，要認識到這是新農(nóng)村建設(shè)和培養(yǎng)后備干部的戰(zhàn)略性舉措，是一項長期的工程。因此，要放下包袱，轉(zhuǎn)變觀念，敞開胸懷，對大學(xué)生村官做到政治上信任、工作上放手、生活上關(guān)心，努力為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造寬松環(huán)境[1]15。第二，要積極改善大學(xué)生村官的工作生活環(huán)境。要努力解決好大學(xué)生村官的生活條件問題，使他們更好的投入到工作中去。第三，基層政府在工作中要多“放權(quán)”給大學(xué)生村官，給他們“壓擔(dān)子”、“派任務(wù)”、“搭臺子”，鼓勵他們積極創(chuàng)業(yè)，幫助他們制定具體的工作計劃，并支持與幫助他們完成這些任務(wù)[4]。第四，在工作安排中，村“兩委”要充分考慮大學(xué)生村官的專業(yè)背景、個人特長，真正做到人盡其才、知人善任，讓大學(xué)生村官發(fā)揮出自己的最大效力。

參考文獻：

[1] 王雅菊.我國大學(xué)生村官政策執(zhí)行偏差研究[D].西安：西北大學(xué)學(xué)位評定委員會，2010.

[2] 云祖軒.云南三注重三著力管好用好大學(xué)生村官[N].中國組織人事報，2011-05-27.

[3] 黨史黨建教研室課題組.大學(xué)生“村官”現(xiàn)狀的調(diào)查[J].江東論壇，2010，（S1）：25.

[4] 劉娟.新農(nóng)村建設(shè)背景下大學(xué)生村官問題研究[D].天津：天津大學(xué)馬克思主義學(xué)院，2010：34.

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