摘要：改革開放33年來，中國大量利用外資，作為東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍省份，遼寧也吸引了大量外商直接投資。通過對遼寧省相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的研究，就遼寧利用外商直接投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響進(jìn)行了分析，并就遼寧省如何利用外商直接投資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出了對策建議。

關(guān)鍵詞：直接投資；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；遼寧省

中圖分類號：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）22-0154-03

一、遼寧省外商直接投資現(xiàn)狀

改革開放初期，遼寧省就已經(jīng)開始有計(jì)劃地利用外商直接投資，但是吸引和利用的規(guī)模一直不大。伴隨中國經(jīng)濟(jì)在國際上地位的迅速提高，特別是中國加入WTO以后，國家和遼寧省政府結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，先后出臺了一系列的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的吸引外資環(huán)境。有效的政策引導(dǎo)，再加上遼寧省的區(qū)位特點(diǎn)和資源優(yōu)勢，促使遼寧省吸引外商直接投資額度逐年上升（見表1）。

2008年，遼寧省利用外商直接投資實(shí)現(xiàn)歷史性突破，站上100億美元；2009年，遼寧省加大引資力度，又突破了150億美元整數(shù)關(guān)口，再創(chuàng)歷史新高。值得注意的是，2006年與2005年相比，遼寧引資增幅高達(dá)66.7%；自2007年以來，遼寧省連續(xù)三年保持全國前五位。

二、外商直接投資對遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的直接影響效應(yīng)分析

（一）外商直接投資對遼寧省產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)的直接影響效應(yīng)

遼寧省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在外資作用下不斷優(yōu)化，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)力顯著提升，推動(dòng)了遼寧經(jīng)濟(jì)更健康、更快速的發(fā)展（見表2）。

外商直接投資于第一產(chǎn)業(yè)的比重一直較低，始終沒有超過4%。這主要是由于第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不是很高，政策偏向于第二、三產(chǎn)業(yè)，且第一產(chǎn)業(yè)還受到自然條件束縛，存在較大不確定性因素。

外商直接投資在第二產(chǎn)業(yè)較為集中，吸引外資比例始終處于較高水平，最低引資比例也有42.8%，主要是因?yàn)榈诙a(chǎn)業(yè)能夠帶來較大的規(guī)模效益和經(jīng)濟(jì)效益。

近年來，外商直接投資對第三產(chǎn)業(yè)更為青睞，年均增幅高達(dá)1.6倍。2009年，遼寧省第三產(chǎn)業(yè)引資高達(dá)79億元，增長27.6%，占全部外商直接投資的51.1%。千萬級別的大單工業(yè)共有321個(gè)，占遼寧省引資額度的70%，第三產(chǎn)業(yè)利用外資目前已經(jīng)成為遼寧省外商直接投資的主陣地。

（二）外商直接投資對遼寧省工業(yè)結(jié)構(gòu)的直接影響效應(yīng)

外商對遼寧省第二產(chǎn)業(yè)的直接投資大部分集中于工業(yè)部門的制造業(yè)，2000年以來，制造業(yè)投資一直占第二產(chǎn)業(yè)投資額的86%以上，無論從總量還是比重上看，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等為主要代表的資本密集型產(chǎn)業(yè)始終受到外資看好。從2003年起，一直保持在90%以上的水平，相比之下采礦業(yè)、電氣水部門和建筑業(yè)的投資比重較低（見表3）?；瘜W(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等為主要代表的資本密集型產(chǎn)業(yè)始終受到外資看好，這類行業(yè)一般也都受到政策的大力支持。外資的技術(shù)溢出效應(yīng)有利于遼寧省工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)更加完善，推動(dòng)了遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

（三）外商直接投資對遼寧省第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的直接影響效應(yīng)

2000年至今，外商對房地產(chǎn)業(yè)的直接投資在不斷增加，2007年達(dá)到最高的80.08%，2009年達(dá)到十年最低的40.73%，但總體還是維持在40%以上，房地產(chǎn)業(yè)一直是遼寧省利用外資最多的第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)，外商直接投資于房地產(chǎn)業(yè)的變化也符合遼寧的省情并反映出遼寧省的經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，同時(shí)也說明越來越多的外商看好遼寧省未來的發(fā)展。外商直接投資在批發(fā)、零售業(yè)、住宿和餐飲中有所下降，在交通運(yùn)輸、倉儲及郵政業(yè)中變化不大，始終維持在3%左右的比重（見表4）。

2009年之前外商直接投資對上述行業(yè)之外的第三產(chǎn)業(yè)部門的影響較小，但是2009年起外商直接投資在其他行業(yè)中大幅增加，特別是其他行業(yè)中的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)和居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)翻倍的增加。產(chǎn)生這種分配現(xiàn)象一方面是由于政策因素，重點(diǎn)改善民生；另一方面得益于中國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家加大了這些行業(yè)部門的政策支持力度，從而使外資更好的作用于這些行業(yè)部門。

