摘要：對我國高速公路企業(yè)在高速公路行業(yè)呈現(xiàn)擴張發(fā)展的形勢下存在的各種風(fēng)險展開論述，繼而對我國高速公路企業(yè)目前的風(fēng)險管理現(xiàn)狀進行分析，最后提出高速公路企業(yè)構(gòu)建風(fēng)險管理體系的幾點對策。

關(guān)鍵詞：高速公路企業(yè)；風(fēng)險管理；問題

中圖分類號：F235 文獻標(biāo)志碼：Ａ 文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０11）20－０033－02

改革開放以來，高速公路交通在全國范圍內(nèi)迅猛發(fā)展，高速公路通車?yán)锍虖?998年的6 258公里增至2008年的6.3萬公里，年均增長率接近30%。2008年世界性的經(jīng)濟危機發(fā)生后，為了拉動內(nèi)需促進經(jīng)濟發(fā)展，中央政府出臺了4萬億的投資計劃，其中高速公路建設(shè)投資占有相當(dāng)大的份額，各地也在利用此次時機修建高速公路。

高速公路的建設(shè)給我國經(jīng)濟帶來了極大的促進作用，但是我們應(yīng)該看到，在目前高速公路行業(yè)呈現(xiàn)超常規(guī)擴張發(fā)展形勢下，隱藏著諸多風(fēng)險。

一、新形勢下高速公路企業(yè)面臨著若干風(fēng)險

1.市場風(fēng)險。市場風(fēng)險是指由于宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化等原因?qū)е聦嶋H車流量相對減少而帶來的企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。就具體而言，社會對交通運力的需求受經(jīng)濟周期及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、汽車保有量、交通方式的變化、新建或改造交通設(shè)施、現(xiàn)有平行道路分流、其他交通運輸方式的競賽因素等的影響，都有可能對高速公路企業(yè)產(chǎn)生新的壓力。

2.財務(wù)風(fēng)險。高速公路企業(yè)在財務(wù)風(fēng)險上與普通企業(yè)一樣。為滿足企業(yè)持續(xù)發(fā)展的要求，必須正確有效地識別和防范財務(wù)風(fēng)險（盈利能力、變現(xiàn)能力、負(fù)債比率和發(fā)展能力）。這是企業(yè)管理，特別是財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容。如何提高資金使用效益，降低資金使用成本，保證資金安全，已成為高速公路企業(yè)關(guān)心的問題。

3.安全風(fēng)險。無論是在高速公路建設(shè)期或是運營期，安全風(fēng)險無處無時不在。由于安全設(shè)施完備狀況、收費、監(jiān)控及通訊設(shè)施的運行狀況等掌握不及時、安全措施不到位，以及員工安全意識薄弱或崗位技能差，都可能對安全運營造成一定的影響或產(chǎn)生不必要的損失。

4.政策風(fēng)險。政策風(fēng)險主要是指收費標(biāo)準(zhǔn)和收費期限給高速公路企業(yè)所帶來的風(fēng)險。從產(chǎn)權(quán)角度來看，高速公路經(jīng)營企業(yè)擁有的產(chǎn)權(quán)實質(zhì)上是經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的一定期限的高速公路收費權(quán)，由于高速公路收費權(quán)受時間限制（不超過30年），收費期限屆滿而企業(yè)如果沒有其他新建或收購的經(jīng)營性高速公路項目時，將對企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營能力和經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生重大不利影響。

二、高速公路企業(yè)風(fēng)險管理機制的構(gòu)成要素

目前，我國高速公路企業(yè)還沒有形成一套成熟、規(guī)范、高效的風(fēng)險管理運作模式，要想持續(xù)高效的運營下去就必須要深入分析當(dāng)前存在的各方面風(fēng)險，并積極采取各方面措施進行控制與防范，只有這樣才能在企業(yè)運營過程中保持一個健康良好的狀態(tài)。

高速公路企業(yè)風(fēng)險管理機制的構(gòu)成要素主要由以下幾個方面構(gòu)成：內(nèi)部環(huán)境、目標(biāo)設(shè)定、事件識別、評估風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險、控制活動、信息與溝通以及監(jiān)督。在這八個方面中，內(nèi)部環(huán)境是高速公路企業(yè)進行風(fēng)險管理的基礎(chǔ)，為高速公路企業(yè)風(fēng)險管理機制的所有其他組成部分的良好運行提供了平臺以及結(jié)構(gòu)。目標(biāo)制定是高速公路企業(yè)風(fēng)險管理的起點，是其他步驟得以實施的推動力量。在目標(biāo)制定的前提下，高速公路企業(yè)需對影響目標(biāo)的風(fēng)險進行事件識別，然后再對識別的事項進行風(fēng)險評估。風(fēng)險評估驅(qū)動風(fēng)險反應(yīng)，影響控制活動，信息與溝通和監(jiān)督貫穿于高速公路企業(yè)風(fēng)險管理的全過程，并對前面的各個組成要素進行修正。這八個組成要素之間需要相互關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成一個有機的、整體的動態(tài)管理循環(huán)。一個高速公路企業(yè)的風(fēng)險管理能否“有效”實施，主要是看這八個構(gòu)成要素是否存在以及能否對有效運行進行科學(xué)的判斷。構(gòu)成要素如果存在并且能夠正常的運行，那么就可能沒有重大缺陷，而風(fēng)險就可能已經(jīng)被控制在主體的風(fēng)險容量范圍之內(nèi)。

