摘 要：在反腐倡廉建設(shè)中打牢黨員干部以人為本、執(zhí)政為民思想基礎(chǔ)，就是要加強(qiáng)黨員干部的教育引導(dǎo)和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的性質(zhì)和根本宗旨，才能開創(chuàng)以人為本、執(zhí)政為民加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的新局面。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉；以人為本、執(zhí)政為民；思想基礎(chǔ)

中圖分類號：D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）31-0223-02

胡錦濤總書記在在十七屆中央紀(jì)委六次全會上強(qiáng)調(diào)，“黨員干部要做到以人為本、執(zhí)政為民，最根本的是要牢固樹立和自覺實(shí)踐以人為本、執(zhí)政為民的理念。”這一重要論斷深刻揭示了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民，一個(gè)極其重要的方面，就是要打牢黨員干部思想基礎(chǔ)，使廣大黨員干部把以人為本、執(zhí)政為民理念轉(zhuǎn)變成自覺行動，推動反腐倡廉建設(shè)取得新進(jìn)展。

一、在反腐倡廉建設(shè)中打牢黨員干部以人為本、執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)

1.打牢以人為本、執(zhí)政為民思想基礎(chǔ)，重點(diǎn)在加強(qiáng)黨員干部教育引導(dǎo)。打牢黨員干部以人為本、執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)，關(guān)鍵就是要著力加強(qiáng)五個(gè)方面的教育：一是加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀教育，引導(dǎo)黨員干部深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本、推動發(fā)展的根本目的是讓人民群眾過上更好生活，牢固樹立和自覺堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，時(shí)刻把國家人民的利益放在第一位，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的好事實(shí)事，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。二是加強(qiáng)黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。三是加強(qiáng)責(zé)任意識、公仆意識、服務(wù)意識教育，引導(dǎo)黨員干部理解權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，凡是對人民群眾有利的事情都要全力做好，凡是對人民群眾不利的事情都堅(jiān)決不做。四是加強(qiáng)思想道德教育，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值體系，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，不斷打牢廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。五是加強(qiáng)黨紀(jì)國法教育，引導(dǎo)黨員干部著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，督促黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確掌握憲法、法律、法規(guī)和政策規(guī)定，提高法律素養(yǎng)，讓執(zhí)法守法、依法辦事成為每一名黨員干部的行為準(zhǔn)則。

2.打牢以人為本、執(zhí)政為民思想基礎(chǔ)，根本在加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。黨的作風(fēng)關(guān)系到黨的性質(zhì)，關(guān)系到人心向背，影響著社會風(fēng)氣，決定著黨的命運(yùn)，關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗，黨風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一個(gè)十分重要的問題。黨的十七大報(bào)告指出：“優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。”要“切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)”，“以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)”。推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)是加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。黨風(fēng)是通過黨員的作風(fēng)尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)表現(xiàn)出來的，干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)又是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動都代表著執(zhí)政黨的形象，群眾往往通過領(lǐng)導(dǎo)干部的具體言行對黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性作出評判。任何一個(gè)干部尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須時(shí)刻牢記黨的宗旨，做到心系群眾、胸懷大局，全面貫徹“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對”，以勤政為民的優(yōu)良作風(fēng)取信于民，使黨的作風(fēng)、黨群干群關(guān)系能有新的明顯的改善，讓人民群眾見到實(shí)效，增強(qiáng)對黨和黨所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)的信心。

3.打牢以人為本、執(zhí)政為民思想基礎(chǔ)，核心在貫徹落實(shí)黨的性質(zhì)和根本宗旨。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。中國共產(chǎn)黨除了最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨自誕生之日起，就把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨。正因?yàn)槿绱耍袄喂虡淞⑷罕娪^點(diǎn)、堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾”是反腐倡廉建設(shè)工作中始終堅(jiān)持、奉行的“群眾觀”。實(shí)踐一再表明，只有干部把群眾放在心上，群眾才會尊重信任干部；只有干部把群眾當(dāng)親人，群眾才會把干部當(dāng)親人。廣大黨員干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，在任何時(shí)候、任何情況下，都要堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事，努力把為群眾排憂解難的工作落到實(shí)處，爭做以人為本、執(zhí)政為民的表率。這樣，黨員干部才能贏得人民群眾的信任和擁護(hù)，我們黨才能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

二、不斷開創(chuàng)以人為本、執(zhí)政為民加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的新局面

