摘 要：和諧的民族關(guān)系是和諧社會的基礎(chǔ)和重要組成部分，當前影響民族關(guān)系和諧發(fā)展的主要因素有經(jīng)濟發(fā)展差距、文化差別、利益差距、民族心理差異及國內(nèi)外敵對勢力的影響。要與時俱進地制定和調(diào)整民族政策，善于把握民族關(guān)系格局的大趨勢。要加快民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，調(diào)整民族間的利益分配，尊重傳統(tǒng)文化，實現(xiàn)文化認同，推進平等、團結(jié)、互助、和諧的新型民族關(guān)系發(fā)展，促進各民族友好交往，培育良好的民族心理，正確處理民族認同與國家認同的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：構(gòu)建；和諧；民族關(guān)系

中圖分類號：C95 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）32-0199-04

民族關(guān)系是社會生活中普遍存在的、具有特定內(nèi)涵的社會關(guān)系，是多民族國家在社會發(fā)展中必須處理好的重要問題之一。對于任何一個統(tǒng)一的多民族構(gòu)建來說，民族關(guān)系的和諧發(fā)展都是國家穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮、社會和諧的基本保證。

2005年5月胡錦濤同志在中央民族工作會議上的重要講話和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》中提出許多新思想、新觀點、新論斷。其中指出：“民族關(guān)系是多民族國家中的至關(guān)重要的社會關(guān)系。正確處理民族問題，使各民族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，對于我們建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會，具有十分重大的意義。” 提出“平等、團結(jié)、互助、和諧”是社會主義民族關(guān)系的本質(zhì)特征，增加了“和諧”二字的新內(nèi)容。這是對我國民族關(guān)系認識的重要發(fā)展，是新的理論突破，為社會主義民族關(guān)系理論注入了新的內(nèi)涵，使我國社會主義民族關(guān)系基本特征的內(nèi)容更加完善、科學(xué)，具有重要的理論意義和實踐意義。

一、和諧的民族關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)

和諧的民族關(guān)系是和諧社會的一個重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。和諧民族關(guān)系涉及到各個少數(shù)民族內(nèi)部的和諧和與其他民族的和諧，涉及到政治、經(jīng)濟、文化領(lǐng)域的方方面面。在當前建立和諧的民族關(guān)系，對于實現(xiàn)全社會的和諧，實現(xiàn)社會的穩(wěn)定有著重要作用。

我國自秦漢時期以來就形成了多元一體的多民族國家，在歷史上各民族都對祖國的發(fā)展貢獻自己的力量，各民族都是祖國的締造者，共同創(chuàng)造了豐富多彩的中華文化。從秦漢以來的歷代政權(quán)，不管有沒有意識到民族問題的復(fù)雜性和重要性，但和諧民族關(guān)系都對歷代政權(quán)的穩(wěn)定性有著重要的影響。某些政權(quán)的存亡與興衰更與民族關(guān)系的是否和諧有著直接的關(guān)系。和諧民族關(guān)系的建立是歷代政權(quán)都要面對的難題，也同樣是我們今天建設(shè)和諧社會的支撐。

新中國成立以來，我國政府始終堅持共同發(fā)展、共同繁榮的民族政策，我國民族關(guān)系的建構(gòu)在朝著健康的方向扎實穩(wěn)定地推進，整體呈現(xiàn)和諧的態(tài)勢。在經(jīng)濟發(fā)展較快的今天，正視和諧民族關(guān)系的重要性，用更高的政策理念和政策手段達到民族關(guān)系的和諧狀態(tài)，更加不容我們忽視。

和諧民族關(guān)系的建立過程，既是一個少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化各項事業(yè)全面建設(shè)、進步的過程，又是一個形成充滿活力、穩(wěn)定有序的和諧社會的過程。

