摘要：近年來，上海經(jīng)濟持續(xù)高速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，第三產(chǎn)業(yè)尤其是金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和信息咨詢服務(wù)業(yè)的比重顯著增大。上海在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的同時，面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問題。上海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心空間是長江三角洲地區(qū)，如何處理好上海與長三角周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，發(fā)揮上海中心城市的核心作用就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；上海市

中圖分類號：F121.3 文獻標(biāo)志碼：Ａ 文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０11）20－０059－02

一、上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和特征

一二三產(chǎn)業(yè)的比值大小及其變動狀況，是衡量一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)高度化的關(guān)鍵指標(biāo)，并且與一國或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)。對于任何一個國家、地區(qū)、城市而言，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，第一、第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值占整個國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和第一、第二產(chǎn)業(yè)勞動力占整個社會勞動力的比重都是不斷下降的，而第三產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)生產(chǎn)總值和勞動力的相對比重幾乎都是上升的，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的普遍規(guī)律。

自20世紀90年代初， 上海明確提出“優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、調(diào)整優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)步發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)”的“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以來，第三產(chǎn)業(yè)對上海經(jīng)濟增長的貢獻率不斷上升。 1999年，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例為50.8：47.4：1.8，第三產(chǎn)業(yè)所占比重首次超過50%，達到50.8%；2009年三產(chǎn)構(gòu)成為59.4：39.9：0.7。從上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史演進及現(xiàn)狀來看（圖1），上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個明顯特征。

1.第二產(chǎn)業(yè)始終在國民經(jīng)濟中占據(jù)重要地位。綜觀整個20世紀90年代上海經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變，可以看到，第二產(chǎn)業(yè)始終扮演著重要角色。盡管到1999年，第二產(chǎn)業(yè)在全市GDP所占的比重為47.4%。比照1990年，已經(jīng)下降了17.3%，但就其比例來看，仍占據(jù)了上海GDP將近一半[1]。

2.進入21世紀，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重在徘徊中呈現(xiàn)穩(wěn)步增長趨勢。2002年上海市第三產(chǎn)業(yè)在達到52.9%之后，出現(xiàn)了連續(xù)幾年的下降。2003年為50.9%，比上年下降了兩個百分點；2004年為50.8%。2005年后，經(jīng)歷了連續(xù)幾年的下降后，開始呈現(xiàn)穩(wěn)步增長，其占GDP的比重由2005年51.6%逐漸增長到2009年的59.4%。

3.第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。一些傳統(tǒng)行業(yè)在整個結(jié)構(gòu)中的比重不斷萎縮，以增強城市綜合服務(wù)功能為重點的第三產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，到2009年，金融業(yè)、信息、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸倉儲業(yè)和郵政業(yè)、信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)六大行業(yè)占上海市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重接近40%。其中，金融業(yè)增加值占上海市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重居第三產(chǎn)業(yè)之首，占10.1%；批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)占上海市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為9.1%。房地產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，占上海市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1990年的0.5%上升到7.4%。信息服務(wù)、中介、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

二、上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向

根據(jù)對上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和特征的分析，結(jié)合上海自身的資源條件及在全國特別是長三角的地位作用，上海在“十二五”乃至一個較長的時期內(nèi)，應(yīng)按照“三二一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第三產(chǎn)業(yè)是一個行業(yè)眾多、涵蓋頗為寬泛的概念，其中既包括一些技術(shù)含量不高的以勞動密集型為主的傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，也包括一些高附加值的技術(shù)型的新興產(chǎn)業(yè)。而上海應(yīng)該著重發(fā)展那些投資少、見效快、就業(yè)容量大，與經(jīng)濟和人民生活密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)及新興的技術(shù)含量高的第三產(chǎn)業(yè)。

上海大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，也是由上海在長三角所處的核心地位決定的。上海作為長三角的中心城市，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)高度、技術(shù)水準、裝備水平最高的，所以上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費結(jié)構(gòu)必然與周邊地區(qū)保持一定的經(jīng)濟技術(shù)勢差，有差異才有區(qū)域分工與合作；差異越大，區(qū)域分工與合作關(guān)系就越明確，區(qū)域整體效益就越強。而一定的經(jīng)濟技術(shù)勢差的取得，只有依賴于上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級，只有依賴于上海始終保持“高人一等”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)等級。因此，上海在實現(xiàn)“四個中心”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的進程中，必須以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級為基礎(chǔ)，大力發(fā)展原有優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、區(qū)域帶動作用強的汽車、電子及通訊設(shè)備、大型電站及機械成套設(shè)備、精品鋼鐵、精細化工、房地產(chǎn)等增長行業(yè)和航空、生物制藥、新材料、環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提升其產(chǎn)業(yè)集中度及其在全國和長三角的市場份額，積極培育服裝、印刷、食品、裝飾裝潢、旅游工藝品等都市型工業(yè)，同時將一批已不適宜在上海發(fā)展的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移出去。在努力提升上海城市核心競爭力的同時，進一步強化中心城市的綜合服務(wù)功能。不斷提升上海在區(qū)域?qū)ν饨?jīng)濟貿(mào)易中的窗口、樞紐、品牌作用[2]。上海應(yīng)重視與長江三角洲地區(qū)其他城市之間的分工與合作，轉(zhuǎn)變觀念，努力提高第三產(chǎn)業(yè)比重，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高上海對長江三角洲地區(qū)的服務(wù)和輻射功能。

