摘 要：近年來，中國石油對(duì)外依存度不斷攀升。它一方面對(duì)中國能源安全造成了威脅；另一方面對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也造成了負(fù)面影響；甚至導(dǎo)致中國同周邊石油消費(fèi)大國之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)。通過對(duì)中國石油消費(fèi)狀況、生產(chǎn)狀況和進(jìn)口狀況的分析來觀察石油對(duì)外依存度的總體現(xiàn)狀，結(jié)合數(shù)據(jù)計(jì)算總結(jié)近年來中國石油對(duì)外依存度的發(fā)展過程及其走勢(shì)，發(fā)現(xiàn)石油進(jìn)口過程中的一系列問題，并通過分析這些問題找出造成中國石油對(duì)外依存度不斷升高的根本原因，從而總結(jié)出應(yīng)對(duì)中國石油對(duì)外依存度不斷攀升的解決途徑。

關(guān)鍵詞：中國；石油；供需現(xiàn)狀；對(duì)外依存度；替代能源

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）31-0171-02

中國從1993年起開始成為石油進(jìn)口國，而且近年來供需缺口不斷增大。中國石油大學(xué)的馮連勇教授依據(jù)他研究的“石油峰值”理論預(yù)測(cè)，按照目前國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，2020年、2030年中國國內(nèi)所需的石油量分別為5.3億噸和6.5億噸。而國內(nèi)的石油產(chǎn)量則預(yù)計(jì)在2015年達(dá)到高峰后開始減小，峰值產(chǎn)量也不會(huì)超過2億噸，2020年、2030年國內(nèi)供需缺口分別為3.36億噸和4.88億噸，這就意味著所需的外部石油進(jìn)口量將越來越大。石油對(duì)外依存度將持續(xù)攀升，石油供應(yīng)安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

一、石油的供需現(xiàn)狀

1.世界石油的分布狀況。世界已探明的61%的石油儲(chǔ)量集中在中東地區(qū)，預(yù)計(jì)可開采的年限為七十八年；而亞太地區(qū)石油資源相對(duì)比較匱乏，截至2010年底，石油探明儲(chǔ)量僅為近408億桶，占世界石油總探明儲(chǔ)量的3.3%，預(yù)計(jì)可開采13.6年。從表1中可以清晰地看出，世界石油已探明儲(chǔ)備的不均衡分布。

2.中國石油的供需概況。據(jù)綜合測(cè)算，至2010年底，中國石油可開采資源量大約為140億噸，占世界石油資源可開采總量的1.4%。與世界平均水平相比，中國石油資源儲(chǔ)備相對(duì)比較貧乏。以16 000萬噸年產(chǎn)量來計(jì)算的話，中國剩余石油可開采儲(chǔ)量僅能開采13.2年。海關(guān)總署發(fā)布的“2010年12月全國進(jìn)口重點(diǎn)商品量值表”中顯示，中國當(dāng)期進(jìn)口原油2 086萬噸，全年累計(jì)進(jìn)口共2.39億噸，比2009年同期增長了17.5%。當(dāng)期進(jìn)口耗資為127.11億美元，全年累計(jì)耗資為1 351.51億美元，比2009年同期大幅增長51.4%。

二、中國石油對(duì)外依存度的現(xiàn)狀

進(jìn)口依存度反映一國市場(chǎng)對(duì)外開放的程度，現(xiàn)將石油進(jìn)口依存度定義為石油年凈進(jìn)口量在石油年消費(fèi)量中所占的比重，即：一國石油年進(jìn)口依存度=一國石油年凈進(jìn)口量/一國石油年消費(fèi)量

隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速增長，對(duì)能源的需求也必然日益旺盛，中國石油對(duì)外依存度日漸提升已是人們預(yù)料之中的事情。僅2010年第一季度，中國石油表觀消費(fèi)量就達(dá)到105.956 噸，創(chuàng)歷史同期新高，同比增長17.4%，對(duì)外依存度達(dá)54.52%，同比提高5.6%。據(jù)中石油集團(tuán)預(yù)測(cè)，稱中國石油需求將會(huì)進(jìn)一步增加，石油對(duì)外依存度將超過60%，甚至更高。

由表1我們可以看出，除了2007年中國石油對(duì)外依存度值曾一度稍有下降外，中國石油對(duì)外依存度基本處于不斷提高的狀態(tài)，從2001年的39.9%到2010年的54.5%，中國石油對(duì)外依存度正以一個(gè)較快的速度不斷提升，不但在2009年突破50%大關(guān)，更是在2010年達(dá)到了54.52%的最高峰。

三、中國石油對(duì)外依存度的發(fā)展趨勢(shì)

《中國能源發(fā)展報(bào)告》指出，十年后，中國石油對(duì)外依存度將上升至64.5%。國家發(fā)改委能源研究所的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2020年中國石油需求量將為4.5億~6.1億噸，屆時(shí)國內(nèi)石油產(chǎn)量估計(jì)為1.8億噸，進(jìn)口量將為2.7億~4.3億噸，進(jìn)口依存度將達(dá)到60%以上。到2030年，中國對(duì)石油的需求量將可能達(dá)到5.9億噸，進(jìn)口量更是高達(dá)3.9億噸，進(jìn)口依存度將達(dá)到65%以上。

四、中國石油進(jìn)口存在的問題

1.中國石油進(jìn)口來源過于集中和單一。中國石油進(jìn)口主要是來自歐佩克成員國、蘇丹以及俄羅斯。沙特阿拉伯和安哥拉是近些年來中國越來越重要的石油進(jìn)口國。2010年中國從沙特阿拉伯以及安哥拉的石油進(jìn)口量達(dá)到當(dāng)年石油進(jìn)口總量的1/5。

