摘 要：鐵路運(yùn)輸企業(yè)的行業(yè)特征決定其必須履行社會(huì)職能。作為企業(yè)，要生存和發(fā)展，還要實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)職能。新形勢(shì)下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過推進(jìn)多元化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮鐵路優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，著力培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、以服務(wù)業(yè)為主體的延伸服務(wù)項(xiàng)目，必將提高其經(jīng)濟(jì)效益，給企業(yè)的生存和發(fā)展注入新的活力。

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；延伸服務(wù)；多元化經(jīng)營(yíng)

中圖分類號(hào)：F532.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）32-0039-02

經(jīng)濟(jì)全球化日益顯著，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略向產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略演化。產(chǎn)業(yè)鏈延伸通過協(xié)同效應(yīng)顯現(xiàn)出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日益受到關(guān)注。鐵路運(yùn)輸企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，在實(shí)現(xiàn)其社會(huì)性職能的同時(shí)，維持其生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)性職能也需要加以實(shí)現(xiàn)。2011年，鐵道部提出了“以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮鐵路優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)客貨運(yùn)輸這一核心業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌運(yùn)力、資產(chǎn)、土地、人力、技術(shù)、資金等各類生產(chǎn)要素，延伸鐵路客貨運(yùn)輸服務(wù)鏈條，開發(fā)具有比較優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，全方位拓展鐵路市場(chǎng)，在確保社會(huì)效益和得到人民群眾認(rèn)可的前提下，提高鐵路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益”這一多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，要求運(yùn)輸系統(tǒng)一定要站在鐵路多元化經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略高度，大力發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流，推動(dòng)客運(yùn)服務(wù)向商貿(mào)旅游延伸發(fā)展，加大對(duì)各種生產(chǎn)資源的經(jīng)營(yíng)開發(fā)，確保鐵路多元化經(jīng)營(yíng)規(guī)范健康發(fā)展。運(yùn)輸站段必須積極思考，立足于客貨運(yùn)輸核心業(yè)務(wù)，努力探索如何延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，向下游拓展市場(chǎng)，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)職能的同時(shí)，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。

一、提高職工素質(zhì)適應(yīng)需要是做好延伸服務(wù)的前提和基礎(chǔ)

社會(huì)在發(fā)展，企業(yè)需要發(fā)展，職工的知識(shí)、技能需適應(yīng)性甚至超前地發(fā)展。要以最短時(shí)間、最小規(guī)模影響甚至不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)順利完成為前提，開展職工培訓(xùn)，滿足企業(yè)需要。運(yùn)輸延伸服務(wù)涉及的業(yè)務(wù)內(nèi)容與客貨運(yùn)輸核心業(yè)務(wù)相比，對(duì)職工來說比較陌生，必須進(jìn)行適應(yīng)性培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)選擇企業(yè)目前、近期或中期急需的知識(shí)技能，具體內(nèi)容根據(jù)延伸性服務(wù)的內(nèi)容確定。應(yīng)拓展職工培訓(xùn)渠道，不能局限于內(nèi)部培訓(xùn)，應(yīng)采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式，對(duì)參與運(yùn)輸延伸服務(wù)的職工分批進(jìn)行適應(yīng)性培訓(xùn)。培訓(xùn)形式應(yīng)注重一個(gè)“活”字，突出一個(gè)“實(shí)”字。根據(jù)不同企業(yè)、不同車間、不同崗位，制定不同培訓(xùn)內(nèi)容，堅(jiān)持做到辦班培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和業(yè)余學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論和實(shí)踐相結(jié)合、內(nèi)培和外訓(xùn)相結(jié)合、面授和函授相結(jié)合、電化教育與網(wǎng)絡(luò)教育相結(jié)合等等，著眼鐵路企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，以職工需要、企業(yè)需要、安全生產(chǎn)需要為方向，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)的內(nèi)涵，形成全方位、多渠道、多層次、多門類的全員培訓(xùn)格局，為開展好延伸服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、建立多元化經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制是做好延伸服務(wù)的關(guān)鍵和保障

