摘要：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，正以集群化的趨勢(shì)在全球蓬勃興起，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展的重要選擇。發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展呈現(xiàn)出植根于3T城市、政府法規(guī)保障、中介配套服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈完整等特征，為我國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了可資借鑒的導(dǎo)向，如特色品牌塑造、人才體系建設(shè)、創(chuàng)意氛圍培植、政府政策支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈整合等。

關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國(guó)家；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；啟示

中圖分類號(hào)：F062.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ 文章編號(hào)：１６７３－２９１Ｘ（２０11）20－０055－04

“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（creative industry）”的概念源于澳大利亞，1990年末由英國(guó)政府正式提出[1]，定義為“源自個(gè)體創(chuàng)造力、技能和才華的活動(dòng)，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生成和取用發(fā)揮創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì)潛力的行業(yè)。”[2]這一概念被許多國(guó)家和地區(qū)廣泛采用[3]。自20世紀(jì)80年代中后期以來(lái)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家快速發(fā)展，并成為內(nèi)城復(fù)興與城市增長(zhǎng)的新興部門[4]?；趧?chuàng)意企業(yè)集聚的疊加、競(jìng)爭(zhēng)和溢出效應(yīng)，各國(guó)紛紛通過(guò)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚化的方式，即在大都市形成集聚區(qū)來(lái)推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也引起我國(guó)政府的高度重視，北京、上海、深圳等城市都把構(gòu)筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群作為發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主要戰(zhàn)略舉措。

一、國(guó)外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展概況

新千年以來(lái)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全球高速成長(zhǎng)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）的統(tǒng)計(jì)表明，全球創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已從2000年的8 310億美元增長(zhǎng)到2005年的1.3萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)率9.4%，高于同期全球GDP7%的增長(zhǎng)速度[5]。在美、英、日等發(fā)達(dá)國(guó)家，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為支柱產(chǎn)業(yè)。2005年美國(guó)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到13 881億元，在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中僅次于軍事工業(yè)；英國(guó)憑借創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一舉改變了其傳統(tǒng)工業(yè)化國(guó)家衰落保守的形象，2005年英國(guó)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值僅次于金融服務(wù)業(yè)，位列第二；同年，日本的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)已成為日本第三大產(chǎn)業(yè)，廣義的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)占日本GDP15%，占世界市場(chǎng)的62%（下頁(yè)表1）。

從發(fā)展實(shí)踐看，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展趨勢(shì)日益明顯。倫敦、紐約等國(guó)際上有影響力的都市區(qū)無(wú)一例外都是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高度集聚地，誕生了許多著名的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。“倫敦作為全球三大金融中心之一已是眾所周知，但并不是所有人都知道倫敦還是全球最重要的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展地之一?！盵6]誠(chéng)如倫敦市長(zhǎng)肯·利文斯通所言，一直以來(lái)，倫敦都是一個(gè)富有創(chuàng)意的城市。如今倫敦的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為倫敦最大的產(chǎn)業(yè)部門之一，總產(chǎn)出和就業(yè)僅次于金融/商業(yè)服務(wù)業(yè)。倫敦?fù)碛形鲄^(qū)、SOHO區(qū)、東區(qū)的King's Cross和Spitalfields以及泰晤士河南岸藝術(shù)區(qū)等多個(gè)聞名遐邇的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。其中，泰晤士河南岸藝術(shù)區(qū)將現(xiàn)代藝術(shù)和文化復(fù)興作為推動(dòng)該區(qū)更新發(fā)展的策略，從貧困的舊工業(yè)區(qū)成功轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缏劽奈幕睒s區(qū)，堪稱倫敦乃至英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的典范。紐約不僅是世界經(jīng)濟(jì)中心城市，也是美國(guó)文化最為繁榮和發(fā)達(dá)的地區(qū)。據(jù)2004年美國(guó)20個(gè)最大標(biāo)準(zhǔn)大都市統(tǒng)計(jì)區(qū)中的創(chuàng)意企業(yè)數(shù)統(tǒng)計(jì)，紐約市的創(chuàng)意企業(yè)個(gè)數(shù)為54 895個(gè)，雄居全美首位[7]。位于紐約曼哈頓的百老匯戲劇產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是紐約乃至全美最著名的創(chuàng)意集群之一，不僅包含近40家劇院組成的百老匯劇院群，而且還有與劇院群演出相關(guān)的創(chuàng)意、制作、表演、售票、投融資、法律服務(wù)、人才培訓(xùn)、行業(yè)管理產(chǎn)業(yè)鏈的完整體系。百老匯戲劇產(chǎn)業(yè)園區(qū)每年生產(chǎn)50～70臺(tái)戲劇產(chǎn)品，2004年園區(qū)內(nèi)音樂(lè)劇和話劇觀眾數(shù)量達(dá)到1 100多萬(wàn)人次，園區(qū)外觀看巡回演出的觀眾達(dá)到1 490萬(wàn)人次，全年票房總收入在14億美元以上[8]。另外，英國(guó)謝菲爾德的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、澳大利亞昆士蘭的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、加拿大不列顛哥倫比亞省（British Columbia）的動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)園區(qū)等也都是創(chuàng)意集群的典范（下頁(yè)表2）。

