摘 要：引入效益機制是促進思想政治工作發(fā)展的必然要求，這也是思想政治工作創(chuàng)新的源動力。沒有效益的思想政治工作，不但是徒勞的，而且還會對人們的思想產(chǎn)生負面作用，造成社會、文化的混亂，道德的滑坡，信仰的缺失甚至?xí)鹕鐣邮幣c不安。

關(guān)鍵詞：思想政治工作；教育；效益

中圖分類號：D64 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）31-0234-02

思想政治工作效益，從功能上講就是思想政治工作的有效性。而在日常工作中，講起來重要，抓起來次要，忙起來不要，工作成效不明顯，癥結(jié)是把思想政治工作經(jīng)濟化或貨幣化的結(jié)果。現(xiàn)階段只有正確認(rèn)識思想政治工作的特殊性，從內(nèi)容和形式上共同實現(xiàn)思想政治工作的現(xiàn)代化和科學(xué)化，并使其真正成為一種生產(chǎn)力，必須引入效益觀，強化思想政治工作的職能意識，提高思想政治工作的針對性、實效性。

一、注重思想政治工作效益的特點

效益是指效果和利益，是某種力量、做法或因素產(chǎn)生的結(jié)果。思想政治工作效益是指人們通過思想政治教育所取得的符合工作目的和要求的有益成果和利益，是精神效益、社會效益和物質(zhì)效益的綜合體現(xiàn)，它有如下特點：

1.思想性和行為性的統(tǒng)一。這是動機和效果的統(tǒng)一論在思想政治工作中的體現(xiàn)。要增強思想政治工作效益，必須在先進的、正確的理論和思想指導(dǎo)下，依據(jù)國民思想政治工作的原則進行廣泛深入的宣傳教育，以促進國民在思想上和精神上的變化。這一變化必定會帶來行為上的變化，使國民行為有利于國家富強、民族的發(fā)展、社會和諧。如果片面地追求所謂精神效益，而忽視行為效益和物質(zhì)效益，這是唯心主義方法和做法，談不上真正的效益。只有思想和行為相統(tǒng)一的效益才是真正的效益。

2.外顯性與內(nèi)隱性的統(tǒng)一。思想政治工作作為一種改變現(xiàn)實存在的有投入的實踐活動，最終產(chǎn)出的結(jié)果也必然是一種客觀存在，然而，由于它的產(chǎn)品主要是精神產(chǎn)品，人們認(rèn)識能力的局限，感覺器官對這些存在的反映，始終存在著“顯性”和“隱性”的區(qū)別。有的清晰可見，有的隱約飄忽，也有些甚至讓人“不識廬山真面目”。比如我們倡導(dǎo)“領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則”，用人格的力量去影響群眾、帶動群眾，加強干群心靈深處的撞擊，引導(dǎo)國民道德和社會覺悟水平的提高，效果是潛在的、難以捕捉。這就是隱性的。因而，思想政治工作效益是外顯性和內(nèi)隱性的統(tǒng)一，既有易顯性的、易考察的有形的價值效果，又有難察覺的、容易被忽視的無形的收益。并且，由于社會活動時常具有物質(zhì)性的活動特點，決定其效益具有鮮明的、潛移默化的內(nèi)隱性特點。

3.即時性與漸進性的統(tǒng)一。從時間角度分析，思想政治工作作用的發(fā)揮，有的立刻就能見效，有的則需要經(jīng)過量變的漸進過程，這與當(dāng)時當(dāng)?shù)氐纳鐣幕泻艽蟮年P(guān)系。因而，思想政治工作效益的形成往往呈現(xiàn)出兩種情形：一種是思想政治工作效益短時間內(nèi)很快顯現(xiàn)出來，立即獲得收益。比如，招商引資，建設(shè)一些大的項目，只要符合環(huán)保，能帶來實惠，人們就會立即響應(yīng)與支持，這就是即時性效益。另一種是思想政治工作經(jīng)過一段時間持續(xù)不懈地努力，才能在一個單位、或在一個或幾個人身上發(fā)生根本的變化。這是因為，思想政治工作主要是思想教育、組織凝聚和預(yù)想實惠的工作，效益的形成通常需要從量的積累到質(zhì)的變化、循序漸進的漫長過程，有時不可能“立竿見影”，大多是“漸進性”的，即時性效果實際上是在量的積累基礎(chǔ)上的質(zhì)的飛躍。所以思想政治工作效益是即時性和漸進性的統(tǒng)一，并以漸進性為主要形成方式。