和諧的民族關(guān)系是社會穩(wěn)定和國家強盛的基礎(chǔ)。民族關(guān)系總是與其他關(guān)系交織在一起，如：經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染、生態(tài)破壞的矛盾，公平競爭與貧富差距加劇的矛盾，發(fā)展東部和開發(fā)西部的矛盾等等，這些問題都會反映到民族關(guān)系上，民族關(guān)系也會影響著經(jīng)濟政治文化社會各方面關(guān)系。和諧的民族關(guān)系能使社會各種關(guān)系更加和諧，不和諧的民族關(guān)系能使社會各種關(guān)系更加緊張。因此，全面協(xié)調(diào)發(fā)展是包含著民族關(guān)系的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧社會的建設(shè)始終包含和諧民族關(guān)系的建設(shè)。

構(gòu)建和諧社會，謀求國家的發(fā)展，我們面臨一系列重大戰(zhàn)略性問題，如全球化下不僅要應(yīng)對科技革命、綜合國力和國際競爭的挑戰(zhàn)，也要應(yīng)對國際上民族關(guān)系的波及和影響；要創(chuàng)造國家安全、和平、安定、有序的經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，也要面對和解決經(jīng)濟發(fā)展中長期積累和新出現(xiàn)的矛盾和問題，尤其是少數(shù)民族地區(qū)的矛盾和問題?！斑@些問題的解決要依賴于各民族政治上的團結(jié)緊密、經(jīng)濟上的交流互助、還有文化上的相互認同，這就要求在為和諧社會建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)、政治保障、精神支撐和社會環(huán)境當中要將和諧的民族關(guān)系作為重要的一個方面，和諧的民族關(guān)系是關(guān)系我們黨、國家和民族的前途命運的大事。”[1]夯實社會主義民族關(guān)系的基礎(chǔ)是推動我國各項事業(yè)、推動我國社會進步的主要保證。

如果離開了各民族的和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，不僅各民族關(guān)系會惡化，民族平等、團結(jié)原則會受到踐踏，國家也會喪失穩(wěn)定的基礎(chǔ)和前提，更談不上人民利益和愿望的實現(xiàn)，談不上社會的發(fā)展以及和諧社會目標的實現(xiàn)。

二、影響構(gòu)建和諧民族關(guān)系的主要因素

隨著社會的不斷發(fā)展，我國的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，各種利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，各種思想文化相互碰撞，深刻地影響著民族關(guān)系。雖然和諧共生是我國民族關(guān)系的主流，但間或發(fā)生的矛盾沖突也引起廣泛關(guān)注。

（一） 經(jīng)濟社會發(fā)展的差距拉大

由于歷史、自然以及社會的原因，少數(shù)民族和民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平整體滯后，貧困面大，現(xiàn)代化程度處于相對落后的狀態(tài)。新時期以來，隨著改革開放的日益深化，這種差距在個別地區(qū)有進一步擴大的趨勢。不僅表現(xiàn)于東、西部地區(qū)之間，而且在一些民族地區(qū)內(nèi)部，各民族、各階層之間的收入差距也在變化。這種不平衡、不協(xié)調(diào)不僅在經(jīng)濟層面，而且在政治和思想文化層面影響著民族關(guān)系的和諧發(fā)展，最直接的后果是引發(fā)少數(shù)民族新的不平等感。出現(xiàn)這種情況后，就可能為民族沖突提供社會土壤，進而影響和諧的民族關(guān)系。因為經(jīng)濟社會發(fā)展“差距的長期存在會對處于劣勢地位民族的心理產(chǎn)生巨大影響，其成員會有被剝奪感、失落感等系列不適反應(yīng)，這種認同上的真空狀態(tài)也是內(nèi)外部分離勢力挑動民族情緒，把發(fā)展差距引向民族偏見與民族分立深淵的工具?！盵2]