二、國(guó)外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展特征

（一）“3T”型城市是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群根植和發(fā)展的最佳區(qū)域

所謂“3T”，即技術(shù)（Technology）、人才（Talent）和包容（Tolerance）。一個(gè)城市越開放和包容，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在此集聚的可能性就越大，創(chuàng)意型人才越密集，城市創(chuàng)新能力越強(qiáng)[9]。從創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)位布局看，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群往往選擇在“3T”型城市集聚，如紐約、倫敦、東京、洛杉磯、柏林、巴黎以及香港、新加坡等技術(shù)發(fā)達(dá)、人才密集和高度開放的國(guó)際大都市無(wú)一例外都是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最集中、最發(fā)達(dá)的地區(qū)?！?T”城市是區(qū)域乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化和金融中心，具有優(yōu)越的區(qū)位條件和豐富的高級(jí)生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)。倫敦之所以能成為英國(guó)的創(chuàng)意中心，擁有泰晤士河南岸藝術(shù)區(qū)、西區(qū)這樣的著名創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，主要得益于倫敦幾乎匯集了來(lái)自世界各地的時(shí)尚、理念、藝術(shù)等，如占倫敦總?cè)丝?/3的外來(lái)民族，涵蓋500多種語(yǔ)言，擁有世界一流的藝術(shù)、設(shè)計(jì)學(xué)院和國(guó)家美術(shù)館、BBC等眾多公共文化機(jī)構(gòu)，同時(shí)倫敦發(fā)達(dá)的金融和商業(yè)服務(wù)業(yè)也為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資提供了眾多渠道。倫敦?fù)碛腥?guó)70%的音樂(lè)錄音棚，50%的廣播電視從業(yè)人員，占全國(guó)的90%音樂(lè)產(chǎn)品交易量，出產(chǎn)全國(guó)70%的影視產(chǎn)品，46%的廣告業(yè)務(wù)和27%的建筑設(shè)計(jì)[10]。

（二）政府的支持和引導(dǎo)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群成功發(fā)展的重要條件

政府在集群中的作用主要體現(xiàn)在規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持和公共服務(wù)等方面。亞洲大部分國(guó)家和地區(qū)，諸如韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、新加坡的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群在很大程度上都是在政府主導(dǎo)下形成的。以韓國(guó)為例，韓國(guó)政府在1998年提出“文化立國(guó)”方針后，先后制定和出臺(tái)了《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年計(jì)劃》、《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》等多項(xiàng)法律法規(guī)，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)基金，成立文化產(chǎn)業(yè)振興院，鼎力支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。從2001年至今，韓國(guó)共建設(shè)10多個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，形成韓國(guó)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。在園區(qū)的具體建設(shè)中，韓國(guó)政府實(shí)行了多種優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施，包括免除農(nóng)田、山林、草場(chǎng)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、再造費(fèi)以及交通設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)；對(duì)進(jìn)駐創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)提供長(zhǎng)期低息貸款，減少甚至免除稅務(wù)負(fù)擔(dān)等。而作為全球最早提出“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”概念的國(guó)家，英國(guó)的創(chuàng)意集群之所以能發(fā)展的如此成功，除了產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展以外，與英國(guó)政府的支持和引導(dǎo)政策是密不可分的，其政策主要包括創(chuàng)意出口推廣、教育及技能培訓(xùn)、協(xié)助企業(yè)融資、稅務(wù)和規(guī)章監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和推動(dòng)地方自主權(quán)六項(xiàng)。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大的重要前提