三、高速公路企業(yè)風(fēng)險管理中存在的問題

由于風(fēng)險管理是一種全新的管理理念，就我國目前的具體情況而言，我國大多數(shù)高速公路企業(yè)沒有對風(fēng)險管理有一個比較全面的理解與認(rèn)識。筆者認(rèn)為，在高速公路企業(yè)風(fēng)險管理方面主要存在以下幾個方面的問題。

1.企業(yè)法人治理機構(gòu)及其組織結(jié)構(gòu)需要進一步完善。我國的高速公路企業(yè)絕大部分是國有企業(yè)性質(zhì)的，雖然部分企業(yè)已經(jīng)或逐步建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司法人治理結(jié)構(gòu)，但與之相適應(yīng)的自我約束以及自我發(fā)展機制也還需要更進一步完善。與此同時，高速公路企業(yè)內(nèi)部各個職能部門之間信息溝通不暢，職責(zé)以及管理存在盲點，降低了高速公路企業(yè)風(fēng)險管理，尤其是對風(fēng)險的敏感性。

2.企業(yè)的風(fēng)險管理意識不強。隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)在當(dāng)前社會中所面臨的環(huán)境變化以及生存風(fēng)險較以前更大了，高速公路企業(yè)所面臨的風(fēng)險也是來自于多個方面的。但是目前我國高速公路企業(yè)還沒有建立起規(guī)范的風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的程序，高速公路企業(yè)風(fēng)險管理的跟蹤評估機制也尚未建立，在識別以及評估風(fēng)險的技術(shù)手段方面也存在著一定的差距。由于上述幾個方面的原因，使得高速公路企業(yè)風(fēng)險管理過程中的后續(xù)風(fēng)險管理以及內(nèi)控措施都不能進行及時地跟進，只能被動地承受風(fēng)險。

3.缺乏以風(fēng)險管理為核心的內(nèi)部控制制度，沒有把企業(yè)的風(fēng)險管理以及企業(yè)的內(nèi)部控制制度緊密地聯(lián)系在一起。我國高速公路企業(yè)的內(nèi)部控制機制尚不健全，缺乏比較完善的規(guī)章制度，或者雖然有比較系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度卻由于執(zhí)行不力而成為一紙空文，從而導(dǎo)致企業(yè)的內(nèi)部控制流于形式，形同虛設(shè)。

4.高速公路企業(yè)現(xiàn)有的信息管理系統(tǒng)難以為企業(yè)的風(fēng)險管理提供足夠的支持。高速公路企業(yè)日常運營過程，一般會有若干套專業(yè)獨立的信息系統(tǒng)支撐，如收費系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等，數(shù)據(jù)信息共享平臺以及進行反饋的渠道不暢通，這就導(dǎo)致高速公路企業(yè)風(fēng)險管理信息的獲取、歸集以及分析等多個環(huán)節(jié)都存在著較大的操作難度。

四、高速公路企業(yè)加強風(fēng)險管理機制構(gòu)建的幾點對策

高速公路企業(yè)風(fēng)險管理機制的構(gòu)建是一個系統(tǒng)的綜合性工程，高速公路企業(yè)風(fēng)險管理機制的構(gòu)建不是一蹴而就的，而應(yīng)當(dāng)分階段、分步驟、循序漸進地來完成。我國高速公路企業(yè)風(fēng)險管理機制的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面來進行。

1.完善公司治理結(jié)構(gòu)，確立董事會在企業(yè)風(fēng)險管理整體機制構(gòu)建過程中的核心地位。針對我國高速公路企業(yè)董事會作用較弱，內(nèi)部監(jiān)督機制還不完善的弊端，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)逐步完善高速公路企業(yè)的公司治理機構(gòu)，確立董事會在企業(yè)風(fēng)險管理整體機制構(gòu)建過程中的核心地位：一是建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，明確規(guī)范董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營層的責(zé)任邊界、議事程序和運作機制，真正實現(xiàn)分權(quán)制衡和對經(jīng)營者多層控制約束的目的，切實加強內(nèi)部監(jiān)督機制；二是建立科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)，在董事會下設(shè)立風(fēng)險管理委員會，負(fù)責(zé)日常的整體風(fēng)險管理，包括協(xié)調(diào)各部門的決策、配置資源與資本、負(fù)責(zé)風(fēng)險管理的具體執(zhí)行；三是建立完善的激勵約束機制。