（二）利益差別

由于歷史、所處自然環(huán)境和一定時期國家政策傾斜的不同，我國各民族間存在經(jīng)濟社會發(fā)展方面的結(jié)構(gòu)性差距，因此也導(dǎo)致了市場競爭中的利益差別與利益沖突。隨著改革開放的日益深化，這種差別與沖突在個別地區(qū)有進一步擴大的趨勢，由此使得民族利益矛盾增加。如：民族地區(qū)出產(chǎn)的原材料和初級產(chǎn)品價格偏低引起的矛盾；開發(fā)利用民族地區(qū)自然資源與照顧少數(shù)民族利益的矛盾；民族地區(qū)人才缺乏與人才流失的矛盾；經(jīng)濟發(fā)展與保護少數(shù)民族傳統(tǒng)文化和自然生態(tài)環(huán)境的矛盾；少數(shù)民族人口流動與保障他們的合法權(quán)益的矛盾；因山界、林界、水源、草場的勘定與利用引發(fā)的矛盾等等。而“隨著各民族交往、交流不斷增多，少數(shù)民族群眾的商品意識逐步增強，對經(jīng)濟利益關(guān)系調(diào)整的要求越來越迫切，方式也更加公開，各種矛盾和問題會因利益的重新分配和調(diào)整而不斷增多，這些矛盾和問題因涉及不同的民族和地區(qū)，往往以民族糾紛的形式出現(xiàn)。”[3]對這些糾紛如果處理不好，就會影響民族關(guān)系的和諧。

在社會主義民主政治的發(fā)展進程中，少數(shù)民族越來越關(guān)注本民族地位的提升和未來發(fā)展。政治訴求（包括在政治權(quán)利、自治權(quán)利和民族發(fā)展等方面的要求）將日益突出。這方面的問題如果得不到很好的解決，也會影響到民族關(guān)系的和諧。

（三）文化方面的差異

民族間的偏見與隔閡在一定程度上是由于文化風(fēng)俗以及生活習(xí)慣的差異所導(dǎo)致。文化是一個民族的象征和徽記，民族文化既是同一民族內(nèi)部聯(lián)系的紐帶，也是不同民族相互區(qū)別的標志。民族的差異，從一定意義上講，其實也就是不同文化的差異性。民族文化差異與民族矛盾息息相關(guān)。一個民族一旦在諸如語言、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等方面受到歧視、干涉和破壞，往往會因此引發(fā)民族之間的摩擦和糾紛，并有可能很快從一方面的問題波及到其他方面的問題，從局部問題演變?yōu)槿中詥栴}。這些問題一旦處理不好，就有可能會通過一定形式反映到民族關(guān)系上來，甚至還會釀成事端，影響民族團結(jié)和社會安定。

（四）民族心理因素

民族心理是影響和諧民族關(guān)系的重要因素。隨著我國改革開放的日益深化與社會的全面轉(zhuǎn)型，人們的社會生活日益卷入全球化浪潮之中，但由于我國民族地區(qū)大多處于自然環(huán)境與地理環(huán)境相對脆弱和偏遠的邊疆，封閉的環(huán)境造就了相對保守的觀念、行為與心理。同時，由于歷史的原因，我國各民族在社會、經(jīng)濟、文化、教育等方面表現(xiàn)出極大的不平衡性，民族的結(jié)構(gòu)性差異依舊存在，生產(chǎn)方式的改變造成的認同問題日益凸顯，表現(xiàn)為以民族認同、民族意識、民族情感等為主要核心的民族心理問題日益突出。隨著邊疆民族地區(qū)和各少數(shù)民族社會經(jīng)濟文化的發(fā)展，各民族的民族意識和民族情感進一步發(fā)展和強化，發(fā)展滯后民族的民族意識普遍復(fù)蘇，并且在構(gòu)建利益分配體系中對本民族利益日益關(guān)注。這種心理雖然能夠凝聚本民族的力量，為民族社會的發(fā)展與進步提供動力，但在保守觀念與心理的驅(qū)使下，也有可能會導(dǎo)致發(fā)展滯后民族將民族間的發(fā)展差異進行錯誤的歸因，并使各民族更為關(guān)切本民族的利益得失，強化對發(fā)展資源的爭奪。特別是在當前市場經(jīng)濟條件下，這一趨勢更為明顯，如在經(jīng)濟利益上的水、礦產(chǎn)、土地、森林、草場等以往共同享用的資源，都會成為一些民族爭奪的焦點，成為誘發(fā)部分民族沖突的導(dǎo)火索。

