摘 要：反腐敗理論是中國特色社會(huì)主義理論體系概論體系中的重要組成部分。鄧小平同志關(guān)于反腐敗的思想包含了十分豐富的內(nèi)容，他以實(shí)事求是的態(tài)度正視腐敗問題的存在，從體制和思想兩方面分析了腐敗存在的原因，從戰(zhàn)略的高度揭示了反腐敗的必要性和重大意義。自黨的十三屆四中全會(huì)以來，江澤民同志緊密結(jié)合反腐敗斗爭的實(shí)踐，就反腐敗斗爭的指導(dǎo)思想、基本方針、原則及方法步驟等作了一系列的論述，提出了許多新的觀點(diǎn)，豐富和完善了我們黨關(guān)于反腐敗斗爭的理論。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央在繼承和發(fā)展黨的反腐敗的理論基礎(chǔ)上，提出了一系列的新觀點(diǎn)、新思想和新理論。

關(guān)鍵詞：中國特色；社會(huì)主義；反腐?。焕碚?/p>

中圖分類號(hào)：A8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）32-0223-03

1978年，中國開始實(shí)施改革開放政策，開啟了從中央集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌進(jìn)程。伴隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，腐敗現(xiàn)象也開始蔓延，并嚴(yán)重威脅著社會(huì)穩(wěn)定、政黨存亡和中國的長遠(yuǎn)發(fā)展。30年來，中國的腐敗問題不僅在國內(nèi)引起了社會(huì)的強(qiáng)烈反響，也引起了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注，腐敗像病毒一樣寄生在骨瘦如柴的百姓身上，成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。正如我們所切身感受到的：腐敗正日益導(dǎo)致社會(huì)道德水平下降、擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、扭曲政府治理規(guī)則、削弱政黨執(zhí)政權(quán)威。腐敗現(xiàn)象的治理和預(yù)防已經(jīng)成為國家政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧發(fā)展不容回避的重大問題。腐敗與主流民意格格不入，與主流黨意格格不入；反腐敗是我們黨和國家走向現(xiàn)代化過程中面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)，反腐敗理論是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。

一、改革開放以來我國社會(huì)清廉現(xiàn)狀分析

從表1可以看出，我國在清廉指數(shù)上成績一直以來都不及格，腐敗已經(jīng)日益成為我國嚴(yán)重的社會(huì)問題。東南大學(xué)人文學(xué)院院長樊浩教授在《中國社會(huì)科學(xué)》2009年第4期發(fā)表的2008年中宣部委托課題項(xiàng)目階段性成果《當(dāng)前中國倫理道德狀況及其精神哲學(xué)分析》一文中，有經(jīng)過廣泛深入的調(diào)研，對(duì)于關(guān)于“你對(duì)哪些人的倫理道德狀況最不滿意?”的調(diào)查結(jié)果。其發(fā)現(xiàn)令人沉思:政府官員高居榜首，達(dá)74、8%；演藝娛樂界位居第二，達(dá)48、6%；企業(yè)家居第三位，達(dá)33、7%。必須高度警醒的是:在政治、文化、經(jīng)濟(jì)上掌握話語權(quán)力的群體，恰恰是倫理道德方面被認(rèn)為最不滿意的群體，這種反差和異化的嚴(yán)重后果，是社會(huì)道德信用的喪失。底層群眾對(duì)公務(wù)員群體最為不滿的是各種各樣的顯性腐敗與隱性腐敗。

