摘 要：黑龍江省高新區(qū)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面起到了領(lǐng)頭作用，為了更進(jìn)一步加快高新區(qū)的建設(shè)，有必要運(yùn)用科學(xué)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱進(jìn)行評(píng)價(jià)。在總結(jié)分析了國(guó)家科技部制定的高新區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和多位學(xué)者對(duì)高新區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則，構(gòu)建出三層次模型框架的黑龍江省高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并且提出了高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)方法。

關(guān)鍵詞：黑龍江省高新區(qū)；競(jìng)爭(zhēng)力；構(gòu)建原則；評(píng)價(jià)指標(biāo)；評(píng)價(jià)方法

中圖分類號(hào)：F26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）31-0185-03

引言

當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，其關(guān)鍵又是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，而高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又必然是整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。1991年以來，黑龍江省開發(fā)區(qū)始終堅(jiān)持“以發(fā)展工業(yè)為主、以利用外資為主、以優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方針，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)發(fā)展成為黑龍江省土地集約利用程度較高、新型工業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突出，內(nèi)外商投資密集的外向型工業(yè)園區(qū)，有力推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。但是，由于受區(qū)位、人才、科技和產(chǎn)業(yè)環(huán)境等多因素的影響，黑龍江省各高新區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力水平存在很大差異，呈現(xiàn)出部分地區(qū)較強(qiáng)和部分地區(qū)較弱的局面，由此將造成城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，從而可能引發(fā)很多社會(huì)問題。為了全面系統(tǒng)地反映黑龍江省高新區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，建立一套客觀、實(shí)用的分析與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及相應(yīng)的分析評(píng)價(jià)方法是十分必要的。

一、黑龍江省高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

到目前為止，黑龍江省共有國(guó)家級(jí)高新區(qū)三個(gè)——哈爾濱高新區(qū)、大慶高新區(qū)和齊齊哈爾高新區(qū)，28個(gè)省級(jí)高新區(qū)，即牡丹江、佳木斯、綏化、雙鴨山、七臺(tái)河、利民、賓西、雙城、阿城、松北、平房、依蘭、尚志、方正、富拉爾基、海林、穆棱、東寧、林口、同江、肇東、大慶萬寶、密山、遜克、建三江、九三、寶泉嶺和雞西完達(dá)山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（注:省級(jí)高新區(qū)除哈爾濱平房汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大慶萬寶工業(yè)園區(qū)外，其他高新區(qū)已更名為“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”）[1~2]。

二、高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力概念的界定

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的概念可理解為：一個(gè)區(qū)域在其從屬的大區(qū)域中爭(zhēng)奪資源和市場(chǎng)的能力。 這里的區(qū)域，既可以是一般意義上的區(qū)域，如一個(gè)國(guó)家，一個(gè)省，一個(gè)市，一個(gè)縣甚至是一個(gè)鄉(xiāng)或一個(gè)村，也可以是特殊意義上的區(qū)域，如本文所研究的高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等。因此，高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力可表述為：一高新區(qū)與其他高新區(qū)相比在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中所表現(xiàn)出來的爭(zhēng)奪資源和市場(chǎng)的能力；或者說，一個(gè)高新區(qū)在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中，通過配置或創(chuàng)造資源，在占有市場(chǎng)，持續(xù)發(fā)展等方面與其他高新區(qū)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的比較能力。

三、高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)根據(jù)高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的基本特征和構(gòu)成要素，選取一些能反映其本質(zhì)特征的協(xié)調(diào)一致的指標(biāo)度量，從不同方面對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行科學(xué)、合理地衡量。

1.構(gòu)建高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的意義。目前黑龍江省內(nèi)有哈爾濱高新區(qū)、大慶和齊齊哈爾高新區(qū)三個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及28個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)。這些高新技術(shù)開發(fā)區(qū)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，輻射帶動(dòng)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新源和擴(kuò)散源。其中三個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，是我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重中之重。為了加快黑龍江省高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，有必要運(yùn)用科學(xué)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)高新區(qū)發(fā)展進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，特別是對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱進(jìn)行評(píng)價(jià)和排序。從而便利于各高新區(qū)分析其自身的優(yōu)劣勢(shì)，找出差距和不足，并為加快新的高新區(qū)建設(shè)提供依據(jù)，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)真正成為高技術(shù)的輻射源、高新產(chǎn)業(yè)化基地，并帶動(dòng)整個(gè)黑龍江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