民族意識的發(fā)展水平是民族群體心理發(fā)展水平成熟與否的重要標志，也是民族社會與民族關(guān)系發(fā)展的“晴雨表”。民族意識具有兩面性。一方面，理性成熟的民族意識能夠積極引導(dǎo)民族成員增進民族凝聚力和向心力，是一個民族發(fā)展的力量源泉；另一方面，偏激狹隘的民族意識會導(dǎo)致民族的保守與愚昧，使民族成員抵制先進的事物與科學(xué)文化，恪守本民族落后與愚昧的東西，尤其面對其他民族的發(fā)展，產(chǎn)生非理性的失衡感與被剝奪感，導(dǎo)致民族之間的偏見、歧視與隔閡，影響和諧民族關(guān)系的發(fā)展，甚至造成民族沖突與社會動亂。

（五）國內(nèi)外敵對勢力的破壞

長期以來，國內(nèi)外的民族分裂主義和國際敵對勢力一直把民族問題作為對我國實行分化的重要手段。他們利用民族宗教和人權(quán)問題，千方百計地挑撥民族關(guān)系、制造民族分裂，對我國施加壓力，甚至結(jié)成反動分裂組織從事顛覆破壞及恐怖活動，嚴重威脅著社會穩(wěn)定。特別是民族地區(qū)有多個跨境民族與境外民族有著共同的歷史淵源、相似的文化心理特征及相同的語言和宗教信仰等，這些天然聯(lián)系很容易為民族主義思潮的傳播提供便利條件，加上國內(nèi)外民族分裂主義分子和反華勢力參與其中就更容易引起民族爭端。近年來，一些大規(guī)模群體事件頻發(fā)，尤其以2009年新疆“7.5”事件的破壞最為嚴重。

影響和諧民族關(guān)系構(gòu)建的因素是復(fù)雜、多元的，通過分析主要影響因素，目的在于在認清因素的基礎(chǔ)上，對相關(guān)因素采取積極的引導(dǎo)，對人們的心理進行疏導(dǎo)，及時化解矛盾和糾紛，形成良性的、動態(tài)的社會穩(wěn)定機制，從而促進和諧民族關(guān)系的建立，促進民族團結(jié)和和諧社會建設(shè)。

三、構(gòu)建和諧民族關(guān)系的原則

（一） 與時俱進地制定、調(diào)整民族政策，實現(xiàn)在動態(tài)中協(xié)調(diào)民族關(guān)系

民族關(guān)系處于不斷的發(fā)展變化過程中，在不同的歷史時期，影響民族關(guān)系和諧的因素不同。要適應(yīng)不斷發(fā)展變化著的民族關(guān)系實際，根據(jù)不同的歷史階段影響民族關(guān)系和諧的因素不同，要不斷創(chuàng)造新的適合時局的民族政策，在民族政策的實施和執(zhí)行過程中，尋求民族政策與民族問題的最佳結(jié)合點，才能最終提高政策的針對性、實效性，達到構(gòu)建和諧民族關(guān)系的目標。不斷地對民族關(guān)系狀況和政策的實施效果進行考察研究，實現(xiàn)在動態(tài)中協(xié)調(diào)民族關(guān)系?！霸趫猿只驹瓌t的基礎(chǔ)上，要不斷對民族政策進行調(diào)整，做到政策的統(tǒng)一性和適時變化性的統(tǒng)一?！盵4]