改革開放以來我們黨的歷任領(lǐng)導(dǎo)都高度重視反腐敗，在這方面都有理論建樹。

二、鄧小平理論視野下的反腐敗理論

（一）鄧小平對(duì)腐敗原因的分析

鄧小平同志的反腐敗思想包含十分豐富的內(nèi)容。他以實(shí)事求是的態(tài)度正視腐敗問題的存在，分析腐敗存在的原因。

首先，鄧小平同志堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，客觀地認(rèn)識(shí)我黨在新的歷史條件下面臨的腐敗問題。作為一種社會(huì)政治現(xiàn)象，腐敗在世界上許多國家發(fā)生、蔓延，它阻礙著這些國家政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，成為社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題，一些國家還因此而政局不穩(wěn)，政府頻繁更迭。我國在改革開放以后，也發(fā)生了腐敗問題，甚至在一些部門和地區(qū)還有所蔓延。但如何看待在我們這樣一個(gè)搞了幾十年社會(huì)主義建設(shè)的國家出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，卻成為了一個(gè)問題。一些人認(rèn)為，社會(huì)主義制度是人類的理想——共產(chǎn)主義社會(huì)的低級(jí)階段，應(yīng)該是純而又純的，它與腐敗現(xiàn)象是根本不相容的，一旦出現(xiàn)了腐敗問題，不是恐懼不堪，并進(jìn)而對(duì)社會(huì)主義也失去了信心，就是為了顧及社會(huì)主義國家的形象和榮譽(yù)，竭力回避、掩蓋。其實(shí)，這些都是非科學(xué)的態(tài)度，無助于問題的解決。在這個(gè)問題上，鄧小平同志高瞻遠(yuǎn)矚，以實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，正視我國改革開放后出現(xiàn)的腐敗問題，小平同志實(shí)事求是正視腐敗的存在，是對(duì)科學(xué)社會(huì)主義理論的重大貢獻(xiàn)。

其次，鄧小平同志面對(duì)改革開放新形勢下我國出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，從體制和思想兩個(gè)方面，對(duì)腐敗存在的現(xiàn)實(shí)和歷史原因進(jìn)行了深刻的分析。從體制上看，腐敗現(xiàn)象和官僚主義“同我們長期認(rèn)為社會(huì)主義制度和計(jì)劃管理制度必須對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)都實(shí)行中央高度集權(quán)的管理體制有密切關(guān)系?！保ā多囆∑轿倪x》第二卷，第328頁）由于我國原有政治體制的高度集權(quán)，于是“權(quán)力過分集中于個(gè)人或少數(shù)人手里，多數(shù)辦事的人無權(quán)決定，少數(shù)有權(quán)的人負(fù)擔(dān)過重，必然造成官僚主義，必然要犯各種錯(cuò)誤?！保ā多囆∑轿倪x》第二卷，第329頁）從上下級(jí)關(guān)系來看，由于長期缺少嚴(yán)格的從上而下的行政法規(guī)和個(gè)人負(fù)責(zé)制，缺少上下級(jí)的雙向的有效監(jiān)督，因而，無論上級(jí)或下級(jí)發(fā)生官僚主義和腐敗現(xiàn)象，都不能得到監(jiān)督和糾正；從橫向關(guān)系看，由于傳統(tǒng)體制的集權(quán)制，行政權(quán)與經(jīng)濟(jì)權(quán)限合一，過分集權(quán)，不可能真正實(shí)現(xiàn)有效的管理，也為腐敗的發(fā)生提供了可能。

小平同志從體制和思想兩個(gè)方面分析腐敗產(chǎn)生的原因，為我們科學(xué)地探討和深入分析我國現(xiàn)階段腐敗成因提供了正確的方法和目標(biāo)，具有重要的方法論意義。

（二）鄧小平同志從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的地位

1992年鄧小平同志在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話中就說:“對(duì)于干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設(shè)要作為大事來抓?！保ā多囆∑轿倪x》第三卷，第379頁）這是因?yàn)?

首先，反腐敗直接關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成功與失敗。鄧小平同志諄諄告誡我們:“要整好我們的黨，實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層的腐敗，確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)?！?《鄧小平文選》第三卷，第313頁)反腐敗的成功與否，直接關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，直接影響我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成敗。

其次，反腐敗直接關(guān)系到政治穩(wěn)定和國家的安危。由于我國近代屈辱戰(zhàn)亂的歷史，由于我國建國后長期極“左”思潮盛行的狀況，小平同志非常重視安定局面的重要性，把政治穩(wěn)定提到了前所未有的高度:“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉?！?《鄧小平文選》第三卷，第284頁)要維護(hù)穩(wěn)定的局面，一個(gè)重要的措施是懲治腐敗，腐敗的存在蔓延是妨礙穩(wěn)定的大敵。

第三，反腐敗是社會(huì)主義制度的根本要求和社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。“我們?yōu)樯鐣?huì)主義奮斗，不但是因?yàn)樯鐣?huì)主義有條件比資本主義更快地發(fā)展生產(chǎn)力，而且因?yàn)橹挥猩鐣?huì)主義才能消除資本主義和其他剝削制度所必然產(chǎn)生的種種貪婪、腐敗和不公正現(xiàn)象?！保ā多囆∑轿倪x》第三卷，第143頁）這里小平同志把反腐敗作為社會(huì)主義制度的優(yōu)越性來談，為我們進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)社會(huì)主義，以及認(rèn)識(shí)反腐敗對(duì)于社會(huì)主義的重要意義，指明了方向和目標(biāo)。社會(huì)主義制度與損壞人民利益的腐敗行為是水火不相容的。