不斷完善對(duì)專利、版權(quán)和商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保證集群內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的暢通性，已成為發(fā)達(dá)國(guó)家鞏固創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位的利器。在版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的美國(guó)，歷來(lái)重視對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)品原創(chuàng)性的承認(rèn)和保護(hù)。通過(guò)設(shè)立隸屬于國(guó)會(huì)圖書館的版權(quán)辦公室等政府部門的版權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)，成立“美國(guó)國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施顧問(wèn)委員會(huì)”等直屬政府部門的工作小組，頒布《版權(quán)法》、《數(shù)字千禧年版權(quán)法》、《家庭娛樂(lè)版權(quán)法》等法律，全世界最完善的版權(quán)保護(hù)體系在美國(guó)形成。國(guó)際智能財(cái)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟（IIPA）的資料顯示，2002年，美國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)因?yàn)閲?guó)外盜版活動(dòng)所遭受的損失僅為92億美元；這一年，全球軟件盜版率為40%，而美國(guó)僅為25%。英國(guó)專利局制定了完善的法律體系來(lái)保障多方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并設(shè)立了一個(gè)獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)站，提供使用者和創(chuàng)作者關(guān)于版權(quán)、商標(biāo)、專利及設(shè)計(jì)等信息促進(jìn)資訊的自由流通[11]。最近幾年來(lái)，日本根據(jù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，制定了多部法律，如《著作權(quán)管理法》、《知識(shí)財(cái)產(chǎn)基本法》、《文化藝術(shù)振興基本法》等，有效地保護(hù)了集群內(nèi)部原創(chuàng)的積極性。

（四）中介服務(wù)組織是連接政府與集群內(nèi)企業(yè)的堅(jiān)實(shí)橋梁

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的成功發(fā)展與擁有大量能促進(jìn)企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系、官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的中介服務(wù)組織是密不可分的。這些中介服務(wù)組織不僅有效協(xié)調(diào)與規(guī)范企業(yè)的市場(chǎng)行為，促進(jìn)資源的合理配置，而且不斷幫助政府部門和市場(chǎng)激活資源，進(jìn)而增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新的活動(dòng)。對(duì)于時(shí)裝產(chǎn)業(yè)集群，包括時(shí)裝秀、時(shí)裝雜志和媒體中的時(shí)尚板塊在內(nèi)的中介組織及其在塑造地方形象過(guò)程中的積極作用是至關(guān)重要的。即使在時(shí)裝秀中，他們主要瞄準(zhǔn)的仍然是顧客，大部分高級(jí)設(shè)計(jì)師通過(guò)時(shí)裝秀的形式將設(shè)計(jì)的時(shí)裝作品進(jìn)行推銷并從顧客那里得到大量訂單。紐約之所以在時(shí)裝設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展的如此成功，主要得益于這些文化中介組織的存在，比如，紐約服裝設(shè)計(jì)師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各路時(shí)裝設(shè)計(jì)師作品展出，排名前十位的時(shí)裝雜志的基地也都云集在這里[12]。英國(guó)設(shè)立了各種形式的中介組織，政府向他們購(gòu)買服務(wù)，中介組織主要發(fā)揮政府與企業(yè)間的橋梁作用，幫助和指導(dǎo)創(chuàng)意企業(yè)，將它們的創(chuàng)意產(chǎn)品推向市場(chǎng)。從創(chuàng)意企業(yè)的培育、審核、認(rèn)定、監(jiān)督到人才、資金支持，全由中介服務(wù)組織負(fù)責(zé)實(shí)施，政府只對(duì)其進(jìn)行資格認(rèn)定、下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，并實(shí)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

（五）共生互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)部門是集群創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈形成的主要?jiǎng)右?/p>

縱觀國(guó)外發(fā)展成熟的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，可以發(fā)現(xiàn)集群內(nèi)具有多層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，各產(chǎn)業(yè)部門能夠相互支撐，互為供給，構(gòu)成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；同時(shí)，這些企業(yè)和當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)和科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及政府等形成網(wǎng)絡(luò)，共同支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如美國(guó)洛杉磯的好萊塢電影產(chǎn)業(yè)集群，洛杉磯集中了25萬(wàn)影視從業(yè)人員、壟斷全美動(dòng)漫電影發(fā)行和擁有4 000多家影院的六大電影公司（迪士尼、華納兄弟、夢(mèng)工廠、21世紀(jì)?？怂埂h(huán)球和索尼影業(yè)）、大小不一的媒體制作公司、眾多的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)，同時(shí)也是媒體制作中心、電視產(chǎn)業(yè)、數(shù)碼媒體及計(jì)算機(jī)特效產(chǎn)業(yè)等集聚的地區(qū)，近九成的電視節(jié)目由當(dāng)?shù)刂谱鞴境銎罚@些產(chǎn)業(yè)和組織與電影業(yè)共生。例如，不少有線電視臺(tái)是多家電影集團(tuán)擁有的；媒體制作特別是后期制作公司最終也是依附電影集團(tuán)產(chǎn)生的；制作中心和影棚不單為拍攝電影提供人造場(chǎng)景、音效配備以及或其剪片等多種服務(wù)，而且為電視臺(tái)、廣告公司、唱片公司以及音像制作公司提供配套、器材及支持服務(wù)。同樣，起初為電影公司服務(wù)，提供影像處理和電影特效等服務(wù)的數(shù)字媒體公司，后來(lái)在電腦動(dòng)畫、電腦游戲、互聯(lián)網(wǎng)多媒體產(chǎn)業(yè)方面獲得了更廣闊的空間[13]。同時(shí)，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)為創(chuàng)意企業(yè)提供技術(shù)支持，政府、中介服務(wù)組織為集群的發(fā)展提供良好的版權(quán)保護(hù)環(huán)境和專業(yè)咨詢服務(wù)。正是這種多層次產(chǎn)業(yè)、組織間共生互補(bǔ)而各自發(fā)展的局面，使好萊塢電影產(chǎn)業(yè)集群獲得了“良性螺旋式”的發(fā)展[14]。