和諧民族關(guān)系的真正建立有很多問題需要我們?nèi)パ芯俊榭s小民族發(fā)展差距，我國長期對少數(shù)民族實行優(yōu)惠政策，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟教育等諸多領(lǐng)域?？梢哉f這些政策促進了社會公平，在協(xié)調(diào)民族關(guān)系方面發(fā)揮了積極作用。但在市場化進程中，一些優(yōu)惠政策的效果已大打折扣，導(dǎo)致一些民族在社會經(jīng)濟發(fā)展中越來越邊緣化，影響他們對民族關(guān)系的評價。因此，及時準確地了解少數(shù)民族在變化了的社會、政治和經(jīng)濟條件下的新的權(quán)益訴求，根據(jù)他們的實際愿望和各民族社會發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題，對民族政策進行適時調(diào)整、修改和完善，從少數(shù)民族社會的多樣性現(xiàn)實出發(fā)，制定合理的公共政策和資源分配政策，在文化教育、資源開發(fā)、項目安排、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境生態(tài)保護等方面，給予少數(shù)民族地區(qū)必要的政策傾斜和財政資助，通過政府的積極干預(yù)，幫助少數(shù)民族改善民生，發(fā)展經(jīng)濟，擺脫貧困，使各民族在平等的交往關(guān)系中共同富裕，最大限度地實現(xiàn)社會正義，就顯得十分迫切和必要。

（二）構(gòu)建和諧的民族關(guān)系，要善于把握民族關(guān)系格局的大趨勢

對影響我國和諧民族關(guān)系發(fā)展的因素進行細致的、深入的研究，掌握民族關(guān)系變化的最新情況，善于把握民族關(guān)系格局的大趨勢是協(xié)調(diào)民族關(guān)系，構(gòu)建和諧民族關(guān)系的前提。加大對當前我國影響和諧民族關(guān)系的主要矛盾和矛盾的主要方面的研究，適當傾斜對主要問題的注意力度，是我們應(yīng)該采取的正確策略。

民族關(guān)系不和諧音符在一定程度上反映的是轉(zhuǎn)型期的社會矛盾。改革開放以前，中國各民族的關(guān)系主要是政治關(guān)系，各民族主要關(guān)心自己的平等權(quán)利，經(jīng)濟矛盾、文化矛盾在民族關(guān)系中有所反映，但不占主導(dǎo)。改革開放以后，特別是市場經(jīng)濟體制建立以來，不同民族間的矛盾日趨增多。如果經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)致社會關(guān)系不協(xié)調(diào)，就進而影響到民族關(guān)系的健康發(fā)展。如果有些地區(qū)社會保障實施不力，包括少數(shù)民族在內(nèi)的弱勢群眾心中的不滿就會通過集結(jié)同一民族的群眾發(fā)泄出來，造成事態(tài)的擴大，影響民族關(guān)系的正常發(fā)展，形成了對平等、團結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系的威脅。

（三）構(gòu)建和諧的民族關(guān)系，要重視民族和宗教的關(guān)聯(lián)性

我國少數(shù)民族大都信仰宗教，有的民族是全民信教。在民族地區(qū)，宗教影響著社會生活的各個方面。宗教作為上層建筑的一部分，它是由一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)所決定的，并對經(jīng)濟基礎(chǔ)起反作用。因此，宗教對一些民族的精神生活和社會生活有著深刻的影響，使宗教問題具有民族性和群眾性。如伊斯蘭教和藏傳佛教（俗稱喇嘛教）擁有眾多的教徒，在一些民族中還為絕大多數(shù)群眾信仰，使得宗教與這些民族發(fā)生了密切的聯(lián)系。因此，在這些民族中，宗教感情和民族感情經(jīng)常不同程度地交融在一起，宗教問題往往與民族問題交織在一起。在歷史上，由于發(fā)生宗教歧視和宗教糾紛而引發(fā)不同民族之間的矛盾的事例很多。在社會主義時期，宗教還會長期存在下去，在一些民族中仍會有較深的影響。民族與宗教的密切聯(lián)系要求我們在處理民族關(guān)系時，要充分認識這種聯(lián)系，善于分析和處理二者的相互關(guān)聯(lián)性。但我國現(xiàn)有民族政策中，關(guān)于宗教問題及民族與宗教方面的內(nèi)容相當簡單，亟待加以豐富和發(fā)展。

