摘 要：農(nóng)作物秸稈富含多種有機質(zhì)和氮、磷、鉀、鈣、鎂、硫等多種養(yǎng)分，是一類具有多種用途的可再生生物質(zhì)資源。實現(xiàn)秸稈綜合利用對于發(fā)展我省低碳經(jīng)濟，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義?；诋?dāng)前農(nóng)作物秸稈利用的技術(shù)層面和應(yīng)用層面出現(xiàn)的問題，提出了相應(yīng)的發(fā)展對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)作物秸稈；低碳經(jīng)濟；綜合利用

中圖分類號：F124.5 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）31-0199-03

近年來，發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為中國經(jīng)濟發(fā)展的一大趨勢，農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)就是把低碳經(jīng)濟的發(fā)展理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中把秸稈重新利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的雙贏 [1]。

中國是糧食等經(jīng)濟作物種植大國，每年產(chǎn)生的農(nóng)作物秸稈達10億多噸[2]。湖南省是一個農(nóng)村人口占60%以上的典型農(nóng)業(yè)省份，種植業(yè)是湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)作物秸稈作為種植業(yè)中的主要副產(chǎn)物，是農(nóng)村重要的物質(zhì)資源，農(nóng)作物秸稈的綜合利用，對促進湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入等方面有著重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。

秸稈的綜合利用是指在農(nóng)村生產(chǎn)系統(tǒng)中，以秸稈為起點，以解決資源短缺為目標(biāo)，實現(xiàn)有機物多重循環(huán)、多層利用，從而提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)綜合效率的一種利用方式[3]。實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈的高質(zhì)清潔綜合利用是實現(xiàn)農(nóng)村低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，對實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

一、秸稈綜合利用現(xiàn)狀

（一）技術(shù)層面

1．農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)。農(nóng)作物秸稈還田是補充和平衡土壤養(yǎng)分，實現(xiàn)改良土壤質(zhì)量的有效途徑[4]。目前小麥秸稈還田技術(shù)的主要實踐方式是在使用聯(lián)合收割機收割的同時，利用安裝在聯(lián)合收割機上的專門裝置同時粉碎秸稈，并拋灑在地表。另如常用的玉米秸稈還田技術(shù)有如下幾種，玉米成熟后，一是應(yīng)用玉米聯(lián)合收獲技術(shù)，在收獲玉米的同時直接實現(xiàn)秸稈還田；二是應(yīng)用玉米青貯收獲技術(shù)，在玉米摘除果穗或連帶果穗時直接進行田間收獲玉米秸稈，粉碎后用作青貯飼料，進行過腹還田；三是在人工摘除玉米果穗后，應(yīng)用秸稈還田機械將秸稈粉碎還田 [5]。

據(jù)實驗測定，還田玉米秸稈500kg，相當(dāng)于施用傳統(tǒng)土雜肥2 500kg。一年后土壤有機質(zhì)含量相對提高0.05%~0.23%，全磷平均提高0.03%，速效鉀增加31.2mg/kg。土壤容重下降0.03~0.16 g/cm3，土壤孔隙度提高2%~4%[6] 。堅持多年秸稈還田的耕地，不僅可以提高磷肥利用率，同時還可以補充土壤中的鉀素，地力也可提高0.5~1個等級，實現(xiàn)平均增產(chǎn)幅度在10%以上。

2．農(nóng)作物秸稈飼料技術(shù)。該技術(shù)的應(yīng)用主要以玉米秸稈的青貯加工為主，秸稈本身富含纖維素、木質(zhì)素、半纖維素等非淀粉類大分子物質(zhì)，直接作為飼料則營養(yǎng)價值過低。只有利用微生物發(fā)酵技術(shù)，通過微生物代謝產(chǎn)生特殊酶的降解作用，把大分子物質(zhì)分解為小分子單糖或者低聚糖 [7]，才能增加其作為飼料的營養(yǎng)，實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈的合理利用。該技術(shù)的優(yōu)勢在于，實現(xiàn)了在飼料的營養(yǎng)物質(zhì)不流失的情況下，使飼料最大限度的保持了青鮮多汁的特點，同時具有酸香味，牲畜比較愛吃，貯存時間長。既可實現(xiàn)常年喂養(yǎng)牲畜的需要，又實現(xiàn)了農(nóng)作物秸稈的綜合利用，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。