（六）原動(dòng)力的激活與培育是創(chuàng)意集群擁有持久活力的根本保證

幾乎所有創(chuàng)意集群發(fā)展較好的國(guó)家都采取各種措施建立起符合本國(guó)實(shí)情的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，從而為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的持久繁榮提供了根本保證。韓國(guó)政府高度重視對(duì)創(chuàng)意人才的培養(yǎng)，通過(guò)完善人才管理系統(tǒng)、加強(qiáng)院校創(chuàng)意人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)了一大批電影、卡通、游戲方面的復(fù)合型創(chuàng)意人才。以游戲產(chǎn)業(yè)為例，韓國(guó)有288所大學(xué)或?qū)W院設(shè)有游戲產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，其中，政府指定贊助的大學(xué)及研究院游戲?qū)I(yè)就有106個(gè)，涵蓋游戲內(nèi)容情節(jié)設(shè)計(jì)、圖像聲音處理、軟件編程等各游戲生產(chǎn)環(huán)節(jié)，并設(shè)立了相關(guān)的短期教育課程和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育課程，還通過(guò)創(chuàng)立游戲?qū)W術(shù)學(xué)會(huì)、建立游戲產(chǎn)業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制等共同促進(jìn)韓國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。英國(guó)2008年專門出臺(tái)了以創(chuàng)意人才為主題的“新經(jīng)濟(jì)下創(chuàng)意英國(guó)的新人才”戰(zhàn)略報(bào)告，提出了要激發(fā)每個(gè)人的創(chuàng)意才能，強(qiáng)調(diào)從兒童教育抓起，盡早發(fā)現(xiàn)個(gè)人的創(chuàng)意才能，并分別對(duì)青少年、成人創(chuàng)意才能的培養(yǎng)和創(chuàng)意人才的就業(yè)等提供諸多幫助和有效通道。

三、對(duì)我國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的啟示

在國(guó)外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展思路的影響下，我國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全國(guó)蜂起，建設(shè)熱度已由一線城市向二三線城市蔓延，既有自發(fā)形成的園區(qū)如北京的798藝術(shù)區(qū)、上海的莫干山路50號(hào)、杭州的LOFT49，又有政府規(guī)劃引導(dǎo)形成的園區(qū)如上海的田子坊、北京的中關(guān)村軟件園、南京的創(chuàng)意東8區(qū)。我國(guó)已初步形成六大區(qū)域性創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群：以北京為核心的首都創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，以上海為核心的長(zhǎng)三角創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，以廣州和深圳為核心的珠三角創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，以及以重慶、成都、西安為中心的川陜創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，以昆明、麗江、三亞為中心的滇海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群和以長(zhǎng)沙為核心的中部創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群[15]。目前，我國(guó)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展仍處于初期階段，可以從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展中得到啟示。

（一）注重地方文化特色，塑造產(chǎn)業(yè)集群品牌

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)往往傾向于在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的“3T”型城市集聚，然而我國(guó)地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)水平參差不齊，文化差異顯著，因此對(duì)于發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的實(shí)際情況，適時(shí)地發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。在選擇集群的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，各地方要注重對(duì)當(dāng)?shù)貧v史文化資源、人力資源等的比較優(yōu)勢(shì)的挖掘，并結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及目標(biāo)市場(chǎng)需求，培育本地化、特色化的創(chuàng)意集群，同時(shí)協(xié)調(diào)好不同產(chǎn)業(yè)園區(qū)間的關(guān)聯(lián)，避免同質(zhì)化和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，這樣才能培育出競(jìng)爭(zhēng)者難以模仿或復(fù)制的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一旦形成了核心競(jìng)爭(zhēng)力，集群就能夠獲得廣泛的社會(huì)認(rèn)同，建立起響亮的品牌，并通過(guò)品牌營(yíng)銷等手段，擴(kuò)大品牌知名度，提升集群的可持續(xù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）構(gòu)建完整人才體系，培養(yǎng)國(guó)民創(chuàng)意能力