四、關(guān)于構(gòu)建和諧民族關(guān)系的幾點思考

要解決民族關(guān)系面臨的問題，就必須正視問題產(chǎn)生的深層原因。按照以人為本的發(fā)展觀重新審視少數(shù)民族經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展，提升民族發(fā)展的潛力和動力，降低各種因素對民族關(guān)系的破壞性沖擊作用，為增強中華民族凝聚力、向心力，促進和諧的民族關(guān)系提供切實的保障。

（一）加快民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，推進以改善民生為重點的社會建設(shè)

在各民族政治關(guān)系基本穩(wěn)定的前提下，保障民族關(guān)系和諧的重心在于如何解決少數(shù)民族和民族地區(qū)迫切要求加快經(jīng)濟文化發(fā)展與自我發(fā)展能力不足的矛盾問題。所謂“民族平等”最終是要從經(jīng)濟基礎(chǔ)上完成的。就民族關(guān)系解決民族關(guān)系不會從根本上解決問題。加快民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，切實解決影響民族關(guān)系和諧發(fā)展的突出問題，努力縮小民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)之間的發(fā)展差距，推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，使少數(shù)民族在現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的過程中真正受益，才是強化平等、團結(jié)、互助、和諧民族關(guān)系的基本保障，才能為民族關(guān)系和諧提供必要條件。

基本民生與各民族人民利益最直接，是各族人民最關(guān)心的問題，由于歷史文化等諸多因素，少數(shù)民族和民族地區(qū)在受教育機會、就業(yè)機會、收入增長、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生這些基本民生方面存在諸多亟待解決的問題，因此可以說，以改善民生為重點的社會建設(shè)最符合民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，有關(guān)民生建設(shè)的每一項內(nèi)容都事關(guān)各民族群眾的切身利益，有利于滿足各民族群眾發(fā)展的基礎(chǔ)需求。

民生問題雖然不一定與民族問題有關(guān)，但民生問題成堆的地方，一定容易滋生民族問題，民生問題解決得好的地方，一定是民族關(guān)系相對融洽的地方。2010年中央啟動的19省市對口援疆工作，是國家發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟，改善民生的重大舉措。一年多來，一大批包括醫(yī)療、教育、住房、農(nóng)業(yè)、信息化等涉及新疆各族群眾切身利益的民生工程相繼實施，使得新疆各族群眾的生活有了很大改觀，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績。這既是新疆各族人民群眾共同的期盼，也是實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安最根本的原動力。

隨著加快民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，推進以改善民生為重點的社會建設(shè)不斷深入，少數(shù)民族和民族地區(qū)的民生問題將逐步得到解決，平等、團結(jié)、互助、和諧民族關(guān)系的基本保障得到強化，為統(tǒng)一多民族國家長治久安提供強有力支持?！霸诟髅褡寤久裆鷨栴}不斷解決、自我發(fā)展能力不斷增強、社會公平正義逐步實現(xiàn)的條件下，和諧民族關(guān)系必將得到穩(wěn)定的發(fā)展?！盵5]

（二）調(diào)整民族間的利益分配

民族關(guān)系的不和諧很大程度上是各民族社會經(jīng)濟資源分配不平等的結(jié)果，我國經(jīng)濟資源的分配和轉(zhuǎn)移在很大程度上取決于國家的政策，通過資源的再分配，國家可以直接或間接改變少數(shù)民族相對的社會經(jīng)濟地位。國家政策的扶持不僅要體現(xiàn)在政治和教育方面，還需在經(jīng)濟領(lǐng)域采取一些強化措施以減少事實上的不平等。當各民族社會經(jīng)濟地位更加接近、平等感日益增強時，民族交往的范圍和深度將會大大增加。