2.國內(nèi)石油產(chǎn)量增產(chǎn)緩慢。中國國內(nèi)石油產(chǎn)量平均每年為1.6億~1.7億噸，油田主要集中在東北部地區(qū)、東部地區(qū)、西部的新疆地區(qū)和海上油田。未來20年，中國石油產(chǎn)量將保持一個(gè)低速增長的勢(shì)頭，大約為1.8億~2億噸/年。從長期來看，如果未來幾年海上石油開發(fā)技術(shù)方面沒有重大突破或進(jìn)展，中國的石油產(chǎn)量只能是微弱的正增長。

3.中國石油產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。中國石油產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力十分落后。在國際石油市場(chǎng)上沒有話語權(quán)使中國的石油貿(mào)易處于劣勢(shì)地位，再者，當(dāng)今的國際市場(chǎng)還不是完全的自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，因此中國的石油產(chǎn)業(yè)難免會(huì)受到國外石油產(chǎn)業(yè)的不同程度的排擠。同時(shí)，中國石油企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作能力還很不成熟，在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

4.國際石油價(jià)格對(duì)中國石油進(jìn)出口的影響。近年來，國際油價(jià)一路走高，2008年1月2日，國際原油價(jià)格首次突破100美元大關(guān)，達(dá)到歷史新高。國際原油價(jià)格急劇上升，導(dǎo)致中國進(jìn)口石油的成本大幅增加，中國是發(fā)展中國家，日前的經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有擺脫粗放型的經(jīng)營模式，成本的增加將會(huì)降低出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；另外，油價(jià)上漲也使石油消費(fèi)大國之間對(duì)石油的爭(zhēng)奪更加激烈，加劇了世界主要石油供應(yīng)基地中東地區(qū)的不穩(wěn)定局勢(shì)。

5.制約中國石油供需矛盾的主要因素。根據(jù)2009年底的油氣資源匯總情況，中國石油總資源量約1 020億噸，其中，陸上774億噸，海上246億噸。截至2009年底，全國石油剩余可采儲(chǔ)量僅占世界總儲(chǔ)量的1.4%，可采年限為13.4年，居世界第十二位。另外，中國石油資源海上占24%，主要分布在渤海、南海和東海；陸上占76%，其中東部地區(qū)約占51%，西部地區(qū)約占49%，大多分布在高原、山地、沙漠、灘涂等較復(fù)雜惡劣環(huán)境，開發(fā)技術(shù)要求高，這也大大降低了中國石油自我供給能力。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中國對(duì)石油的需求量也越來越大，但原油生產(chǎn)速度的增長相對(duì)緩慢，供求矛盾日益突出。若按照GDP年均增長6%~8%來看，石油的需求量將以每年4%的比例增長，而國內(nèi)石油產(chǎn)量的增長卻只有2%，這中間存在著巨大的石油供需矛盾，因此對(duì)外依存度提高的速度會(huì)很快。

五、中國應(yīng)對(duì)高石油對(duì)外依存度的對(duì)策

1.提高國內(nèi)石油的供給能力。一方面，要加大國內(nèi)外石油勘探開發(fā)的力度，提高石油開采技術(shù)水平，從而通過擴(kuò)大國內(nèi)石油供給降低石油對(duì)外依存度；另一方面，可以利用中國外匯儲(chǔ)備充足的優(yōu)勢(shì)，抓住某段時(shí)期世界油價(jià)下跌的機(jī)會(huì)，建立和擴(kuò)大中國的石油儲(chǔ)備的功能，真正做到多方位保證中國石油供應(yīng)安全，穩(wěn)定中國石油對(duì)外依存度值。

2.提高能源利用效率，開發(fā)和利用替代能源和可再生能源。中國能源利用效率只有33%，比國際先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)左右，發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”勢(shì)在必行?？焖俜€(wěn)固加強(qiáng)對(duì)可再生能源如風(fēng)能、水能、太陽能和核能源等有效開發(fā)利用，不僅可以緩解能源供應(yīng)的緊張局面，而且可以減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，維持國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3.建立以中東為主的多元化石油進(jìn)口格局。中國政府應(yīng)通過外交手段，積極地尋找新的國外油氣資源，盡快加強(qiáng)同中亞和俄羅斯的能源合作力度，盡力實(shí)現(xiàn)石油資源進(jìn)口來源的多元化。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，能源安全也越來越具有全球性，國家之間石油進(jìn)出口相互依賴程度的不斷加深，使石油生產(chǎn)國和消費(fèi)國在石油安全戰(zhàn)略上具有互補(bǔ)性。從石油供應(yīng)安全的角度看，中亞石油應(yīng)成為中國進(jìn)口石油主要來源國轉(zhuǎn)移的首選目標(biāo)，目前中國唯一一個(gè)不需經(jīng)過遠(yuǎn)洋海運(yùn)就可確保的石油供應(yīng)來源。哈薩克斯坦、中國、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、鳥茲別克斯坦等都是上海合作組織成員國，中國可以以上海合作組織為依托，進(jìn)一步加強(qiáng)與其他成員國之間的能源合作，為中國石油安全取得穩(wěn)定可靠的保障，同時(shí)進(jìn)一步鞏固中俄戰(zhàn)略伙伴協(xié)作關(guān)系，積極與俄羅斯開展能源合作，擴(kuò)大從俄羅斯的石油進(jìn)口，穩(wěn)步改變中國石油進(jìn)口來源單一的不利特點(diǎn)。

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