摘 要：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的復(fù)合概念，并具有外部性、復(fù)雜性、高風(fēng)險(xiǎn)性及聚集性等特征。科技園區(qū)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群衍生和發(fā)展的載體，而產(chǎn)業(yè)集群又是科技園區(qū)更富生機(jī)與活力的存續(xù)方式，二者良性互動(dòng)。推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)向集群經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；科技園區(qū)；產(chǎn)業(yè)集群

中圖分類號(hào)：F263 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）31-0192-03

2011年3月，中國發(fā)布“十二五”規(guī)劃綱要指出：培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強(qiáng)做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。依靠科技創(chuàng)新培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并將其作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要途徑，這是在國際金融危機(jī)影響背景下中國推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的又一重大思路，是搶占未來科技制高點(diǎn)、增強(qiáng)綜合國力、實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，對(duì)于中國現(xiàn)階段新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略與政策的制定具有重要意義。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵特征

要正確理解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，必須從兩個(gè)關(guān)鍵詞出發(fā)，一個(gè)是“新興產(chǎn)業(yè)”，一個(gè)是“戰(zhàn)略性”。

首先，從產(chǎn)業(yè)地位上看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一種“新興產(chǎn)業(yè)”。根據(jù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的生命周期原理，一種產(chǎn)業(yè)在區(qū)域發(fā)展過程中的地位是不斷變化的，開始出現(xiàn)時(shí)，因規(guī)模小，對(duì)區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)作用小，地位低，可叫它“新興產(chǎn)業(yè)”；如果它能夠進(jìn)入下一階段，即能夠做大，則可稱為“先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”；隨著規(guī)模逐漸變大，該產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響上升，以至成為主導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的關(guān)鍵力量，可以稱為“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。需要說明的是，不是所有的新興產(chǎn)業(yè)都能成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵看它能否進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模（吳殿廷，2009）。其次，從產(chǎn)業(yè)作用上看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)又是具有“戰(zhàn)略性”的新興產(chǎn)業(yè)，即是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大支撐或帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)。這意味著，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須是一個(gè)國家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換具有決定性的促進(jìn)、導(dǎo)向作用，具有廣闊的市場前景和科技進(jìn)步能力。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是面向未來的，一旦興起，就將形成范圍經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集經(jīng)濟(jì)，成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

溫家寶總理強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須同時(shí)滿足若干構(gòu)成條件。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生來源是重大技術(shù)突破，成長背景是重大發(fā)展需求，特殊地位是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，基本特征是知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益高。完全具備這些構(gòu)成條件的產(chǎn)業(yè)，才可稱之為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

可見，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的復(fù)合概念，是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，是具有全局性、長遠(yuǎn)性、導(dǎo)向型和動(dòng)態(tài)性特征的新興產(chǎn)業(yè)，并代表未來經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展方向，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全具有重大和長遠(yuǎn)的影響。

本文認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵應(yīng)具有以下幾個(gè)方面的特征：

1.戰(zhàn)略性和新興性?！皯?zhàn)略性”主要體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有重要支撐性、引領(lǐng)性作用。從發(fā)展前景看，其戰(zhàn)略地位將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全具有重大和長遠(yuǎn)影響，并具有成為一個(gè)國家未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的可能性；“新興性”是指，新興產(chǎn)業(yè)是隨著新技術(shù)的發(fā)明、應(yīng)用而新出現(xiàn)的行業(yè)領(lǐng)域。現(xiàn)階段戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，大多是沒有競爭優(yōu)勢的弱勢產(chǎn)業(yè)，技術(shù)不成熟、產(chǎn)品未定型或服務(wù)模式不清晰、市場認(rèn)識(shí)度比較低，但從需求角度看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有潛在市場需求、良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和持續(xù)產(chǎn)業(yè)競爭力，并能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

2.階段性和動(dòng)態(tài)性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有鮮明的階段性特征。縱觀世界新技術(shù)革命、新產(chǎn)業(yè)革命的歷程，在不同歷史時(shí)期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有鮮明的時(shí)代特征，其內(nèi)涵和外延均不同，但對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展均發(fā)揮了重大的推動(dòng)作用，甚至改變了世界經(jīng)濟(jì)格局；從歷史變遷的角度看，產(chǎn)業(yè)的興衰與轉(zhuǎn)換是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，而且，在不同國家、不同區(qū)域，由于資源稟賦的差異，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇也會(huì)有所不同。

3.外部性和復(fù)雜性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，由于知識(shí)產(chǎn)品的公共屬性，新產(chǎn)品進(jìn)入市場后內(nèi)置其中的新知識(shí)和新技術(shù)隨之溢出和擴(kuò)散，創(chuàng)新的收益可能不能完全被私人企業(yè)占用。盡管專利給創(chuàng)新者提供了排他性的權(quán)利，但是專利申請(qǐng)的前提是要提供創(chuàng)新的細(xì)節(jié)，這就使得許多知識(shí)可以為競爭者所獲得。另外，企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)還會(huì)由于員工的流動(dòng)、對(duì)供應(yīng)商的培訓(xùn)等擴(kuò)散到企業(yè)之外，由于這種外部性而造成市場失靈；復(fù)雜性特征是指，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及多技術(shù)、多業(yè)務(wù)、多部門和多地區(qū)的分工協(xié)作，會(huì)面臨紛繁復(fù)雜的協(xié)調(diào)失靈。