三、上海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)轉(zhuǎn)移

上海作為長江三角洲產(chǎn)業(yè)升級和空間結(jié)構(gòu)演化的引擎，在自身承接全球先進產(chǎn)業(yè)的同時，也必須將原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。目前，上海市的產(chǎn)業(yè)高度與國際大都市相比，差距是明顯的。第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的差距更大；第二產(chǎn)業(yè)比重偏高，而新興制造業(yè)的差距更大。作為一個歷史悠久的傳統(tǒng)制造業(yè)中心，這兩種差距的縮小都有賴于已喪失比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成功地實現(xiàn)地域轉(zhuǎn)移。

上海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)國內(nèi)轉(zhuǎn)移的主要空間是中西部地區(qū)，其中核心區(qū)域是長江三角洲地區(qū)和長江中上游地區(qū)。從歷史上看，上海與長三角周邊地區(qū)歷來就是一個地域相連、文化相近、經(jīng)濟相融、人緣相親的自然經(jīng)濟綜合體，存在著“一枯俱枯、一榮俱榮”的密切經(jīng)濟深化關(guān)系和共同的發(fā)展基礎(chǔ)。同時，長江流域具有理想的產(chǎn)業(yè)梯度。沿下、中、上游不同空間的鏈接通道形成了依次遞減的空間漸變態(tài)勢，為產(chǎn)業(yè)的傳遞提供了一個良好而完整的區(qū)域空間。再次，長江流域具有良好的區(qū)域協(xié)作基礎(chǔ)。自1980年代初陸大道學(xué)者提出中國T字型發(fā)展戰(zhàn)略以來，長江流域特別是長三角地區(qū)的協(xié)作日益緊密，尤其是1990年代初國家提出大力建設(shè)以上海為龍頭的長江流域經(jīng)濟帶后，長江流域的大規(guī)模分工和協(xié)作迅速展開，迄今已取得了明顯成效，建立了各種協(xié)作區(qū)和組織。

上海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)沿長江流域的地域轉(zhuǎn)移可分四個層次：第一層次是上海市外圍的長江三角洲地區(qū)。在“八五”末期和“九五”期間，上海市的大部分紡織服裝業(yè)成功地實現(xiàn)了向這一地區(qū)的轉(zhuǎn)移。第二層次是長江三角洲外圍的華東地區(qū)，包括蘇北、魯南、皖南、贛東、浙西南和閩北等地區(qū)。第三層次是長江中游地區(qū)，包括贛西、皖西北、湖南、湖北。第四層次是長江上游地區(qū)，包括重慶、四川、貴州、桂北、云南和西藏等地區(qū)。依據(jù)上海市移出產(chǎn)業(yè)的生命周期和優(yōu)勢度的差異，不同產(chǎn)業(yè)在不同層次的空間會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)群集現(xiàn)象。一般而言，處于產(chǎn)業(yè)生命周期越靠前段或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢度越高的產(chǎn)業(yè)，遷移落地的區(qū)位偏好一般越靠近上海，反之，越趨向于中西部地區(qū)[3]。目前，上海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間主要在第一層次，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要向上海周邊的長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。

隨著市場經(jīng)濟的進一步完善，競爭機制的加強，要素流動性的增強以及地方政府的積極推動，上海與長三角周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工趨勢將會更加明顯，更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將會出現(xiàn)。但我們應(yīng)該清醒地認識到，當(dāng)前還存在著大量制約產(chǎn)業(yè)分工的因素：地方政府的競爭、生產(chǎn)要素流動性不強[4]，等等。這些因素的存在導(dǎo)致上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不會在短期內(nèi)完成，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工，提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)長三角一體化，必須消除這些制約因素。

總之，上海要堅持“三二一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，大力發(fā)展與國際化、現(xiàn)代化大都市定位相匹配的金融與保險、貿(mào)易與物流、旅游與會展、信息與科技等高端、上游服務(wù)業(yè)。要緊緊圍繞“四個中心”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，牢固樹立“立足長三角、服務(wù)全國、融入世界”的區(qū)域整體戰(zhàn)略意識，站在長三角的地域空間組合上重新審視和思考上海未來發(fā)展的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略目標(biāo)，正確處理好歷史與現(xiàn)實、小龍頭與大龍頭，以及發(fā)展自身與服務(wù)長三角、服務(wù)全國的關(guān)系，與長三角周邊城市攜手共進，在區(qū)域共同利益最大化的驅(qū)動下尋求各自更大的發(fā)展。

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