建立激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制是鐵路運(yùn)輸企業(yè)做好延伸服務(wù)的關(guān)鍵。

1.在財(cái)務(wù)管理上，打破原有路局成本管理過細(xì)，給站段適度財(cái)務(wù)自主權(quán)利。在保證運(yùn)輸生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)完成的前提下，突破原有按科目列支、清算的模式。在總體不突破的框架內(nèi)按照稅法及財(cái)務(wù)規(guī)章適當(dāng)列支。提高閑置資產(chǎn)利用效率，將現(xiàn)有多經(jīng)、運(yùn)輸站段之間的資產(chǎn)進(jìn)行合理調(diào)配，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。

2.在勞動(dòng)用工上，盤活勞動(dòng)力資源。路局對(duì)各站段多經(jīng)下達(dá)用工總量計(jì)劃，由站段根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)情況科學(xué)設(shè)定具體崗位及崗位標(biāo)準(zhǔn)。允許運(yùn)輸業(yè)與多元經(jīng)營(yíng)之間人員進(jìn)行交流，將適合從事多經(jīng)工作的人員調(diào)整到多經(jīng)，盤活現(xiàn)有的勞動(dòng)力資源。

3.在工資分配上，實(shí)行總額控制管理。路局對(duì)站段直接砍塊下達(dá)工資總額，由站段根據(jù)實(shí)際情況，減少現(xiàn)行工資、獎(jiǎng)金中一些繁雜的項(xiàng)目，建立與多經(jīng)企業(yè)效益收入掛鉤的獎(jiǎng)金分配原則，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與崗位職責(zé)聯(lián)掛，按崗定薪，實(shí)行績(jī)效考核，做到實(shí)現(xiàn)多勞多得、少勞少得。

4.在績(jī)效考核上，要加強(qiáng)自律，明確責(zé)任，全面實(shí)行責(zé)任考核。對(duì)延伸服務(wù)部分業(yè)務(wù)，應(yīng)以經(jīng)營(yíng)效益為主要考核項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分級(jí)考核、從嚴(yán)考核。對(duì)客貨運(yùn)輸核心業(yè)務(wù)，應(yīng)以工作質(zhì)量為主要考核項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分組考核，突出效率指標(biāo)考核，降低效益指標(biāo)考核力度，優(yōu)先履行社會(huì)職能，保證實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益，滿足社會(huì)需求。

5.在風(fēng)險(xiǎn)防范上，根據(jù)自身參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)外部環(huán)境，對(duì)涉及法律風(fēng)險(xiǎn)的重要事項(xiàng)，以企業(yè)規(guī)章制度的形式對(duì)事前預(yù)防、事中控制和事后補(bǔ)救作出明確規(guī)定。并根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化，適時(shí)作出相應(yīng)的修改，保證企業(yè)規(guī)章制度合理合法并適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。同時(shí)，必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督與考核，實(shí)現(xiàn)相互制衡、約束，有效防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。

三、豐富服務(wù)內(nèi)容拓展市場(chǎng)是做好延伸服務(wù)的重點(diǎn)和目標(biāo)

要從三個(gè)方面豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展市場(chǎng)，進(jìn)行延伸服務(wù)。

