摘 要：在對航空安全文化的定義進行界定的前提下，對我國航空安全文化研究的各類觀點進行了梳理，并分析了航空安全文化存在的問題，最后提出了完善航空安全文化建設(shè)的相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：航空公司；安全制度；安全文化

中圖分類號：F562.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）32-0293-02

一、我國航空安全文化研究現(xiàn)狀

（一）航空安全文化的定義

航空安全領(lǐng)域的研究權(quán)威Merrit 和Helmreich 在1996年提出，文化是個體和自己所在團體里的成員共同分享的特定的價值觀、信仰、禮儀、符號和行為，這些共有特征尤其在和另外一個群體作比較時表現(xiàn)出來。Eiff 認為，安全文化存在于一個組織內(nèi)部，在這個組織里，不管員工的職位如何，在預(yù)防事故發(fā)生時采取了行動，這個行動就應(yīng)該被組織支持。所以，專家的定義雖然有差異，但是主體思想是一致的，反映安全文化在航空業(yè)的體現(xiàn)，即航空安全文化是航空組織和其成員所特有的共同特征的集合，通過內(nèi)在的信仰、價值標準、意會以及外在的規(guī)范、儀式、標志和行為模式體現(xiàn)出來。

（二）我國航空安全文化的研究現(xiàn)狀

通過檢索文獻資料可以發(fā)現(xiàn)，我國航空安全文化的研究起步比較晚，而且主要集中在對航空概念體系的認識，以及對歷史的經(jīng)驗總結(jié)和公司制度規(guī)范方面，并提出了一些代表性的觀點。

第一類觀點總結(jié)了不同時期我國航空安全文化發(fā)展狀況，指出民航安全的關(guān)鍵在于落實“安全第一”的思想，且在不同的歷史時期有相應(yīng)的措施，這些措施是在分析當時的飛行事故后提出的。同時，提出應(yīng)大力弘揚東方文化傳統(tǒng)，積極吸取西方安全科學(xué)技術(shù)成果，推進民航安全文化的建設(shè)。

第二類觀點在給出航空安全文化定義、結(jié)構(gòu)的同時，從預(yù)防事故的角度詳細地提出了航空安全文化建設(shè)的策略。

第三類觀點認為，中國民航真正提出安全文化建設(shè)是在20世紀90年代末。目前國內(nèi)航空公司的安全文化建設(shè)尚處于探索階段，以及目前航空公司安全文化方面存在的一些實際問題，并指出航空公司應(yīng)該從人性化角度建立積極的文化。

不難發(fā)現(xiàn)，以上這些代表性的觀點對航空安全的認識還處在初步的定性認識階段。但我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，最近幾年有學(xué)者開始探索航空安全文化的定量研究，如游旭群等制定了針對飛行員管理的問卷，在獲得有效樣本的基礎(chǔ)上進行了探索性分析、驗證性分析和信度檢驗，得到了中國文化背景下的航空安全文化的構(gòu)成特征?？傮w來看，我國航空安全文化研究雖然起步晚，但是取得了一些富有積極意義的成果，為后續(xù)的研究奠定了一定的基礎(chǔ)。

二、我國航空安全文化存在的缺陷

（一）制度不完善

缺乏一整套比較科學(xué)的、全面的安全法規(guī)規(guī)章制度以統(tǒng)一規(guī)范管理各航空公司。難以做到自上而下高度一致性，政策執(zhí)行出現(xiàn)“斷流”現(xiàn)象。盲目借鑒國外航空安全文化管理模式，忽視我國的具體國情，導(dǎo)致航空安全文化管理混亂，執(zhí)行難度大，效果差，影響我國航空安全事業(yè)的發(fā)展。例如，我國民航實行的航空安全的信息報告體系，由于理念、方式設(shè)施等方面的局限，還是難以發(fā)現(xiàn)安全事件的線索，與國際上運行的“自愿報告系統(tǒng)”差距很大，但最核心的保密、寬容的理念和處置方式并沒有完全確立。這時，就不能盲目學(xué)習(xí)國外的做法了。

（二）系統(tǒng)不科學(xué)

現(xiàn)代系統(tǒng)理論指出在外界因素或者內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動的情況下，安全評估系統(tǒng)可能由穩(wěn)定變?yōu)椴环€(wěn)定，甚至發(fā)生混亂。系統(tǒng)的有序行為是組成系統(tǒng)的個體在系統(tǒng)的約束下協(xié)同行動的結(jié)果。外部環(huán)境或內(nèi)部結(jié)構(gòu)的重大變革可能震撼這種約束。自由化、講人情、拉關(guān)系、走后門等，是對安全要素的腐蝕和病毒蔓延，也會緩慢削弱這種約束，結(jié)果都會導(dǎo)致系統(tǒng)的無序化甚至崩潰。良好的安全文化同安全的腐蝕因素必然是此長彼消。例如，飛行隊伍建設(shè)中有一條“嚴格機長教員標準”，就是說飛行員要成為機長、飛行教員，在飛行技術(shù)等綜合素質(zhì)上必須達到機長、教員的各項標準。但在實際中，為什么有的沒有達到條件的人能夠擔(dān)任機長、教員呢？理由是：某人與大家相處很好，平常工作態(tài)度端正，同等起步一批人都任了機長、教員，把他也帶上于情感上說不會冷落他，于地位上說不造成反差，這就是維持了人際關(guān)系的表面平衡。把原本不夠格的人員安排在航空安全關(guān)鍵的崗位上，等同于埋下了重大安全隱患。