2.積極探索并建立高速公路企業(yè)風(fēng)險評估體系。高速公路企業(yè)進行風(fēng)險管理需要積極探索并建立的風(fēng)險評估體系應(yīng)當(dāng)包括以下三個方面：第一，技巧熟練的風(fēng)險責(zé)任人與管理人員；第二，一套風(fēng)險管理的共同語言；第三，識別、分析、度量風(fēng)險與持續(xù)過程。要評估風(fēng)險首先要識別風(fēng)險，通過明確高速公路企業(yè)的性質(zhì)、尋找風(fēng)險存在的事項、找出引起這些風(fēng)險的原因等步驟，收集、分析并綜合處理相關(guān)的內(nèi)部及外部數(shù)據(jù)，以便為企業(yè)提供可靠、及時的風(fēng)險管理信息。

3.建立風(fēng)險管理知識平臺，推進高速公路企業(yè)制度體系的標(biāo)準(zhǔn)化。借鑒國際和國內(nèi)有關(guān)風(fēng)險管理控制的標(biāo)準(zhǔn)與要求，高速公路企業(yè)在進行全面風(fēng)險管理系統(tǒng)建設(shè)時，首先，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險管理機制的要求，建立高速公路企業(yè)風(fēng)險管理制度，以確保風(fēng)險管理制度的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性以及連貫性；其次，應(yīng)當(dāng)針對現(xiàn)行的風(fēng)險管理及內(nèi)部控制制度進行全面的梳理，制定統(tǒng)一規(guī)范的風(fēng)險管理體系文件，要求覆蓋整個公司的所有業(yè)務(wù)管理行為，指出每項業(yè)務(wù)行為的關(guān)鍵風(fēng)險點；再次，高速公路企業(yè)的風(fēng)險管理體系文件必須根據(jù)新業(yè)務(wù)發(fā)展以及新情況變化及時做出修訂，以確保管理制度的有效性；最后，作為交通企業(yè)，還要符合國家出臺的各項法律法規(guī)要求，構(gòu)建符合高速公路企業(yè)風(fēng)險識別、評估、控制的模型，構(gòu)建基于全面風(fēng)險管理思想的平臺化系統(tǒng)，在該平臺上搭建各類風(fēng)險分析模型。

4.營造高速公路企業(yè)風(fēng)險管理的文化氛圍，推進風(fēng)險管理的實施。高速公路企業(yè)的風(fēng)險管理應(yīng)當(dāng)是全體人員共同參與的企業(yè)層面的管理活動，而企業(yè)文化是公司共同遵守的基本原則。所以說，使高速公路企業(yè)的風(fēng)險管理成為企業(yè)文化的內(nèi)在有機組成部分是穩(wěn)步實施風(fēng)險管理的重要保障。高速公路企業(yè)高管層應(yīng)當(dāng)高度重視，積極倡導(dǎo)建立良好的風(fēng)險管理文化，通過整合戰(zhàn)略、流程、人員、技術(shù)和知識，針對不同的管理層級，明確各層級責(zé)任分配及相應(yīng)的風(fēng)險管理目標(biāo)和計劃，培養(yǎng)風(fēng)險管理理念，使風(fēng)險管理成為各層級員工自覺遵守的共同行為，從而建立一個由高速公路全企業(yè)層次集體支持的風(fēng)險管理過程，促進企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。高速公路企業(yè)風(fēng)險管理機制的構(gòu)建不僅需要董事會、管理當(dāng)局以及全體員工的共同努力，更需要全體成員的長期持續(xù)探索并不斷完善與發(fā)展。

5.創(chuàng)新監(jiān)管理念，構(gòu)筑良好的風(fēng)險管理外部環(huán)境。高速公路建設(shè)與管理的相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)把高速公路企業(yè)的公司治理以及內(nèi)部控制制度作為監(jiān)管的重點常抓不懈，促進高速公路經(jīng)營監(jiān)管的法制化、制度化。在監(jiān)管方式上要勇于創(chuàng)新，加強現(xiàn)場檢查的連續(xù)性與針對性，并將現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場監(jiān)管有效地結(jié)合起來，以持續(xù)性監(jiān)管的方式賦予高速公路企業(yè)強化風(fēng)險管理的壓力與動力，提高管理效率，從而為高速公路企業(yè)風(fēng)險管理機制的有效實施提供良好的外部環(huán)境。

總之，建立高速公路企業(yè)全面風(fēng)險管理體系，為防范企業(yè)風(fēng)險豎起“防火墻”，已成為當(dāng)前高速公路企業(yè)改善內(nèi)部控制現(xiàn)狀，保證企業(yè)有效運行的關(guān)健。