1.從運(yùn)輸服務(wù)向倉(cāng)儲(chǔ)配送服務(wù)延伸。以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為導(dǎo)向，把鐵路運(yùn)輸向倉(cāng)儲(chǔ)、配送等方向發(fā)展，逐步形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，彰顯延伸運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈獲得的優(yōu)勢(shì)。結(jié)合車務(wù)站段管理資源的分布與運(yùn)量的需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局，規(guī)模建設(shè)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建以物流中心為基點(diǎn)，以戰(zhàn)略裝車點(diǎn)為網(wǎng)點(diǎn)的鐵路物流網(wǎng)絡(luò)。以佳木斯車務(wù)段管內(nèi)為例，佳木斯車務(wù)段地處三江平原，是全國(guó)糧食的主產(chǎn)區(qū)，可建立以佳木斯為核心的鐵路糧食物流中心。同時(shí)結(jié)合管內(nèi)品類分布情況，建立以福前線前進(jìn)鎮(zhèn)、建三江、富錦、福利屯站，鶴崗線寶泉嶺、鶴崗站為糧食戰(zhàn)略裝車點(diǎn)；以鶴崗線鶴崗站、佳富線雙鴨山站為煤炭戰(zhàn)略裝車點(diǎn)；以西林、雙鴨山站為鋼鐵戰(zhàn)略裝車點(diǎn)。逐步形成裝卸車組織規(guī)?；l(fā)展成為辦理品類單一化的特色貨場(chǎng)，推進(jìn)貨運(yùn)業(yè)務(wù)的集約化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)而依托運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)延長(zhǎng)鐵路服務(wù)鏈，利用貨場(chǎng)規(guī)模建設(shè)中形成的倉(cāng)儲(chǔ)能力，積極發(fā)展鐵路貨物倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，以貨場(chǎng)兼顧市場(chǎng)為主，積極探素貨場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)的創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，相繼發(fā)展成為貨場(chǎng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)及交易市場(chǎng)等。鐵路發(fā)展配送服務(wù)，將鐵路貨物接取、送達(dá)服務(wù)承包給第三方物流，并與一些汽車專業(yè)運(yùn)輸公司結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，實(shí)現(xiàn)由“站到站”到“門到門”服務(wù)的拓展。利用專用線共用進(jìn)行多元化經(jīng)營(yíng)，如共用單位的貨物包裝、運(yùn)輸、裝卸等等由鐵路延伸服務(wù)。同時(shí)，專用線發(fā)到品類除需要特殊資質(zhì)及特殊條件的，其他品類應(yīng)不受限。

2.從常規(guī)服務(wù)向智能信息服務(wù)延伸。利用現(xiàn)有信息共享，積極向企業(yè)貨主提供信息服務(wù)，不斷提高鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。建立貨運(yùn)規(guī)章管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)知識(shí)信息服務(wù)。向貨主提供鐵路貨運(yùn)政策法規(guī)、規(guī)章制度及有關(guān)運(yùn)輸要求、運(yùn)輸條件、運(yùn)輸限制等相關(guān)信息服務(wù)，方便貨主了解、掌握鐵路貨運(yùn)知識(shí)。建立貨票網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)收費(fèi)信息服務(wù)。向貨主提供鐵路貨運(yùn)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、運(yùn)價(jià)里程等相關(guān)信息服務(wù)，增加鐵路貨運(yùn)收費(fèi)透明度。建立貨車裝載質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貨車裝載信息服務(wù)。為貨主提供貨車裝載重量、裝載質(zhì)量、超載、偏載、偏重、超限狀態(tài)、門窗關(guān)閉、篷布苫蓋以及途中整理、倒裝等信息服務(wù)。建立貨車追蹤查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貨車追蹤信息服務(wù)。向貨主提供貨車運(yùn)行途中的信息服務(wù)。建立保價(jià)運(yùn)輸管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鐵路保價(jià)信息服務(wù)。為貨主提供鐵路保價(jià)運(yùn)輸知識(shí)、保價(jià)辦理手續(xù)、保價(jià)費(fèi)率、保價(jià)事故賠償?shù)刃畔⒎?wù)。