（三）安全與利益難兼顧

航空公司以追求經(jīng)濟利益最大化為主要目標。在利益訴求比較強烈的今天，嚴格管理最終都要涉及利益關(guān)系的調(diào)整，導(dǎo)致有的航空企業(yè)為顧及利益而弱化、淡化嚴格管理，甚至掩蓋事實或制造虛假事實，維持部門利益的平衡，這對于航空安全是一個很大的影響。例如，當年南航武漢分公司和東航武漢分公司短兵相接，兩者在湖北的惡性競爭最終導(dǎo)致武漢航空業(yè)幾乎陷于癱瘓。

三、完善我國航空安全文化的措施

（一）以人為本，安全第一

人是安全工作中最積極的元素，民航安全文化建設(shè)必須特別注意以人為本，就是尊重人的價值，呵護人的生命，關(guān)愛員工和旅客的安全利益。用科學(xué)發(fā)展觀的理念，充分認識到保證飛行安全的重要性，形成長期、穩(wěn)定、強烈的安全意識。航空業(yè)作為國家和社會的一個重要行業(yè)和窗口單位，社會的關(guān)注非常敏感和強烈。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人的生命價值越來越大。“關(guān)注生命、關(guān)愛生命、珍惜生命”是航空公司對社會提供的一個最基本的承諾，必須要保證在航空運輸?shù)母鱾€階段都有一個很高的安全感和安全系數(shù)。這就要求航空公司的各項工作都必須首先從安全的角度出發(fā)進行分析和控制，并讓員工自覺地形成“我要安全，我為安全”的意識，全力提供安全、可靠、適航的飛機，共同營造一個給社會具有良好安全形象的服務(wù)品牌，充分體現(xiàn)和滿足“以人為本”的理念，只有這樣，才能贏得社會和旅客的支持，使航空公司繼續(xù)生存與發(fā)展。

（二）誠信嚴實，制度保障

誠信嚴實?！罢\”，即要求在抓安全工作時，必須尊重科學(xué)，實事求是，有錯必改。“信”，即“守信”，要求在安全工作中一定要契合科學(xué)規(guī)律，遵章守諾，恪守商業(yè)道德，認真履行合同?！皣馈?，即嚴格、嚴密、嚴明、嚴謹、嚴肅等。即在安全工作中，嚴字當頭，制度必須嚴格，組織必須嚴密，紀律必須嚴明，作風(fēng)必須嚴謹，處罰必須嚴肅。“實”，即務(wù)實、落實、扎實、踏實，就是安全理念必須務(wù)實，安全工作必須落實，安全工作作風(fēng)必須扎實，安全具體工作必須踏實。

制度保障。建立一整套比較科學(xué)的安全法規(guī)規(guī)章，強化專業(yè)安全管理，落實業(yè)務(wù)系統(tǒng)對規(guī)章制度、技術(shù)標準、設(shè)備標準和作業(yè)標準的管理責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，細化明晰領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、分工負責(zé)、專業(yè)負責(zé)、崗位負責(zé)的具體內(nèi)容，把安全管理責(zé)任落實到各級崗位。實施專業(yè)部門對基層單位的包保制度，完善對基層單位安全檢查指導(dǎo)、考核評價和控制關(guān)鍵的辦法措施，積極適應(yīng)新形勢對專業(yè)安全管理的要求。加強基層單位安全管理能力素質(zhì)建設(shè)，強化車間班組管理，不斷提高安全自管水平。嚴格安全過程管理考核，加強對安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，對嚴重失職行為實施嚴肅問責(zé)，樹立起增強安全責(zé)任心、落實安全責(zé)任制的考核導(dǎo)向。

（三）規(guī)范行為、整體聯(lián)動

規(guī)范行為。首先是對飛機性能、發(fā)動機狀況和飛行機組操縱進行全面的綜合監(jiān)控；其次是對已發(fā)生的包括事故、事故征候和差錯在內(nèi)的所有安全事件進行收集、研究、分析，透過“事故鏈”尋根究底，了解一個系統(tǒng)或整個民航航空安全系統(tǒng)的安全狀況及其發(fā)展趨勢；再次是建立統(tǒng)一的安全評估方法，對航空公司、機場、空中交通管理等進行系統(tǒng)的評估，綜合評價組織的安全質(zhì)量保證體系，分析組織的健康狀況和發(fā)展趨勢。

整體聯(lián)動。與航空安全關(guān)系最密切的部門、單位對堅守安全底線需要解決的問題，都要有切實可行的措施；飛行機組、航空公司和行業(yè)管理部門，都要針對運行質(zhì)量監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，或從操作技能和協(xié)調(diào)配合方面提高，或從安全管理和安全投入的方向、力度方面改進，或從完善法規(guī)、政策和導(dǎo)向方面進取，使安全運行的過程和趨勢向好的方向發(fā)展，實現(xiàn)良性循環(huán)。

參考文獻：

[1] Merritt，Helmreich .Creating and sustaining a safety culture - some p ractical strategies[J].App lied Aviation Psychology : Achievement， Change and Challenge，1996，(1): 20-26.

[2] Eiff，G.Organizational safety culture[J].Proceedings of the Tenth International Symposium on Aviation Psychology，1999: 1-29.

[3] 高揚，劉漢輝.中國民航安全文化的建設(shè)[J].中國安全科學(xué)學(xué)報，2002，(2).

[4] 高云.積極的安全文化是系統(tǒng)安全的基礎(chǔ)[J].中國民用航空，2004，(1).

[5] 游旭群，李瑛，石學(xué)云，等.航線飛行安全文化特征評價方法的因素[J].心理科學(xué)，2005，(4).

[6] 林明華.提高航空運輸?shù)馁|(zhì)量與品位——民航安全文化建設(shè)[J].中國民用航空，2004，(7).

[責(zé)任編輯 柯 黎]