4.局部性與整體性的統(tǒng)一。思想政治工作效益就是一種社會效益，改變?nèi)藗兊男袨?，最終成為一種民俗，以獲得的收益不僅僅局限于本單位、一個地方，通常還體現(xiàn)在整個廣泛的社會領(lǐng)域，相對于全民教育體系來講，是一個單項教育，但對于思想政治工作效益來講，更主要的體現(xiàn)為綜合性。第一，精神效益的綜合性。一個民族文化的認(rèn)同，社會意識的增強，文明程度的提高，一定會促進全民族發(fā)奮圖強、勵精圖治、勇于創(chuàng)新，帶動整個國民綜合素質(zhì)的提高；第二，具體工作的綜合性。如國民國防素養(yǎng)，依賴于多個部門和多個方面共同努力，依賴于多種手段的綜合利用；第三，效益內(nèi)容的綜合性。思想政治工作效益是社會的政治、經(jīng)濟、軍事、文化、法律等多個方面的綜合體現(xiàn)。

二、健全思想政治工作效益機制

建立高效統(tǒng)一的思想政治工作機制是提高思想政治工作效益的基礎(chǔ)，重點要解決好以下幾個問題：

1.建立領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理機制。即建立目標(biāo)管理、組織協(xié)調(diào)與計劃實施，強化調(diào)控功能的機制。思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)機制中最主要的方面就是領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)機制，這就是說要把思想政治工作的目標(biāo)現(xiàn)實，作為考核、提拔領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要內(nèi)容，這是介于思想政治工作根本制度與其具體動作方式之間的組織要素體系。目標(biāo)管理機制的含義是在思想政治工作教育過程中，將思想政治教育目標(biāo)分解到各個工作機構(gòu)，運用不同的方式開展工作，形成合力，促進思想政治教育總目標(biāo)的實現(xiàn)。思想政治教育的效果，來自各個職能部門和工作人員協(xié)同配合的整體效應(yīng)。通過推行目標(biāo)管理，賦予領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門和有關(guān)人員以明確的、實事求是的、定性與定量相結(jié)合的工作目標(biāo)，有利于提高工作效率。

2.健全體系運作機制。首先，強化思想政治工作部門或機構(gòu)的權(quán)威性。思想政治工作作為國民基本素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，而且涉及到社會的方方面面，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這樣一個宏大的工程，其領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)必須具有權(quán)威性。要賦予其法定權(quán)利和一定范圍一定意義上的“一票否決”權(quán)力。并且有明確制度和章法，還要有一定的經(jīng)費支持和物資保障。其次，配備思想政治工作專業(yè)人員，吸收思想政治工作專家和學(xué)者，深入社會各個階層，從事思想政治工作內(nèi)容的教育。特別是要在人員比較集中的大中型企業(yè)、社區(qū)和社會組織中定期和不定期地進行思想政治教育活動，形成一定社會影響力。最后，建立全方位的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)。目前，各級地方政府、社會團體、學(xué)校，還有一些個人都建立了思想政治教育網(wǎng)站。但從總體看，設(shè)計質(zhì)量不高，內(nèi)容陳舊和單一，更換周期慢，資料不夠豐富，沒有得到社會的關(guān)注。因此，點擊率不高，受眾面不廣，限制了其作用的發(fā)揮。我們要充分利用電臺、電視臺和互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，形成教育網(wǎng)絡(luò)，一方面提供豐富和高質(zhì)量的教育內(nèi)容，特別是突出國家觀、文化觀、民族觀、社會和諧意識和現(xiàn)代憂患意識等方面的時代內(nèi)容。另一方面通過知識競賽、文化活動和網(wǎng)絡(luò)學(xué)校有計劃地組織廣大群眾接受思想政治教育。