（三）樹立“尊重差異、包容多樣”的民族觀，尊重傳統(tǒng)文化，實現(xiàn)文化認同，促進各民族文化繁榮發(fā)展

和諧的民族關(guān)系是以民族的多樣性為前提的，是建立在和而不同的基礎(chǔ)上的。中國民族眾多，文化多元，各民族歷史境遇、風(fēng)俗習(xí)慣及其社會發(fā)展程度都不盡相同，不同民族的語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、價值取向、行為模式等文化表現(xiàn)都有明顯差異。社會主義民族關(guān)系中共同因素是在不斷增長的，但是民族的特點、差異和差距長期存在。為此，我們必須樹立尊重差異、包容多樣的民族觀，以求同存異的角度看待少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化，尊重各民族傳統(tǒng)文化，增強各自在文化觀念上的相互理解與認同。保護和弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化認同是構(gòu)建和諧民族關(guān)系的關(guān)鍵所在，是維系民族團結(jié)、形成民族凝聚力的思想基礎(chǔ)和精神紐帶，只有實現(xiàn)文化認同，多元文化才有和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，不斷滿足少數(shù)民族群眾的精神文化需求，促進各民族文化繁榮發(fā)展，以和諧的文化營造和諧社會，構(gòu)建和諧的民族關(guān)系。

（四）推進平等、團結(jié)、互助、和諧的新型民族關(guān)系發(fā)展，促進各民族友好交往

鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，形成各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的局面，實現(xiàn)各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求和重要內(nèi)容。在大力發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟的同時，要積極推進平等、團結(jié)、互助、和諧的新型民族關(guān)系的發(fā)展，引導(dǎo)各族干部群眾增強維護民族團結(jié)的堅定性和自覺性，使“三個離不開”思想更加深入人心。用正確的輿論引導(dǎo)民族認知，促進各民族在平等基礎(chǔ)上的友好交往，妥善處理現(xiàn)實生活中各個民族之間由于某些誤解而帶來的矛盾與摩擦。加強民族團結(jié)教育創(chuàng)新，用身邊民族團結(jié)的事實與情感從根本上分解分裂勢力對我國民族關(guān)系的破壞。此外，針對因沖突造成的民族間的隔閡與疏離，基層民族工作者應(yīng)時刻關(guān)注民族心理的變化，主動疏導(dǎo)交往民族的心理壓力與偏激的民族意識，化解民族矛盾，使各民族心態(tài)更加平和、民族關(guān)系更加和諧。

（五）培育良好的民族心理，正確處理民族認同與國家認同的關(guān)系

民族群體在與其他民族的交往過程中，只有客觀地認知交往民族的民族心理與民族文化，并形成對本民族與交往民族的正確評價，才能規(guī)范自己的行為，從而產(chǎn)生合理的民族自尊、自信與自豪感。因此，要培育民族群體正確的民族歷史觀與愛國觀，增強多元一體的中華民族意識，培育良好的民族心理，促進民族心理中積極的、科學(xué)的成份的增長，促進民族關(guān)系和諧發(fā)展。

目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，現(xiàn)代化過程給相對較為傳統(tǒng)、封閉的少數(shù)民族地區(qū)帶來的種種震蕩和變化，產(chǎn)生著民族認同與國家認同之間的矛盾，有的地區(qū)甚至嚴重影響著少數(shù)民族已有的國家認同。加上西方敵對勢力出于分化和遏制社會主義中國的需要，大肆鼓吹和散布所謂“人權(quán)高于主權(quán)”、“民族自覺”等理論，試圖從意識形態(tài)上消弱和否定國家的地位及作用，以此作為干涉別國內(nèi)政的理論依據(jù)，也在一定程度上混淆了人們關(guān)于國家的理想信念，消弱著國家凝聚力的思想基礎(chǔ)，不利于國家認同的形成和鞏固。

我國是由56個民族共同組成的多民族國家，要處理好民族認同與國家認同的關(guān)系，使少數(shù)民族在原有的民族認同的基礎(chǔ)上，提升國家認同，形成中華民族的一體感和自豪感，實現(xiàn)從民族認同到國家認同的轉(zhuǎn)變。大力營造維護民族團結(jié)的社會氛圍，防止正當民族意識向極端化發(fā)展，要不斷增強各族人民群眾對祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。這對于構(gòu)建和諧的民族關(guān)系，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)各民族的共同繁榮和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標，具有重大意義。

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[責(zé)任編輯 張宇霞]