3.從程序化服務(wù)向人性化服務(wù)延伸。根據(jù)貨主的貨運(yùn)量和戰(zhàn)略合作的關(guān)系，細(xì)分不同的群體，實(shí)施靈活多樣的貨物托運(yùn)方式。在計(jì)劃受理上，實(shí)施“細(xì)分群體，量身服務(wù)”制度，即：大客戶網(wǎng)上受理，新貨主上門服務(wù)，固定單位電話受理，零散貨源隨到隨批，讓老客戶覺得有自主權(quán)，使新客戶感到親切感。在貨物受理上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口結(jié)算，即需要在鐵路運(yùn)輸貨物的一切手續(xù)一次性辦理。如在鐵路運(yùn)輸木材需要木材運(yùn)輸證明的，可在營(yíng)業(yè)窗口設(shè)立辦理崗位（由批準(zhǔn)運(yùn)輸證明單位指派人員且與鐵路簽訂租賃合同），為企業(yè)貨主提供方便。在貨位管理上，實(shí)施動(dòng)態(tài)控制制度，貨場(chǎng)內(nèi)所有貨位實(shí)行集中管理、動(dòng)態(tài)分配，取消長(zhǎng)期占用貨位的制度。對(duì)大宗貨運(yùn)量的貨主，簽約合同，定期調(diào)配；對(duì)零散貨主，按批分配，定期清理，動(dòng)態(tài)控制。在請(qǐng)求車上，實(shí)施“日公示”制度，體現(xiàn)公開、公平、公正的透明原則。在貨物理賠上，貨物到達(dá)后產(chǎn)生損失時(shí)，屬于鐵路責(zé)任，可直接由貨運(yùn)人員為企業(yè)貨主辦理一切賠償手續(xù)，現(xiàn)在從提賠到貨主收到賠款時(shí)間間隔較長(zhǎng)，應(yīng)該給予車站一定權(quán)限，經(jīng)過上級(jí)批準(zhǔn)，車站可從運(yùn)輸進(jìn)款中直接向貨主賠付。

4.從業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)向人文關(guān)懷服務(wù)延伸。營(yíng)造良好的人文服務(wù)氛圍，從不同角度滿足不同層次旅客貨主需求。

（1）滿足旅客出行的一般需求?？稍谛邪k理站，開辦行包打包服務(wù)項(xiàng)目，避免部分貨主到車站辦理行包托運(yùn)時(shí)，因貨件包裝不合格重新包裝而耽誤乘車。在較大車站候車室增設(shè)售貨商亭，充分利用閑置空間開展旅客購(gòu)物、寄存物品服務(wù)，為旅客提供方便。以佳木斯車務(wù)段管內(nèi)為例，還可結(jié)合前撫鐵路即將開通的實(shí)際，在同江市、撫遠(yuǎn)縣、嘉蔭縣增開鐵路車票代售點(diǎn)；在同江市、撫遠(yuǎn)縣、嘉蔭縣、前進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)開辦行包代理業(yè)務(wù)，滿足旅客乘火車出行需要。

（2）滿足休閑較高需求。隨著人民物質(zhì)文化生活水平的提高，旅游已成為人們休閑娛樂的常見形式?？筛鶕?jù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)管轄區(qū)域的不同地理特色，開發(fā)不同的運(yùn)輸產(chǎn)品，在提高自身經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)。佳木斯車務(wù)段管內(nèi)伊春站，地處小興安嶺、紅松的故鄉(xiāng)，每年6—9月份增加哈爾濱—伊春旅游列車，既能為游客創(chuàng)造便捷的旅行條件，又能為伊春市打造綠色之鄉(xiāng)、紅松之鄉(xiāng)、天然氧吧提供有效的服務(wù)。

（3）滿足企業(yè)拓展影響的需求。鐵路各個(gè)客運(yùn)營(yíng)業(yè)站，在候車室、站內(nèi)都可以辦理廣告宣傳業(yè)務(wù)，為當(dāng)?shù)卣猩桃Y和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。

總之，延伸運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展多元經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，是鐵路運(yùn)輸企業(yè)在實(shí)現(xiàn)社會(huì)職能的同時(shí)必須下大力氣狠抓的經(jīng)營(yíng)工作，必須在實(shí)踐中不斷地思考和探索，才能在運(yùn)輸多元經(jīng)營(yíng)中找到屬于自己的出路。

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