3.完善體系法規(guī)制度。思想政治工作是國民的基本素質(zhì)教育的工作，它不但要求全民性，而且?guī)в幸欢ǖ膹娭菩裕恳粋€國民都有接受思想政治教育的義務(wù)，這就要求依法實施思想政治教育。如完善組織機制，明確社會團體、社會分系統(tǒng)組織和授受教育的實施和法律責(zé)任，宣傳國民授受思想政治教育和履行國民義務(wù)和權(quán)利，注重抓好企業(yè)（包括外資企業(yè)、合資企業(yè)和民營企業(yè)）思想政治教育和履行國民義務(wù)教育，并給予法律上的支持，思想政治工作的組織與實施必須有法可依，用法規(guī)制度進行工作的落實，這樣不但體現(xiàn)思想政治工作的強制性，還保證了思想政治工作效益的實現(xiàn)。

三、優(yōu)化思想政治工作是增強效益的重要途徑

優(yōu)化思想政治工作是對原有的工作進行梳理，尋找適應(yīng)國民需求、社會發(fā)展需要、時代進步必然的內(nèi)容、方式方法，保持優(yōu)勢，改革創(chuàng)新，使思想政治工作效益達到最大化。

1.優(yōu)化思想政治工作功能目標(biāo)。思想政治工作的功能目標(biāo)是其效益實現(xiàn)的基礎(chǔ)和進行評價的指標(biāo)。思想政治工作具有政治性、社會性、民族性和文化性，應(yīng)重點突出民族性和文化性，使其服務(wù)于國家總體戰(zhàn)略，談化完全政治化。要認(rèn)真研究思想政治工作功能性質(zhì)、特征、內(nèi)容、形式以及組織樣式、方法和途徑。思想政治建設(shè)就是國家“軟實力”建設(shè)，國家認(rèn)同、民族振興，社會和諧是主要內(nèi)容，從經(jīng)濟發(fā)展入手，減少兩極分化，提倡愛黨、愛國、愛家、愛社會，提高民族文化修養(yǎng)與鑒別能力，重視政治心理研究，為思想政治工作提供強有益的理論補充。

2.改善思想政治工作環(huán)境條件。它包括改善軟環(huán)境和改善硬環(huán)境兩個方面。思想政治工作的軟環(huán)境即是社會人文環(huán)境，硬環(huán)境即是物質(zhì)的投入。對于軟環(huán)境，首先，積極適應(yīng)，自覺地以國家經(jīng)濟社會發(fā)展的大政方針為依據(jù)，謀劃思想政治工作發(fā)展，使思想政治工作至少于社會經(jīng)濟發(fā)展同步，應(yīng)主動順應(yīng)潮流、適應(yīng)變化，按照社會進步的節(jié)奏和社會生活的主流思考思想政治工作的前瑞和未來。其次，合理利用。把環(huán)境因素作為思想政治工作的寶貴資源加以利用。充分發(fā)揮國民主體作用，利用科技進步、經(jīng)濟發(fā)展、文化提高等資源，注重人的發(fā)展與社會發(fā)展同步。最后，努力營造環(huán)境。對思想政治工作而言，“大環(huán)境”不可改變，做工作 的“小環(huán)境”可以營造。從端正社會風(fēng)氣入手，凈化環(huán)境，從密切家庭、社會、政府的聯(lián)系入手，增強國民意識，提高國民幸福感和自豪感。對于硬環(huán)境，要及時把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)引入到思想政治工作領(lǐng)域，建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺，加強辦公自動化建設(shè)，努力提高思想政治工作的信息交互、資源整合的速度和質(zhì)量。

3.強化思想政治工作職能責(zé)任。國家發(fā)展戰(zhàn)略賦予了思想政治工作更加重要的職能責(zé)任。強化思想政治工作在國家發(fā)展層面上的地位和作用，拓展思想政治工作的實踐領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，強化職能、責(zé)任意識，密切政府、社會和家庭的關(guān)系，樹立親民觀念。核定編配人員，明確職能與責(zé)任，強化企業(yè)的社會責(zé)任和政府的服務(wù)意識，加大投入，充分發(fā)揮社區(qū)作用，多組織群眾喜聞樂見的活動，做到投入明確，任務(wù)明確、職責(zé)明確，并把其列入干部考核和提拔任用的重要內(nèi)容。

提高思想政治工作效益是涉及思想政治工作各領(lǐng)域、貫穿思想政治工作全過程的工作。各部門、各方面、各級各類人員，都必須強化職能意識，強化質(zhì)量效益意識，要從更新觀念，完善機制、規(guī)范內(nèi)容、健全制度、創(chuàng)新手段等各方面優(yōu)化政治工作的全過程。