摘要：鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略形成，從實(shí)證分析來看，順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)及自身定位的必然選擇，是對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上的有益探索，是立足江西省情的務(wù)實(shí)之舉。

關(guān)鍵詞：鄱陽湖；生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)；發(fā)展戰(zhàn)略；實(shí)證分析

中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ 文章編號(hào)：１６７３－２９１Ｘ（２０11）20－０047－02

考察一個(gè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的優(yōu)劣，不僅要研究它的指導(dǎo)思想理論是否科學(xué)，還要看它是否與客觀實(shí)際相符合，是否代表時(shí)代經(jīng)濟(jì)前進(jìn)方向等。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的形成，除了具有廣泛的科學(xué)理論準(zhǔn)備外，通過實(shí)證分析，還可以得知其有著深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的。

一、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略形成順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型大趨勢(shì)

從世界經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展來看，工業(yè)文明取代農(nóng)業(yè)文明，造就了人類300年來的輝煌，但同時(shí)也導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化、全球氣候變暖等綜合征。如何實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，世界各國(guó)都在思考?！皳?jù)中國(guó)科學(xué)院中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組研究，對(duì)世界118個(gè)國(guó)家進(jìn)行生態(tài)現(xiàn)代化定量評(píng)價(jià)后認(rèn)為：2004年有15個(gè)國(guó)家處于生態(tài)現(xiàn)代化的世界先進(jìn)水平，37 個(gè)國(guó)家處于中等水平，40個(gè)國(guó)家處于初級(jí)水平，中國(guó)等26個(gè)國(guó)家屬于較低水平。可以預(yù)料，未來20 年，世界會(huì)有更多的國(guó)家生態(tài)現(xiàn)代化水平有較大的提高，世界向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)已不可阻擋?！盵1]15無論從當(dāng)今世界還是當(dāng)代中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都在朝著生態(tài)化方向邁進(jìn)，推進(jìn)工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型，與此相適應(yīng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)正在向綠色轉(zhuǎn)變，使綠色經(jīng)濟(jì)成為主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。21世紀(jì)是生態(tài)文明的世紀(jì)，各國(guó)的現(xiàn)代化大都以生態(tài)現(xiàn)代化為主題。生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明、低碳經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)。特別是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的過程中，大家越來越清醒地認(rèn)識(shí)到，依賴高投入、高消耗的的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已難以為繼，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明，這已成為人類文明永續(xù)發(fā)展的必然選擇。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，就是在這樣的世界經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型背景下的生動(dòng)選擇，也正是中國(guó)政府在生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，敢于承擔(dān)責(zé)任作出對(duì)世界的莊嚴(yán)承諾。生態(tài)經(jīng)濟(jì)將決定著新一輪國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，誰領(lǐng)先一步，誰將引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，并成為國(guó)際市場(chǎng)最大贏家。作為最大的發(fā)展中國(guó)家和碳排放大國(guó)，中國(guó)的選擇不僅決定未來自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)展前景，也決定著世界的未來。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，也是搶占世界生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)的生動(dòng)實(shí)踐。因此，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略形成是順勢(shì)而為。

二、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略形成是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)及自身準(zhǔn)確定位下的必然選擇

我國(guó)區(qū)域廣泛、生產(chǎn)力發(fā)展又極不平衡，因此，必須采取區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。改革開放以來，形成大的區(qū)域有東部沿海地區(qū)、西部地區(qū)、東北工業(yè)區(qū)、中部地區(qū)等，各種特色區(qū)域發(fā)展格局呈現(xiàn)雨后春筍，以功能區(qū)域劃分促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為重要戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。因此，把鄱陽湖作為一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的大勢(shì)所趨。鄱陽湖，從所處地理位置和生態(tài)特色、流域面積等來看，具有發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，承載著特殊的歷史發(fā)展使命，從而制定鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，也是歷史的必然?！钝蛾柡鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》對(duì)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)分析后，作出了“三區(qū)一平臺(tái)” 的準(zhǔn)確定位即：全國(guó)大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)；長(zhǎng)江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)；加快中部崛起重要帶動(dòng)區(qū)；國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作重要平臺(tái)。它將有利于探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，有利于探索大湖流域綜合開發(fā)的新模式，有利于構(gòu)建國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實(shí)施的新支點(diǎn)，有利于樹立我國(guó)堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路的新形象；對(duì)于探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式具有重要意義，在全國(guó)具有很強(qiáng)的典型性和示范性。

三、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略形成是綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)踐基礎(chǔ)上的有益探索

從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐來看，我國(guó)尚未完成工業(yè)化進(jìn)程，卻面臨了工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家同樣的生態(tài)環(huán)境惡化、資源能源制約等問題，顯然，對(duì)于一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)來說，傳統(tǒng)工業(yè)化模式必須轉(zhuǎn)型。因此，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，高度重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。中央提出了和諧社會(huì)、科學(xué)發(fā)展觀、環(huán)境友好型和節(jié)約型社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明等一系列嶄新理念，在其引導(dǎo)下，我國(guó)人民在實(shí)踐中探索符合國(guó)情的綠色發(fā)展道路，取得可喜成績(jī)和初步經(jīng)驗(yàn)，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略形成奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。從全國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，呈現(xiàn)從發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)到生態(tài)工業(yè)；從建設(shè)生態(tài)省到國(guó)家生態(tài)示范區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)與示范區(qū)；從生態(tài)城市到生態(tài)文明村的態(tài)勢(shì)?！澳壳埃覈?guó)共建立國(guó)家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)13個(gè)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)50個(gè)、省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)100余個(gè)，遍及全國(guó)87%以上的省、自治區(qū)和直轄市?！盵2]絕大多數(shù)都實(shí)行“生態(tài)立省，環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，使我國(guó)一些省、地區(qū)、城市開始走上建設(shè)中國(guó)特色的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。這為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略形成，提供了有利條件和堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