2.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建依據(jù)。（1）國(guó)家科技部制定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?？萍疾炕鹁嬷行南群笥?993年、1999年和2004年三次制定和修改國(guó)家高新區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。為了適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)國(guó)家高新區(qū)的新要求，2008年科技部在已有指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上制定了新的《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。（2）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究。學(xué)者們對(duì)高新區(qū)的各種評(píng)價(jià)和研究已經(jīng)取得了豐富的成果。如梅姝娥等（2004）將高新區(qū)發(fā)展水平評(píng)價(jià)分為五個(gè)方面，技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力和水平、孵化器建設(shè)水平、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、國(guó)際化水平、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平[3]，這五個(gè)一級(jí)指標(biāo)突出體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”階段發(fā)展的新要求，但是二級(jí)指標(biāo)體系涵蓋的內(nèi)容太多，在實(shí)際操作中可能會(huì)給測(cè)評(píng)者帶來很多不便。竇江濤、纂良群（2001）將高新區(qū)看成一個(gè)復(fù)合系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)由經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、社會(huì)子系統(tǒng)、環(huán)境子系統(tǒng)、資源子系統(tǒng)、科技創(chuàng)新子系統(tǒng)組成 [4]，該指標(biāo)體系只是單方面的關(guān)注高新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。李金華（2000）設(shè)計(jì)了高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括三個(gè)子系統(tǒng)：經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿?[5]，盡管該指標(biāo)涵蓋了園區(qū)的創(chuàng)新以及未來發(fā)展?jié)摿Γ菍?duì)輻射能力則考慮的較少。趙玉林、汪芳（2000）將高新區(qū)評(píng)價(jià)分為兩方面，經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力評(píng)價(jià)和宏觀區(qū)位條件評(píng)價(jià) [6]，該指標(biāo)體系更多的是描述性指標(biāo)會(huì)影響評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)的精確度，并且指標(biāo)設(shè)定過細(xì)，這也會(huì)給實(shí)際測(cè)評(píng)中指標(biāo)數(shù)據(jù)的搜集帶來一定的難度。

由此可見，國(guó)內(nèi)關(guān)于高新區(qū)的評(píng)價(jià)研究已經(jīng)相當(dāng)成熟，各種各樣的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系都在試圖從各個(gè)方面完整的評(píng)價(jià)高新區(qū)的發(fā)展。但是關(guān)于高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的研究較少，而想要建立一個(gè)完全符合本省省情又符合高新區(qū)發(fā)展規(guī)律的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系仍然有一定的難度。本文參照了多位學(xué)者所建立的高新區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從五個(gè)方面概括性的評(píng)價(jià)高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則。要想全面衡量高新區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)能力，僅采用一個(gè)指標(biāo)或某幾個(gè)指標(biāo)是不夠的。然而，采用過多的指標(biāo)進(jìn)行分析，又會(huì)給具體操作過程帶來困難。因此，我們構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)該遵循一定的原則：（1）系統(tǒng)性原則。指標(biāo)體系應(yīng)該反映評(píng)價(jià)系統(tǒng)的整體性能和綜合情況，指標(biāo)體系的整體評(píng)價(jià)功能大于各分析指標(biāo)的簡(jiǎn)單總和。應(yīng)該注意使指標(biāo)體系層次清楚、結(jié)構(gòu)合理、相互關(guān)聯(lián)、協(xié)調(diào)一致、要抓住主要因素，既要反映直接效果，又要反映間接效果，以保證評(píng)價(jià)的全面性和可信度。（2）層次性原則。本研究將高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系分解為五大子系統(tǒng)，子系統(tǒng)又分解為若干個(gè)二級(jí)子系統(tǒng)。這樣，競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由兩層構(gòu)成，指標(biāo)自下而上綜合，自上而下分解，形成高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)。（3）定性與定量相結(jié)合的原則。指標(biāo)體系設(shè)置應(yīng)盡量采用定量指標(biāo)，但是在高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的形成與發(fā)展實(shí)踐中，涉及到大量制度環(huán)境因素以及相關(guān)行為主體之間的關(guān)系因素的變量，這些變量難以量化，而這些指標(biāo)對(duì)于評(píng)價(jià)高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力又非常重要。因此，必須采取定性指標(biāo)加以描述，通過問卷調(diào)查和專家打分的形式對(duì)定性指標(biāo)進(jìn)行量化處理。（4）科學(xué)性原則。以科學(xué)理論為指導(dǎo)，以客觀系統(tǒng)內(nèi)部要素以及其間的本質(zhì)聯(lián)系為依據(jù)，定性和定量分析結(jié)合，正確反映系統(tǒng)整體和內(nèi)部相互關(guān)系的效量特征。（5）實(shí)用性原則。二級(jí)子系統(tǒng)所包含的指標(biāo)含義要明確，數(shù)據(jù)要規(guī)范，口徑要一致，資料收集要可靠。指標(biāo)設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家和地方的方針、政策、法規(guī)，口徑和計(jì)算要與通用的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)核算協(xié)調(diào)一致。