1.以改革創(chuàng)新為抓手，全面提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是執(zhí)政黨建設(shè)的一個(gè)重大課題，也是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。一是要以科學(xué)的理論指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)。二是要科學(xué)確定反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)和核心。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是中國反腐敗的國家戰(zhàn)略，應(yīng)加強(qiáng)整體規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，以重點(diǎn)工作的成效帶動全局工作的發(fā)展，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動整體建設(shè)的推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉工作的整體效應(yīng)。三是要以科學(xué)的制度保障反腐倡廉建設(shè)。制度建設(shè)科學(xué)化水平的高低，決定著反腐倡廉建設(shè)總體科學(xué)化水平的高低。應(yīng)以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，著力完善懲治和預(yù)防腐敗體系，形成科學(xué)、嚴(yán)密、完備、管用的反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，努力防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范和干部失足。四是要以科學(xué)的方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。應(yīng)在堅(jiān)持和發(fā)展長期實(shí)踐中形成的行之有效的辦法措施的同時(shí)，不斷創(chuàng)新工作方式方法，提高反腐倡廉建設(shè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

2.以關(guān)注民生為目標(biāo)，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題?！罢d，在順民心；政之所廢，在逆人心?！薄叭罕娎鏌o小事”，“凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦?！碑?dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。一些地方片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，發(fā)生了不少損害群眾利益的突出問題。這嚴(yán)重?fù)p害了群眾對黨和政府的信任與擁護(hù)。所以要堅(jiān)持把糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作擺在反腐倡廉建設(shè)更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好。只有認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，把人民群眾的切身利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會，共同譜寫幸福美好生活的新篇章。

3.以依靠群眾為基礎(chǔ)，形成懲治和預(yù)防腐敗的強(qiáng)大合力。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會進(jìn)步的根本力量。毫無疑問反腐倡廉建設(shè)需要依靠廣大黨員和群眾。一要進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主。民主是最好的防腐劑。要進(jìn)一步拓寬黨內(nèi)民主渠道，落實(shí)黨務(wù)公開制度，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見等制度。要廣泛開展民主評議活動，積極推行重大決策民主聽證，充分保障群眾參與反腐敗的權(quán)利，發(fā)揮群眾支持和參與反腐敗的積極性。二要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作。加強(qiáng)對信訪舉報(bào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、各部門積極參與的信訪舉報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要努力提高信訪信息的質(zhì)量，對信訪舉報(bào)反映的重要問題進(jìn)行深度挖掘，必要時(shí)開展專題調(diào)研或進(jìn)行核實(shí)。要建立健全信訪舉報(bào)工作制度體系，明確職責(zé)權(quán)限、工作流程和審批程序，強(qiáng)化內(nèi)部管理和監(jiān)督制約。三要進(jìn)一步依靠社會各界的大力支持。有關(guān)職能部門要加強(qiáng)與各黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體的溝通與聯(lián)系，及時(shí)傾聽反腐倡廉的意見和建議，充分發(fā)揮他們在反腐敗方面的積極作用。要整合監(jiān)督資源，拓寬監(jiān)督渠道，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督整體合力。

4.以查辦案件為手段，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)工作紀(jì)律。查辦違紀(jì)違法案件是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的必然要求，是反腐敗的最重要最直接最有效手段。建立在黨員高度自覺基礎(chǔ)上的鐵的紀(jì)律，是我們黨取得勝利的重要條件。一是要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、堅(jiān)決懲治腐敗，保持查辦案件工作的正確方向，加大查辦案件工作力度。要繼續(xù)重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。堅(jiān)持在法律和紀(jì)律面前人人平等，對腐敗分子必須堅(jiān)決查處、決不姑息。二是要堅(jiān)持懲治與預(yù)防并重、懲處與保護(hù)并重、懲處與教育并重的原則。既要嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，又要為受到非議、誣告、陷害或遭到打擊的黨員干部澄清是非，消除不良影響，支持和鼓勵他們繼續(xù)積極工作，使查辦案件工作切實(shí)做到懲處合規(guī)、保護(hù)到位、預(yù)防有效。三是要正確把握政策，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人。注重安全辦案、文明辦案，樹立懲治腐敗與保障權(quán)利并重的觀念，重視保障被調(diào)查人、被處理人的合法權(quán)利，維護(hù)他們的申辯權(quán)、申訴權(quán)、人身權(quán)、知情權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。要準(zhǔn)確把握政策界限，最大限度地教育和挽救干部。我們堅(jiān)信，有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有社會主義制度的獨(dú)特政治優(yōu)勢，有一支優(yōu)秀的黨員干部隊(duì)伍，有人民群眾的大力支持和積極參與，有長期以來反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，只要我們堅(jiān)定不移地走中國特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，就一定能夠堅(jiān)決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，不斷開創(chuàng)以人為本、執(zhí)政為民加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的新局面。

參考文獻(xiàn)：

[1] 胡錦濤總書記在第十七屆中央紀(jì)委第六次全會上的重要講話(學(xué)習(xí)讀本)[M].北京:人民出版社，2011.

[2] 中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議公報(bào)[N].人民日報(bào)，2011-01-12.

[3] 陳俊宏.確立以人為本、執(zhí)政為民理念的重大意義[N].人民日報(bào)，2011-03-24.

[4] 國務(wù)院新聞辦.《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書[Z]，2010.[責(zé)任編輯 王曉燕]