（宿遷學(xué)院經(jīng)濟貿(mào)易系，江蘇宿遷223800）

摘要：近年來，江蘇省經(jīng)濟發(fā)展較為迅速，但省內(nèi)各個城市之間的發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象，為了實現(xiàn)江蘇外向型經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，需要更多地關(guān)注、支持落后城市的發(fā)展。事實證明，外向型經(jīng)濟是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然途徑。通過對宿遷市罐頭食品貿(mào)易進(jìn)行實證研究，以加快實施國際化人才戰(zhàn)略為突破口，提出推動宿遷市外向型經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：宿遷經(jīng)濟 人才戰(zhàn)略 外向型發(fā)展 實證研究

中圖分類號：F207 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０11）26－０053－02

在經(jīng)濟全球化發(fā)展的必然趨勢下，任何一國（地區(qū)）的經(jīng)濟發(fā)展都不能脫離其他國家（地區(qū)）的發(fā)展而獨立存在。江蘇省經(jīng)濟的發(fā)展也離不開外貿(mào)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2010年，江蘇省全省累計進(jìn)出口4 657.9億美元，同比增長37.5％，增幅高于全國平均水平2.8個百分點，超額完成“十一五”時期4 500億美元的目標(biāo)。其中，出口2 705.5億美元，進(jìn)口1 952.4億美元，進(jìn)出口增速均快于廣東、福建、浙江、上海和山東省，超過國際金融危機前水平。但江蘇省內(nèi)城市間的發(fā)展不平衡現(xiàn)象非常明顯。而江蘇省外貿(mào)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求是從外貿(mào)大省向外貿(mào)強省轉(zhuǎn)變，要想實現(xiàn)這一可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)必須注重省內(nèi)各城市之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣才可以穩(wěn)健前行。因此，筆者以宿遷市罐頭食品出口為例，進(jìn)行實證研究，尋求解決制約宿遷外向型經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的相關(guān)策略。

一、宿遷市外向型經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析

隨著宿遷市開放型經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)開拓國際市場意識逐步增強，部分企業(yè)除了進(jìn)行實體交易，還積極通過中國制造網(wǎng)、阿里巴巴公司與省商務(wù)廳共建的“江蘇省國際電子商務(wù)平臺”推動網(wǎng)上國際貿(mào)易發(fā)展，降低企業(yè)成本、增強競爭力，推動宿遷市開放型經(jīng)濟快速發(fā)展。但與蘇南相比，宿遷市的外貿(mào)粗放型的增長方式還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，長期依靠勞動力成本優(yōu)勢擴大出口的格局沒有改變，且外向型經(jīng)濟發(fā)展才剛剛起步。以2010年部分城市數(shù)據(jù)為例，蘇州市實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值2 740.8億美元，無錫市進(jìn)出口總額達(dá)439.4億美元，淮安市外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)21.71億美元，宿遷市進(jìn)出口首次突破10億美元大關(guān)。無論是縱向比較，還是橫向比較，顯而易見，蘇北的宿遷市外向型經(jīng)濟發(fā)展更加緩慢，且以初級產(chǎn)品出口居多。這種城市間的不平衡是阻礙江蘇省外貿(mào)快速發(fā)展的瓶頸之一。因此，提升宿遷市外向型經(jīng)濟發(fā)展的層次和水平是江蘇省外向型經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

二、宿遷市外向型經(jīng)濟發(fā)展不足的原因分析

與省內(nèi)其他城市相比，宿遷市經(jīng)濟發(fā)展存在不足之處，分析其原因，有客觀因素也有主觀因素。

客觀方面：首先，宿遷市位于江蘇省北部，且周邊大多是欠發(fā)達(dá)城市，經(jīng)濟輻射力度較弱，因此，地理位置上居劣勢；其次，運輸不夠發(fā)達(dá)，雖然有縱貫?zāi)媳钡木┖即筮\河，有宿遷港、洋北港、泗陽港、皂河港等，但目前還沒有形成規(guī)模，配套設(shè)施亟須完善，且與公路、鐵路及重要航道的銜接不暢，同時，也沒有飛機場和火車站，這會增加我們談判、選擇貿(mào)易術(shù)語、尤其是運輸方面的成本。

主觀方面：首先，老百姓對外向型經(jīng)濟發(fā)展認(rèn)識不足，對復(fù)雜的國際問題反映不敏感；其次，部分企業(yè)國際化人才稀少，缺乏與外商合作的國際知識和經(jīng)驗；再次，政府心有余而力不足，政府積極圍繞如何用足、用好、用活省委、省政府“實現(xiàn)宿遷更大突破”的特殊政策引導(dǎo)宿遷外向發(fā)展，但在操作過程中往往沒有足夠的資金去扶持、鼓勵、補貼企業(yè)尤其是幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、提升宿遷市外向型經(jīng)濟發(fā)展的策略分析