3．農(nóng)作物秸稈能源技術(shù)。即利用農(nóng)作物秸稈代替煤炭為燃料。利用的主要方式是秸稈氣化，如以玉米蕊、棉柴、玉米秸、麥秸等秸稈粉碎后為原料，在缺氧的狀態(tài)下經(jīng)過氣化設(shè)備（氣化爐）加熱、裂解，和碳發(fā)生氧化還原反應(yīng)，最終生成CO、H2、CH4、CnH2n可燃氣體，這種混合的可燃氣體就是秸稈氣。然后經(jīng)凈化、除塵、冷卻、儲存加壓，再通過輸配系統(tǒng)送往用戶，用作燃料或生產(chǎn)動力。通過秸稈氣化技術(shù)可以實現(xiàn)農(nóng)村生活集中供氣，是實現(xiàn)秸稈高效率、高質(zhì)量利用的重要途徑。由于秸稈氣化的燃燒效率在70%~75%，比使用燃氣的效率高出15%~20% [8]，也遠高出直接燃燒秸稈的燃燒效率。

利用把農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化成能源的技術(shù)，生產(chǎn)各種清潔燃料，從而代替煤炭、石油和天燃氣等燃料。既能提高秸稈利用效率，又能減少CO2等有害氣體的排放量，使秸稈的利用更為經(jīng)濟合理。

4．秸稈制板技術(shù)。該技術(shù)以玉米秸、麥秸等秸稈為原材料，綜合了物理、化學(xué)、電氣、機械等加工技術(shù)原理，利用高壓模壓機械設(shè)備，經(jīng)輾磨處理后的秸稈纖維與樹脂混合物在金屬模具中加壓成型，制成各種高質(zhì)量的低密度、中密度和高密度的纖維板材制品，具有廣泛的應(yīng)用范圍 [9]。

秸稈是高效、經(jīng)濟的輕工業(yè)、紡織業(yè)和建材業(yè)原料。用秸稈制成的墻板擁有保溫性、裝飾性等特點，秸稈板材制品具有高強度、抗腐蝕、防火性、不變形、不開裂、美觀及價格低廉等特點。秸稈制板技術(shù)的推廣，對于緩解國內(nèi)木材供應(yīng)不足和需求居高不下的局面、節(jié)約有限森林資源、發(fā)展低碳經(jīng)濟具有十分重要的現(xiàn)實意義。

同時，秸稈制板技術(shù)能充分利用麥秸稈、玉米秸稈等農(nóng)產(chǎn)品殘余纖維，變廢為寶，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值和科技含量，促進地方經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。另外，利用秸稈制板技術(shù)實現(xiàn)循環(huán)利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，可以大大減少農(nóng)村每年焚燒秸稈引起眾多問題，諸如影響耕地酸堿平衡、煙霧影響交通安全、廢氣污染空氣等。

（二）實際應(yīng)用層面

1．直接還田。農(nóng)村秸稈還田普遍是直接還田，這種簡單的還田模式會為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來很多隱患，如許多帶病秸稈如果不經(jīng)過滅菌處理直接還田，極容易造成病蟲害的大規(guī)模蔓延，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2．秸稈飼料加工水平低。秸稈在農(nóng)村加工成飼料的水平較低，普遍采用很初級的加工。同時由于大量的勞動力涌入城市，農(nóng)村勞動力的缺乏導(dǎo)致秸稈的收集比較困難，農(nóng)村現(xiàn)有的剩余勞動力無法完成秸稈的收割、運輸?shù)润w力活，從而難以實現(xiàn)秸稈綜合利用加工成飼料。

3．秸稈能源利用粗放。秸稈氣化是農(nóng)作物秸稈通過氣化爐的加工處理最終生成含一氧化碳、氫氣、甲烷等混合氣體的可燃氣體，是一種清潔燃料。但由于該方法前期投入較大，同時受到收集、運輸秸稈等條件的制約，可行性不強，在湖南省農(nóng)村的利用方式主要是直接燃燒。

4．工業(yè)利用有限。工業(yè)原料將秸稈作為工業(yè)生產(chǎn)的原料，用于造紙、板材、器皿、包裝用品、建筑材料等生產(chǎn)加工所需要的基礎(chǔ)材料，但是這種企業(yè)的規(guī)模往往很小，消耗秸稈有限，同時也受到收集、運輸堆放等條件的制約。