4.高技術(shù)和高風(fēng)險(xiǎn)性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)站在國際科技前沿、緊跟甚至引領(lǐng)世界潮流，代表了未來科技和創(chuàng)新的方向?！案呒夹g(shù)”應(yīng)作為確立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一?！靶屡d性”和“高技術(shù)”特征，決定了現(xiàn)階段戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特有的“高投入、高風(fēng)險(xiǎn)及不確定性”的特征。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從構(gòu)想到研發(fā)再到商品化和市場化，期間要面臨種種風(fēng)險(xiǎn)，包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)以及管理風(fēng)險(xiǎn)等（朱迎春，2011）。

除上述基本特征外，企業(yè)集聚性和集群化發(fā)展也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長的一般趨勢和規(guī)律。在國內(nèi)外，以計(jì)算機(jī)和生物醫(yī)藥等為代表的高科技產(chǎn)業(yè)都具有典型的產(chǎn)業(yè)聚集特征。大批中小高科技企業(yè)的空間集聚是產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵一步。處于各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈競爭狀態(tài)的企業(yè)集群發(fā)展是提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模及產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎(chǔ)。位于各地的科技園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群衍生和發(fā)展的載體，將發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)“發(fā)動(dòng)機(jī)” 的作用。

二、科技園區(qū)——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群形成的有效載體

根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的模式上，科技園區(qū)（或科技工業(yè)園區(qū)）成為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體?？萍紙@區(qū)的本質(zhì)是通過企業(yè)聚集形成產(chǎn)業(yè)集群（周勇，2010）。產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成的標(biāo)志?？萍紙@區(qū)的發(fā)展方向應(yīng)是集群化發(fā)展。

（一） 科技園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的載體和平臺(tái)

1.科技園區(qū)具有形成產(chǎn)業(yè)集群的可能條件。產(chǎn)業(yè)集群在空間上的表現(xiàn)形式是相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支撐機(jī)構(gòu)在地理上的聚集性，而這需要在特定的區(qū)域內(nèi)完成，這是產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)得到發(fā)揮的第一條件?？萍紙@區(qū)作為以產(chǎn)業(yè)鏈耦合為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)組織，就是政府通過行政或市場化等多種手段，規(guī)劃出一塊區(qū)域，通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境和硬環(huán)境，制定一系列優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)大量企業(yè)進(jìn)駐和發(fā)展，具有布局集中、功能互補(bǔ)、設(shè)施配套、規(guī)模合理、分工協(xié)作的特點(diǎn)，能充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的內(nèi)在要求，是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體和平臺(tái)。這為形成產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)準(zhǔn)備了前提條件。

2.要使產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)得以有效發(fā)揮，還必須具備其他條件，例如，形成產(chǎn)業(yè)配套，產(chǎn)業(yè)之間有著密切的物質(zhì)和技術(shù)聯(lián)系；企業(yè)間信息交流渠道通暢，交通手段和途徑眾多，企業(yè)間形成良好的信任和合作關(guān)系到；形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的環(huán)境；形成被廣泛認(rèn)可的價(jià)值觀和理念，從而構(gòu)建區(qū)域文化等等。而科技園區(qū)恰恰有利于這些條件的形成。作為一種特殊的區(qū)域環(huán)境，科技園區(qū)在政府的推動(dòng)和市場力量的共同作用下，通過營造適于企業(yè)生存和發(fā)展的環(huán)境，增進(jìn)企業(yè)間的合作與信任，有利于促進(jìn)持續(xù)創(chuàng)新能力的形成，有效減少交易成本，更好地獲得外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成，并在此基礎(chǔ)上通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的各環(huán)節(jié)衍生出一批具有分工協(xié)作關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)競爭力?？萍紙@區(qū)一方面是培育產(chǎn)業(yè)集群形成的生長點(diǎn)和發(fā)動(dòng)機(jī)，另一方面又是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步良性發(fā)展的重要組成部分和引導(dǎo)手段（王志華，2004）。

（二）產(chǎn)業(yè)集群為科技園區(qū)發(fā)展注入活力

從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性來看，園區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是在一個(gè)實(shí)地范圍內(nèi)企業(yè)的集中，并不強(qiáng)調(diào)關(guān)聯(lián)體系。而產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)調(diào)的是同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)大量同類或相關(guān)聯(lián)企業(yè)的聚集及其服務(wù)功能要素在聚集中的集合相交或包涵。從企業(yè)文化方面來看，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競爭意識(shí)與協(xié)作意識(shí)，表現(xiàn)出一種鮮明的文化特征。各企業(yè)之間既有激烈的競爭，又通過非正式的交流和合作，相互學(xué)習(xí)技術(shù)和營銷技能，從而形成一種協(xié)作與競爭交織的良性關(guān)系。專業(yè)化的分工和協(xié)作是任何一個(gè)企業(yè)集群的典型特征，群內(nèi)企業(yè)在專業(yè)化分工協(xié)作的基礎(chǔ)上構(gòu)成了既相互獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