21世紀(jì)的競爭是人才的競爭，而宿遷市是蘇北的欠發(fā)達(dá)城市，由于多方面原因，人才的流動及流失頻繁。據(jù)宿遷市統(tǒng)計資料顯示，宿遷市人力資源總量中高級人才中的國際化人才非常少，不足１%人，預(yù)計到2020年，高級人才比例才達(dá)到4%左右，存在人才資源結(jié)構(gòu)的失衡現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：新技術(shù)領(lǐng)域人才少；創(chuàng)新型人才少；專業(yè)型人才不夠多，綜合型人才相對少；管理型、研究型人才高能低就，實用性技術(shù)人才和熟練勞動者嚴(yán)重缺乏。這將嚴(yán)重制約宿遷經(jīng)濟的快速發(fā)展和國際化進(jìn)程。本文從如何實施人才戰(zhàn)略角度，構(gòu)建更寬廣、更高層次的參與國際合作與競爭的新優(yōu)勢，從而擴大宿遷對外開放的程度。

（一）政府重視國際化人才戰(zhàn)略，積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式

當(dāng)前，宿遷市發(fā)展正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、開放型經(jīng)濟加速提升、城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)一步融合的重要階段，隨著宿遷市經(jīng)濟快速發(fā)展，國際化人才緊缺的矛盾將更加突出。政府必須進(jìn)一步擴大開放，強調(diào)自主創(chuàng)新，實施國際化人才戰(zhàn)略；發(fā)揮市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能和作用，堅持培養(yǎng)和引進(jìn)并重，逐步增加地方財政投入國際化人才培養(yǎng)與引進(jìn)的經(jīng)費比例；注重發(fā)揮中心城市對具有世界眼光、能夠在國際事務(wù)和經(jīng)貿(mào)活動中跨文化溝通交流的國際化人才的集聚功能，注重提升本土人才的國際化水平，增強外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)在動力和活力。政府也可以實施戰(zhàn)略貿(mào)易理論，對發(fā)展前景較好的幼稚企業(yè)采取適度保護(hù)，如政府發(fā)放補貼等方式，促使企業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟，降低成本，提高競爭力，并帶來外部經(jīng)濟。按古典和新古典貿(mào)易理論，建立在要素稟賦基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了比較優(yōu)勢結(jié)構(gòu)，進(jìn)而決定了貿(mào)易增長方式。宿遷經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢會由初級產(chǎn)品依次向勞動密集型工業(yè)制成品和資本、技術(shù)密集型工業(yè)制成品轉(zhuǎn)移，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，進(jìn)而實現(xiàn)對外貿(mào)易增長方式由單純的量的增長向質(zhì)的增長轉(zhuǎn)變。

（二）宿遷市內(nèi)企業(yè)要進(jìn)行國際化人才的管理，擴大開放程度

美國哈佛大學(xué)商學(xué)院教授邁克爾·波特的競爭優(yōu)勢理論認(rèn)為，一國（地區(qū)）的競爭優(yōu)勢發(fā)展可分為四個階段，即要素推動階段、投資推動階段、創(chuàng)新推動階段、財富推動階段。其中的要素推動階段意味著基本要素上的優(yōu)勢是競爭優(yōu)勢的主要源泉?？梢?，對于外向型企業(yè)而言，如果不能擁有人才，猶如“巧婦難為無米之炊”。其中的創(chuàng)新推動階段意味著競爭優(yōu)勢來自于創(chuàng)新，將高科技產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品，增強經(jīng)濟適應(yīng)能力；如果不能有效地留住人才，就相當(dāng)于我們在起跑線上就慢了半拍。因此，在人才流動中防止人才的流失是推動宿遷外向型經(jīng)濟發(fā)展的突破點。宿遷市內(nèi)企業(yè)在進(jìn)行國際化人才管理時，要具備包容性的企業(yè)文化，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)型人才的才智，管理核心的團隊，把每個核心團隊的管理人員當(dāng)作合作伙伴，一起創(chuàng)造并分享財富，這樣才可以有效地留住優(yōu)秀人才。