二、秸稈綜合利用存在的問題

1.認識不足，推廣力度有限。中國七千多年的農(nóng)業(yè)發(fā)展史，秸稈一直被看做是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者普遍存在重糧食生產(chǎn)、輕秸稈利用的傳統(tǒng)觀念。隨著時代的發(fā)展，稻麥秸稈被作為家用燃料已經(jīng)減少，而作漚制肥料費工費力也不劃算。相當(dāng)一部分農(nóng)民認為秸稈焚燒后的草木灰也是鉀肥，既省事又方便。所以盡管政府采取了種種措施禁止焚燒秸稈，但由于多數(shù)農(nóng)民看問題僅從眼前的利益出發(fā)，加之收集秸稈和勞動成本不成比例的現(xiàn)實，仍有很多秸稈被廢棄或焚燒。另外，有關(guān)部門對秸稈還田政策研究不夠，缺乏行之有效的政策引導(dǎo)和制度約束。部門之間也未能形成真正的合力，環(huán)保部門從環(huán)境角度講禁燒，農(nóng)業(yè)部門從避免焚燒角度講“麥套稻、稻套麥”推廣直播技術(shù)。農(nóng)機部門從秸稈的轉(zhuǎn)化升值和新機具推廣談綜合利用和機械化還田，力量單一。

2.資金投入不足。秸稈綜合利用的主要工具都是機械設(shè)備，前期投資大，且由于農(nóng)作物生長時間關(guān)系，設(shè)備的利用程度低，收益比較慢，影響了機械化利用的推廣。同時，國家對秸稈綜合利用尚未形成有效的投入保障機制。農(nóng)民成為秸稈綜合利用的投入主體，從而造成布局分散、經(jīng)濟實力弱等缺陷。對于秸稈綜合利用機械化技術(shù)推廣這種涉及農(nóng)業(yè)全局性、公益性的大型農(nóng)業(yè)機械化工程，社會效益、生態(tài)效益皆好，而短期直接經(jīng)濟效益不太明顯。且目前由于各級政府有關(guān)部門對推廣秸稈綜合利用機械化技術(shù)重視不夠，這些方面的投入還遠不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，優(yōu)惠政策和扶持力度相對不足，制約了農(nóng)民采用機械化技術(shù)綜合利用秸稈的積極性，影響了秸稈綜合利用機械化技術(shù)的進一步推廣。

3.未形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利用格局。在秸稈綜合利用，當(dāng)前，湖南省已經(jīng)基本形成擁有秸稈—飼料—養(yǎng)殖；秸稈—菌肥—種植；秸稈—紙漿—紙產(chǎn)品；秸稈—板材—建筑材料；秸稈—食用菌等產(chǎn)業(yè)鏈的整體格局。但是，這種將秸稈綜合利用作為產(chǎn)業(yè)化來發(fā)展的應(yīng)用在湖南省個別地方并沒有得到深入普及，以企業(yè)化、市場化管理模式來經(jīng)營秸稈氣化站、秸稈制板廠等的進展很不顯著。

三、措施

1.加強推廣的力度和廣度。推廣秸稈綜合利用在農(nóng)村的普及程度的關(guān)鍵是給秸稈找出路，只有讓廣大人民群眾真正了解到秸稈綜合利用的種種優(yōu)勢，才能實現(xiàn)秸稈變廢為寶，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。湖南省各縣市農(nóng)業(yè)宣傳部門應(yīng)該定期組織秸稈綜合利用的技術(shù)推廣人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街，采取形式多樣、簡明易懂又不乏趣味的宣傳方式進行宣傳指導(dǎo)。宣傳小麥、玉米等生物秸稈還田的好處，及時解決農(nóng)民在秸稈綜合利用實際操作中遇到的技術(shù)和設(shè)備問題，真正使秸稈還田技術(shù)婦孺皆知，達到有效推廣的效應(yīng)。

2.加大資金投入。政府部門和各基層單位的資金支持和政策扶持是實現(xiàn)秸稈綜合利用的重要保障，應(yīng)該堅持“誰投資、誰受益”的原則。由政府主導(dǎo)，有效拉動企業(yè)、社會和農(nóng)民投入，逐步形成多層次、全方位、多渠道的多元投資機制。各地方基層單位要充分運用國家、省、市用于秸稈綜合利用的資金，發(fā)揮財政資金“四兩撥千金”的作用，用效益吸引企業(yè)和農(nóng)民主動參與該項目建設(shè)。如秸稈氣化站前期建設(shè)雖然需一定的投人，但長期來看，效益明顯。一般1kg秸稈就可產(chǎn)2m2秸稈氣，一般家庭全年需1 000多公斤秸稈。如果能夠組織到200戶農(nóng)民建一個氣化站，基本就能夠做到盈虧平衡，如果能夠引導(dǎo)更多的農(nóng)戶集體建立一個氣化站，則規(guī)模效益更加明顯。