集群經(jīng)濟(jì)與園區(qū)經(jīng)濟(jì)比較，其優(yōu)勢在于，通過創(chuàng)造規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新效應(yīng)等協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮出更大的競爭優(yōu)勢，提升區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。但是，協(xié)同效應(yīng)是在一定支撐條件下產(chǎn)生的，它是由組織結(jié)構(gòu)而不是技術(shù)或企業(yè)規(guī)模決定的。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性以及源于共同利益的相互依賴和相互信任是最基本的條件。因此，科技園區(qū)發(fā)展必須從產(chǎn)業(yè)組織形式著手，去尋找有效途徑。在傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)或科技園區(qū)的發(fā)展上，人們更多地考慮的是自然資源、區(qū)位因素等，忽略了產(chǎn)業(yè)協(xié)同和關(guān)聯(lián)的聚集效應(yīng)，從而造成大量工業(yè)園區(qū)缺失聚集機(jī)制，無從發(fā)揮聚集效應(yīng)，大大影響了園區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，中國眾多的中小企業(yè)還未能進(jìn)入園區(qū)，無法共享現(xiàn)代化園區(qū)所提供的良好的資源配置和發(fā)展環(huán)境。產(chǎn)業(yè)集群是實(shí)現(xiàn)企業(yè)間有效協(xié)作的組織形式，可以利用地理接近優(yōu)勢，通過合資、合作、并購、重組聯(lián)盟等方式整合企業(yè)內(nèi)部資源或關(guān)聯(lián)企業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的協(xié)同正效應(yīng)（張國安，2007）。

產(chǎn)業(yè)集群為科技園區(qū)乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力并帶來強(qiáng)勁持續(xù)的發(fā)展優(yōu)勢。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢來看，集群能夠有效推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)又是保持集群長期競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)集群為中國科技園區(qū)的發(fā)展提供了新的視角，也提供了園區(qū)發(fā)展的新方向和途徑（雷鵬，2009）。因此，以產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略發(fā)展科技園區(qū)，是提升園區(qū)企業(yè)競爭力的最佳途徑，是推動(dòng)科技園區(qū)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

三、推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)向集群經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變

要實(shí)現(xiàn)科技園區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向集群方向發(fā)展，就要用產(chǎn)業(yè)集群理論指導(dǎo)園區(qū)發(fā)展思路。

1.從總體戰(zhàn)略上，應(yīng)著眼未來，深入研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長和發(fā)展的基本規(guī)律、總體趨勢，依托現(xiàn)有的高新技術(shù)或新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把握技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)融合帶來的新機(jī)遇，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為載體，以培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群為方向，鎖定選準(zhǔn)的新興產(chǎn)業(yè)，集中政策資源，傾力打造特色新興產(chǎn)業(yè)集群，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等科技園區(qū)成為中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)。

2.在空間布局上，根據(jù)聚集經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)原有科技園區(qū)經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升園區(qū)功能，強(qiáng)化園區(qū)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和聚集效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，以推動(dòng)科技園區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走向集群化，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群與科技園區(qū)互動(dòng)發(fā)展。（1）對(duì)地區(qū)內(nèi)科技園區(qū)的建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，發(fā)展方向尚不明確，需要政府通過制定國家和地方性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)計(jì)劃，來引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和空間布局。通過制定出臺(tái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)各地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢、突出發(fā)展重點(diǎn)，形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。政府對(duì)當(dāng)?shù)乜萍紙@區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要有一個(gè)清晰的定位和認(rèn)識(shí)，要注重入園企業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性，避免盲目性。對(duì)科技園區(qū)等產(chǎn)業(yè)基地的認(rèn)定和考核不僅要強(qiáng)調(diào)該區(qū)域的獨(dú)特自然資源、交通區(qū)位等基礎(chǔ)條件，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)從全國或全省視角出發(fā)，結(jié)合未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，選擇區(qū)域最適合發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。（2）根據(jù)企業(yè)的聚集規(guī)律，制定符合企業(yè)進(jìn)入規(guī)律的園區(qū)招商政策，明確階段性的招商重點(diǎn)，提高招商的效率與成果。即針對(duì)園區(qū)發(fā)展的不同階段采取不同的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策及優(yōu)惠措施，使園區(qū)的發(fā)展建立在對(duì)企業(yè)自身投資選擇規(guī)律的基礎(chǔ)上。（3）根據(jù)地域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分布情況，劃出必要的區(qū)域，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地，按照配套和同業(yè)集中的原則，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供良好的公共基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)搬遷進(jìn)入科技園區(qū)。（4）用延伸產(chǎn)業(yè)鏈的方法，引導(dǎo)研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售、物流、廣告等縱向配套企業(yè)向科技園區(qū)集中。對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條較長的招商引資項(xiàng)目按園區(qū)規(guī)劃，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群鋪墊建設(shè)，并鼓勵(lì)發(fā)展為大企業(yè)提供專業(yè)化供應(yīng)配套的中小企業(yè)逐步集中。逐步形成相互支援、相互依存的專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

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