4.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)成。本文認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)輻射力、創(chuàng)業(yè)環(huán)境支持能力、高新區(qū)發(fā)展績(jī)效是高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要決定因素，因此將其定為5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，在一級(jí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，我們?cè)O(shè)計(jì)了與之相關(guān)的30個(gè)二級(jí)指標(biāo)，從而構(gòu)成了三層次模型框架的高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表1）。

四、高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)方法

本文在評(píng)價(jià)方法上采用客觀賦權(quán)數(shù)法即變異系數(shù)法，對(duì)評(píng)價(jià)體系中各因素賦權(quán)數(shù)，然后運(yùn)用秩和比綜合評(píng)價(jià)原理得出評(píng)價(jià)結(jié)果。

1.變異系數(shù)法。如果某項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值能夠明顯區(qū)分開各個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象，說明該指標(biāo)在這項(xiàng)評(píng)價(jià)上的分辨信息豐富，因而應(yīng)給該指標(biāo)以較大的權(quán)數(shù)；反之，應(yīng)給該指標(biāo)以較小的權(quán)數(shù)，基于以上認(rèn)識(shí)，可根據(jù)各指標(biāo)數(shù)值的變異信息量的大小來確定權(quán)數(shù)。在統(tǒng)計(jì)學(xué)中，指標(biāo)數(shù)值的變異信息量是用方差來衡量的，但由于各指標(biāo)量綱和數(shù)量級(jí)的影響，各指標(biāo)的方差不具有可比性，因此，應(yīng)選用可比的各指標(biāo)變異系數(shù)。將各指標(biāo)的變異系數(shù)作歸一化處理就可得到各指標(biāo)的權(quán)數(shù) [7]。

2.評(píng)價(jià)具體步驟。首先，收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，可以查閱中國(guó)火炬統(tǒng)計(jì)年鑒、黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒、黑龍江省城市統(tǒng)計(jì)年鑒、網(wǎng)上數(shù)據(jù)以及咨詢開發(fā)區(qū)管委會(huì)工作人員取得第一手資料，計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)體系所涉及的定量指標(biāo)，通過調(diào)查問卷和征求專家學(xué)者意見的方式取得定性指標(biāo)，本評(píng)價(jià)體系只有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境這一環(huán)節(jié)屬于定性指標(biāo)。

其次，計(jì)算各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)數(shù)。設(shè)有n個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象，每個(gè)被評(píng)價(jià)指標(biāo)由p個(gè)指標(biāo)x1，x2，……，xP來描述。先求出各指標(biāo)的均值Xi和方差Si2:

Xi=Xji （i=1，2，……，P）

S2i=（Xji-Xi）2 （i=1，2，……，P）

式中，xji表示第j個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象在第i項(xiàng)指標(biāo)上的取值。

則各指標(biāo)的變異系數(shù)vi為：

Vi= （i=1，2，……，P）

再對(duì)vi作歸一化處理便可得各指標(biāo)的權(quán)數(shù)：

Wi= （i=1，2，……，P）

最后，根據(jù)秩和比綜合評(píng)價(jià)方法原理，用得出的每個(gè)指標(biāo)的權(quán)數(shù)乘以對(duì)應(yīng)的指標(biāo)值然后求和，即得出各高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的綜合評(píng)價(jià)值。

依據(jù)各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的狀況，我們可以對(duì)高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力做出準(zhǔn)確的判斷、分析、比較和評(píng)價(jià)，有助于發(fā)現(xiàn)阻礙高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力提升的不利因素及原因，以采取相應(yīng)措施，促進(jìn)其盡快走上良性發(fā)展的道路。通過每年對(duì)各高新區(qū)排出評(píng)價(jià)次序，定期公布，以實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后和宏觀監(jiān)控的職能。

參考文獻(xiàn)：

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[7] 張崇甫，陳述云，胡希鈴.統(tǒng)計(jì)分析方法及其應(yīng)用[M].重慶:重慶大學(xué)出版社，1995.

Research on the Competiveness Appraisal Index System of High-tech Zone in Heilongjiang

GAO Zao-liang1，CUI Ran2，YE Cheng-jie1，SUN Ming1

（1.Heilongjiang Institute of Science and Technology，School of Architectural and Civil Engineering，Harbin 150027，China；

2.Harbin Urban Planning and Design Institute，Harbin 150010，China）

Abstract：After ten years of development，High-tech Zone in Heilongjiang Province has played a leading role in all aspects of economic and social development.To further speed up the construction of high-tech zones，it needs to use the scientific system of appraisal index system to evaluate the strength of competition.This paper summarizes and analyzes the Ministry of Science and a number of scholars for the appraisal index system of high-tech zones，on the basis of research results，combined with the principles of appraisal index system，build a three-level model framework for the competitiveness evaluation index system，and proposed appraisal method.

Key words：High-tech Zone in Heilongjiang；competitiveness；construction principle；appraisal index；appraisal method

[責(zé)任編輯 安世友]