中歐國際工商學(xué)院教授楊國安曾說：“中國企業(yè)在國際化過程中，最缺少的是國際化的領(lǐng)導(dǎo)人才、高層次的管理團隊，缺少國際化的經(jīng)營、組織管理能力?！彼捱w這個欠發(fā)達(dá)城市在此問題上具有絕對的劣勢，在未來的發(fā)展中，我們應(yīng)不斷改善人才隊伍結(jié)構(gòu)、持續(xù)提高人才發(fā)展能力、優(yōu)化人才環(huán)境建設(shè)、增強人才效能，培養(yǎng)自身的團隊，注重吸引在當(dāng)?shù)爻錾?、名校畢業(yè)的人才來本地企業(yè)工作。宿遷市外向型企業(yè)應(yīng)著重提高企業(yè)經(jīng)營管理者戰(zhàn)略決策能力、創(chuàng)新能力和人力資源管理能力，培養(yǎng)一大批國際化的優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人，增加企業(yè)科技投入，提供各類企業(yè)平等競爭的條件，營造有利于技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境。據(jù)《宿遷市制定的中長期（2010—2020）人才規(guī)劃綱要》，要求加快形成有利于人才創(chuàng)新的政策體系，著力打造創(chuàng)業(yè)活力最強、服務(wù)效能最優(yōu)、成本最低的人才向往城市。預(yù)計到2020年，全市人才總量達(dá)到66萬人，具有本科以上學(xué)歷人才總量達(dá)12萬人，專業(yè)技術(shù)人才隊伍中具有高級職稱人才比例達(dá)到4%左右，人才貢獻(xiàn)率達(dá)36.4%。到2020年，宿遷企業(yè)人才資源開發(fā)、培養(yǎng)和造就規(guī)模適度、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，將較好地適應(yīng)宿遷企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需要。

（三）改革本市高等教育培養(yǎng)人才模式，提高本土人才掌握核心技術(shù)能力

實現(xiàn)本土人才國際化，是一項具有根本性意義的戰(zhàn)略舉措。2011年初，國務(wù)院總理溫家寶在答記者問時提及教育資金與GDP比例較低，2012年中國教育經(jīng)費投入將占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%?？梢姡叩冉逃桥囵B(yǎng)國際化人才的主渠道。根據(jù)宿遷經(jīng)濟發(fā)展水平和人才發(fā)展基礎(chǔ)，高等教育應(yīng)加大教育資金的投入比例，確定本地區(qū)人才培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)注重國際慣例、國際競爭合作能力的培養(yǎng)，著力提升涉外業(yè)務(wù)、外語等方面的知識和技能水平，實行素質(zhì)及通才教育，培育出具有創(chuàng)新、創(chuàng)造能力的本土國際化人才。宿遷市高校應(yīng)樹立全球性人才培養(yǎng)的觀念，培養(yǎng)具有國際理念的、具有國際化適應(yīng)能力的復(fù)合型精英人才，人才培養(yǎng)應(yīng)具有較強的競爭力面向市場，能適應(yīng)國際化發(fā)展的需要。宿遷市高校還應(yīng)不斷充實國際化的教學(xué)內(nèi)容，強化國際經(jīng)濟、貿(mào)易、法律和國際文化知識在課程體系中的地位，加強與國際間大學(xué)進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)，引進(jìn)國外先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備及管理理念，培養(yǎng)學(xué)生參與國際交往、國際競爭的能力。同時，需要以感情、待遇等留住我們自己培養(yǎng)的高素質(zhì)人才，讓他們切實地掌握核心技術(shù)能力，實現(xiàn)宿遷市稀缺人力資源的最優(yōu)化配置，提高與國際接軌和交流的能力，提升本市外向型經(jīng)濟發(fā)展的綜合實力和競爭力。

總之，宿遷市的外向型經(jīng)濟才剛剛起步。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟，是宿遷市長遠(yuǎn)發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。以宿遷市罐頭食品出口為例，外向型經(jīng)濟應(yīng)從資源驅(qū)動型向科技領(lǐng)先型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化型轉(zhuǎn)變，這需要我們積極開拓國際市場、利用國內(nèi)外兩種資源，引進(jìn)、培養(yǎng)并留住高素質(zhì)的國際化人才，增強本市在國際競爭中的實力。

收稿日期：2011-07-03

基金項目：宿遷學(xué)院2010年科研基金項目“宿遷食品出口企業(yè)的競爭力研究”（2010KY27）的階段性成果

作者簡介：陳學(xué)妍（1978-），女， 江蘇宿遷人，講師，國際貿(mào)易碩士，從事貿(mào)易與環(huán)境研究。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 陳林光.試論外向經(jīng)濟人才的培養(yǎng)[J].國際經(jīng)貿(mào)探索，1990，（1）.[責(zé)任編輯柯 黎]