創(chuàng)意集群的發(fā)展，完整的人才體系是關(guān)鍵。在人才自身培養(yǎng)方面：鼓勵(lì)幼兒園、中小學(xué)開設(shè)廣泛的藝術(shù)課程，培養(yǎng)未來(lái)的藝術(shù)家和藝術(shù)欣賞者；加大高等院校開設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科和專業(yè)、建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)的力度；高等院校要實(shí)施產(chǎn)學(xué)研一體化的教育模式，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的合作教育，企業(yè)、學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)聯(lián)手合作；企業(yè)應(yīng)成為培養(yǎng)創(chuàng)意人才的重要主體。在人才引進(jìn)上，吸引、聘用海外高層次人才也是迅速完善人才體系的有效途徑，應(yīng)制定與WTO相適應(yīng)的人力資源政策，鼓勵(lì)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)從國(guó)外引進(jìn)人才。

（三）培植城市創(chuàng)意氛圍，吸引創(chuàng)意主體集聚

優(yōu)秀的人才、寬容的氛圍、先進(jìn)的技術(shù)、多元的文化、完善的設(shè)施、舒適的生活環(huán)境是吸引創(chuàng)意人才和企業(yè)聚集的重要因素。這就要求政府一方面要投入資金加強(qiáng)城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市生活的便利性，同時(shí)要將城市公共設(shè)施視為凝聚城市個(gè)性的區(qū)域象征，注重舊城改造中對(duì)城市傳統(tǒng)文化和歷史記憶的保留和傳承；另一方面要積極營(yíng)造寬松、有序、多樣化的社會(huì)文化氛圍，鼓勵(lì)創(chuàng)新，尊重創(chuàng)意，寬容失敗，承認(rèn)多樣性，允許多種文化共存，為創(chuàng)意主體集聚提供條件。

（四）正確把握政府職能，鼓勵(lì)中介組織發(fā)展

政府應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)傳媒、法律、科技、教育、文化、體育、國(guó)土等部門，成立常設(shè)工作小組，為集聚區(qū)提供有效率地服務(wù)和優(yōu)惠政策，尤其是要加強(qiáng)對(duì)集聚區(qū)內(nèi)中小型企業(yè)的扶持力度，對(duì)集群內(nèi)有發(fā)展前景和商業(yè)模式明確的企業(yè)給予貸款貼息、專項(xiàng)資金補(bǔ)助和提供信用擔(dān)保等多種政策。政府應(yīng)積極鼓勵(lì)文化中介組織的發(fā)展，如企業(yè)家協(xié)會(huì)、各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，依靠社會(huì)力量共同促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（五）重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)集群生存空間

“創(chuàng)意之父”霍金斯曾言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的一種貨幣，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中是“中央銀行”?？梢?，要發(fā)展創(chuàng)意集群，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是關(guān)鍵一環(huán)。一是要制定健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，加大對(duì)侵權(quán)、盜版行為的打擊力度，凈化知識(shí)創(chuàng)新環(huán)境；二是要廣泛開展多種形式的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳教育活動(dòng)，在全社會(huì)形成尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)創(chuàng)新者利益的良好氛圍；三是要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式，創(chuàng)建專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，降低創(chuàng)意產(chǎn)品的市場(chǎng)交易成本，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)品順利進(jìn)行市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。

（六）整合創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮集聚效應(yīng)

一方面，園區(qū)在招商引資時(shí)應(yīng)從完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)化資源配置出發(fā)，注重引進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，提高園區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間的依存度和關(guān)聯(lián)度；另一方面，集群內(nèi)應(yīng)建立基于產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，把具有共同目標(biāo)的企業(yè)、大學(xué)、科研院所等主體聚集在一個(gè)組織中，可以廣泛而有效地促進(jìn)技術(shù)和市場(chǎng)信息的交流，顯著地提高創(chuàng)新效率。同時(shí)，可使中小企業(yè)聯(lián)合開展創(chuàng)意研發(fā)、創(chuàng)意生產(chǎn)以及創(chuàng)意銷售，有效解決創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈上下游斷裂問(wèn)題，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的雙重效益。

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