四、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略形成是立足江西特色的務(wù)實(shí)之舉

（一）建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是對(duì)江西發(fā)展戰(zhàn)略的繼承與創(chuàng)新

江西歷屆政府在發(fā)展戰(zhàn)略上進(jìn)行了努力探索，緊緊抓住了生態(tài)建設(shè)這個(gè)綱，堅(jiān)持了既繼承又創(chuàng)新。1983年，針對(duì)我省山區(qū)毀林開荒、湖區(qū)盲目圍墾和濫捕等短期行為，我省作出了實(shí)施“山江湖開發(fā)治理工程”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索“治湖必須治江、治江必須治山、治山必須治貧”這一全新的生態(tài)修復(fù)和發(fā)展模式。“經(jīng)過20多年的努力，使江西的森林覆蓋率由37%提升到60.05%，水土流失面積下降近三分之二，鄱陽湖體面積增加40%，成為全球恢復(fù)植被的典范地區(qū)”[3]，引起了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注，得到了聯(lián)合國(guó)和世界銀行高度評(píng)價(jià)和支持。進(jìn)入到21世紀(jì)，繼續(xù)以山江湖工程作為新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)江西崛起的奠基工程，提出“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展戰(zhàn)略。隨著中央提出科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明，新一屆江西領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，提出“生態(tài)立省，綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略；認(rèn)識(shí)到江西最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)，保護(hù)鄱陽湖“一湖清水”，成為江西人自覺的理念，并采取了一系列的配套行動(dòng)。2008年，江西作出了建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大決策，經(jīng)過近兩年的艱辛工作，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，使鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，標(biāo)志著鄱陽湖邁向了生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快車道。

（二）立足江西省情

1.生態(tài)是最大的省情?！叭∥鍡l主要河流監(jiān)測(cè)斷面Ⅰ～Щ類水質(zhì)常年保持在80%以上，2010年要力爭(zhēng)達(dá)到90%；有一流的空氣，全省11個(gè)設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，2010年力爭(zhēng)縣以上城鎮(zhèn)全部達(dá)標(biāo)；有一流的生態(tài)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)居全國(guó)第四位，全省森林覆蓋率超過60.05%，居全國(guó)第二位，鄱陽湖地區(qū)以占全省30%的國(guó)土面積承載了近50%的人口，創(chuàng)造了60%以上的經(jīng)濟(jì)總量，是我省經(jīng)濟(jì)密度最高、承載能力最強(qiáng)的地區(qū)，是我省最有條件、最有潛力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、率先崛起的地區(qū)，也是最有實(shí)力、最有希望支撐中部崛起、參與全國(guó)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的地區(qū)?！盵4]綠色生態(tài)成為推動(dòng)江西發(fā)展的內(nèi)核動(dòng)力，因此，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是立足江西生態(tài)特色，是更好利用自身優(yōu)勢(shì)的務(wù)實(shí)之舉。

2.面臨的現(xiàn)實(shí)問題?！?0紀(jì)80年代，由于自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等原因，當(dāng)時(shí)的江西，森林銳減、水土流失、泥沙淤積，全省森林覆蓋率由1950年的52.7%下降到31.2%；鄱陽湖面積由1950年的5 050平方公里萎縮到3 283平方公里?！盵5]因此，保護(hù)鄱陽湖生態(tài)環(huán)境成為迫切需要。江西又正處在人均GDP2 000美元向3 000美元邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，這既是一個(gè)“黃金發(fā)展期”，同時(shí)也是資源能源壓力不斷加大、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量容易惡化的矛盾凸顯期，必須探索出生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生的新路子。同時(shí)，江西欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地位尚未根本轉(zhuǎn)變，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，最大的愿望就是加快發(fā)展、又好又快發(fā)展。因此，要根本轉(zhuǎn)變欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地位，必須從全局著眼、從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，保護(hù)江西的青山綠水，為未來贏得更多的發(fā)展權(quán)利、更大的發(fā)展空間。綜上所述，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是對(duì)江西原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的繼承、提升和創(chuàng)新，是立足江西特色的務(wù)實(shí)之舉。

通過以上實(shí)證分析可知，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的形成，是有著深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的，是一項(xiàng)應(yīng)時(shí)而生、順勢(shì)而為、前景光明的重大戰(zhàn)略。它把握了人類文明發(fā)展規(guī)律，代表了時(shí)代經(jīng)濟(jì)潮流，落實(shí)了中央指示精神，契合了江西發(fā)展實(shí)際，因而是具有客觀性、科學(xué)性、前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)知到這一點(diǎn)，對(duì)于增強(qiáng)我們信心，從而在實(shí)踐中堅(jiān)定不移地實(shí)施，以及如何去實(shí)施都是十分必要的。只要有科學(xué)的良心，探索的勇氣，努力把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略變成現(xiàn)實(shí)行動(dòng)，我們相信歷史決不辜負(fù)4 400萬江西人民，江西也必將迎來生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輝煌未來，為中國(guó)乃至世界生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出示范作用。

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