一方面，政府應(yīng)該出臺更多的秸稈綜合利用的扶持政策。支持企業(yè)、集體和個人發(fā)展秸稈綜合利用有關(guān)產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展如秸稈沼氣、秸稈栽培食用菌、秸稈肥料、秸稈燃料技術(shù)等。對于與秸稈綜合利用有關(guān)的項目，有關(guān)部門應(yīng)該積極立項，迅速審批。另一方面，應(yīng)該推行秸稈綜合利用補貼政策。對購置玉米聯(lián)合收獲機、秸稈還田機、青貯收獲機、小麥秸稈切碎機、秸稈撿拾打捆機等秸稈綜合利用機械的農(nóng)戶給予每臺機械購機價格一定比率的補貼 [10]。

3.建立湖南省秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營策略。產(chǎn)業(yè)化是中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本趨勢，也是發(fā)展低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要途徑。秸稈利用產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是多渠道、多形式的籌措發(fā)展資金，并結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，重點培育龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于秸稈綜合利用機械化技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，便于區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的耦合，同時，循環(huán)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展也會加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級，兩者相互之間協(xié)同發(fā)展，必將促進中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)村秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該以科技為依托、市場為導(dǎo)向、效益為中心，按照產(chǎn)、供、銷，種、養(yǎng)、加工，工、農(nóng)，科、教全方位多層次，實現(xiàn)各個方面的一體化經(jīng)營原則，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秸稈利用的各個環(huán)節(jié)結(jié)成統(tǒng)一的利益共同體。實施秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，離不開生產(chǎn)的規(guī)?；I(yè)化，布局的區(qū)域化，經(jīng)營的一體化、服務(wù)的社會化、管理的企業(yè)化，這些都是實現(xiàn)農(nóng)村秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化的必備條件。

龍頭企業(yè)是秸稈初加工、深加工產(chǎn)業(yè)化的重要紐帶。秸稈收集來源多而雜，各農(nóng)戶的信息來源、銷售能力和市場應(yīng)變能力有限，只有依靠多個龍頭企業(yè)將散戶聯(lián)系起來，形成統(tǒng)一的利益共同體。按照基地+企業(yè)+技術(shù)+散戶的運轉(zhuǎn)模式，由風(fēng)險承受能力強的企業(yè)來負責(zé)信息、運輸、銷售、市場運作等問題，由基地發(fā)揮人員培訓(xùn)、技術(shù)、宣傳等功能，打造成以散戶為載體，企業(yè)為紐帶，市場化運作的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)集團，實現(xiàn)秸稈規(guī)模利用的多贏局面 [11]。

4.政策建議。中國支持發(fā)展新能源的財稅政策體系，具體的扶持政策包括四個方面：通過建立風(fēng)險基金，實施彈性虧損補貼；秸稈能源化利用補助資金；示范補助；稅收優(yōu)惠。在目前的電價和稅收政策下，生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)增值稅實際稅負約11%，遠高于火力發(fā)電（6%~8%）和小水電（3%）稅負水平[12]。因此，國家應(yīng)該加強對企業(yè)秸稈能源化項目的政策性扶持力度。在現(xiàn)有政策扶持有限的情況下，應(yīng)輔助以其他比如專項補助措施等。鼓勵和支持現(xiàn)有秸稈發(fā)電企業(yè)的運轉(zhuǎn)，杜絕秸稈發(fā)電企業(yè)在成本的壓力下演變?yōu)槿济弘姀S。同時，應(yīng)該有步驟地將扶持范圍擴大到秸稈綜合利用一系列相關(guān)的領(lǐng)域中，如秸稈堆肥、秸稈建筑新材料等領(lǐng)域。

國家應(yīng)給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，如提高補貼額度、建立購置與秸稈綜合利用有關(guān)的機械化設(shè)備的信貸優(yōu)惠政策，調(diào)動農(nóng)民使用秸稈利用機械、設(shè)備的積極性，做到有目的、有重點地引導(dǎo)秸稈綜合利用的發(fā)展，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的有機結(jié)合。

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[責(zé)任編輯 安世友]