三、對策建議

現(xiàn)階段，遼寧處于振興遼寧老工業(yè)基以及開放沿海城市的重大雙重機(jī)遇。積極為引進(jìn)外資創(chuàng)造良好環(huán)境，合理提高利用外資規(guī)模，改變思想，在注重外資總量的同時(shí)更加注重外資的質(zhì)量，更好的促進(jìn)外資與省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的銜接，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化、升級并注重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是遼寧經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展方向和遼寧老工業(yè)基地振興的基本要求。通過分析外商直接投資對遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的直接影響效應(yīng)，筆者對遼寧今后引導(dǎo)外商直接投資提出以下四點(diǎn)建議：

（一）創(chuàng)建良好投資環(huán)境

遼寧省老工業(yè)基地歷史悠久，制造業(yè)發(fā)展較早，具有一定的基礎(chǔ)，相關(guān)設(shè)施完善齊備，投資硬環(huán)境具有很強(qiáng)的吸引力，但是遼寧省的投資軟環(huán)境則相對較差，在一定程度上制約遼寧省外資吸引工作。遼寧省在吸引外資過程中比較注重經(jīng)營環(huán)境，引資前期提供各種優(yōu)惠，看重資金額度，相比之下忽視了法制環(huán)境建設(shè)，信息平臺建設(shè)等后期服務(wù)工作，這極大的降低了外商選擇遼寧省作為投資對象的熱情。所以，今后遼寧省在結(jié)合自身實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)本省投資軟環(huán)境建設(shè)，依照國家政策，積極轉(zhuǎn)變政府職能，健全相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，從根本上改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（二）抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)外商直接投資，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群

裝備制造業(yè)是遼寧省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，也是遼寧省經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在引進(jìn)高質(zhì)量外資的同時(shí)，遼寧省要注意創(chuàng)造具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，可以采取創(chuàng)業(yè)園模式、科技園模式、共同研究中心等等多種模式相結(jié)合，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)充分發(fā)揮出來，以大項(xiàng)目帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展。特別要對有技術(shù)優(yōu)勢但是因?yàn)樽陨韺?shí)力受限的中小裝備制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，將他們可用的有利資源在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化配置，結(jié)合發(fā)達(dá)國家高質(zhì)量的外資優(yōu)勢，將這部分企業(yè)培養(yǎng)壯大，為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

（三）注重產(chǎn)業(yè)間FDI的合理優(yōu)化

通過上文分析可以發(fā)現(xiàn)遼寧省外商直接投資在產(chǎn)業(yè)間還是以第二產(chǎn)業(yè)為主，雖然產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)也在不斷完善，但是外商直接投資的方向以遼寧省優(yōu)勢項(xiàng)目為主。未來遼寧省第一產(chǎn)業(yè)吸引外商直接投資可以引導(dǎo)其向?qū)r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高農(nóng)業(yè)品附加值為投資點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)結(jié)合省情，合理引進(jìn)，對于優(yōu)勢項(xiàng)目可以不引進(jìn)或者提高門檻。第三產(chǎn)業(yè)是未來發(fā)展的重點(diǎn)，特別是其中的薄弱部門，由上文分析可知，像電子商務(wù)、物流運(yùn)輸、中介信息服務(wù)業(yè)等，遼寧省發(fā)展相對滯后，而國外發(fā)展較好，所以可以鼓勵(lì)外資流入這部分行業(yè)，利用外商直接投資帶來的溢出效應(yīng)發(fā)展遼寧省第三產(chǎn)業(yè)，提高遼寧省第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效率，促進(jìn)遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化。

（四）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，完善技術(shù)引進(jìn)

遼寧省外資方式向技貿(mào)結(jié)合方向發(fā)展迫在眉睫。首先，裝備制造業(yè)企業(yè)要積極提高自主創(chuàng)新能力，外商不會(huì)將其核心技術(shù)透露給內(nèi)資企業(yè)，這就需要內(nèi)資企業(yè)靈活應(yīng)對，有實(shí)力的內(nèi)資企業(yè)可以重金聘請專家，建立自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，實(shí)力薄弱的企業(yè)可以與其他相關(guān)內(nèi)資企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合創(chuàng)新，在技術(shù)上突破；其次，政府要發(fā)揮積極引導(dǎo)作用，要從整個(gè)宏觀角度改善投資環(huán)境，為內(nèi)資企業(yè)提供優(yōu)惠政策，改變以往對外資企業(yè)的“超國民待遇”，與此同時(shí)給予內(nèi)資企業(yè)最大的自主權(quán)，要以企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，而不是以追求政績?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)；最后，還要加強(qiáng)與省內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，遼寧省高校與科研機(jī)構(gòu)眾多，研發(fā)能力強(qiáng)，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)尋求與高校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，提升自身創(chuàng)新能力。

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