（三）鄧小平的反腐敗措施

鄧小平同志指出:“要扎扎實(shí)實(shí)做幾件事情，體現(xiàn)出我們是真正反對(duì)腐敗，不是假的。”(《鄧小平文選》第三卷，第297頁)這充分體現(xiàn)了小平同志在反腐敗問題上的實(shí)事求是的務(wù)實(shí)精神和堅(jiān)決消除腐敗的決心。

首先，要把反腐敗與改革開放有機(jī)地結(jié)合起來，這是小平同志一系列“兩手抓”思想的內(nèi)容之一，是小平同志關(guān)于反腐敗措施的一個(gè)重要內(nèi)容，也是小平同志對(duì)人類反腐敗思想的一個(gè)重要理論貢獻(xiàn)。

其次，反腐敗要依靠法律和教育兩種手段。1989年在回答外國記者提出的關(guān)于采取什么辦法來解決少數(shù)貪污腐化和濫用權(quán)力現(xiàn)象的問題時(shí)，小平同志說:“我們主要通過兩個(gè)手段來解決，一個(gè)是教育，一個(gè)是法律?！保ā多囆∑轿倪x分第三卷，第148頁）思想教育是我們黨長期使用的行之有效的思想武器。

第三，反腐敗要從高層抓起。小平同志一再強(qiáng)調(diào)，反腐敗要真抓實(shí)干，“一抓就能抓到重要的案件，就是我們往往下不了手，這就會(huì)喪失人心，使人們以為我們在包庇腐敗。這個(gè)關(guān)我們必須過，要兌現(xiàn)。是一就是一，是二就是二，該怎么處理就怎么處理，一定要取信于民?！保ā多囆∑轿倪x》第三卷，第297頁）

鄧小平同志關(guān)于反腐敗的思想包含了十分豐富的內(nèi)容，為我們今天在改革開放的新形勢下反腐倡廉，推進(jìn)中國現(xiàn)代化進(jìn)程，提供了科學(xué)的理論武器和充分的實(shí)踐依據(jù)。它是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，豐富和發(fā)展了科學(xué)社會(huì)主義理論，也對(duì)人類反腐敗思想作出了積極貢獻(xiàn)。

三、“三個(gè)代表”重要思想視野下的反腐敗理論

黨的十三屆四中全會(huì)以來，江澤民同志緊密結(jié)合反腐敗斗爭的實(shí)踐，就反腐敗斗爭的指導(dǎo)思想、基本方針、原則及方法步驟等作了一系列的論述，提出了許多新的觀點(diǎn)，豐富和完善了我們黨關(guān)于反腐敗斗爭的理論，對(duì)指導(dǎo)我們堅(jiān)持不懈地開展反腐敗斗爭具有重要的意義。

（一）反腐敗斗爭要貫穿改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地

江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中指出:堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅。在長期執(zhí)政的條件下，在對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，黨必須十分注重防范各種腐朽思想的侵蝕，維護(hù)黨的隊(duì)伍的純潔。

（二）反腐敗斗爭必須堅(jiān)持正確的方針和原則

江澤民同志指出:全黨同志一定要從黨和國家生死存亡的高度，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的重大意義，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。而反腐敗斗爭應(yīng)遵循以下正確方針和原則。

1.堅(jiān)持黨的基本路線，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持兩手抓，把反腐敗同深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定結(jié)合起來，為推進(jìn)改革、建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。

2.既要樹立持久作戰(zhàn)的思想，又要打好階段性戰(zhàn)役，一步一步把斗爭引向深入。要針對(duì)一定時(shí)期存在的突出問題，采取有力的措施，抓出階段性成果，一個(gè)階段一個(gè)階段把工作推向前進(jìn)。

3.要突出重點(diǎn)。1993年黨中央提出，這次反腐敗，在黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行。重點(diǎn)放在黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)管理部門。隨著反腐敗斗爭的深入，中央又將一些行業(yè)和部門列入反腐敗斗爭的重點(diǎn)，如國有企業(yè)、金融領(lǐng)域、土地批租、重大項(xiàng)目立項(xiàng)等。

4.要邊反邊改，邊反邊建，標(biāo)本兼治。要根據(jù)揭露出來的問題，查找原因，總結(jié)教訓(xùn)，堵塞漏洞，加強(qiáng)制度，加強(qiáng)管理。根據(jù)這一方針，黨的十三屆四中全會(huì)以來，我們黨制定了一系列黨內(nèi)法規(guī)、制度，為制止腐敗、深入開展反腐敗斗爭提供了保證。

5.從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，首先從高級(jí)干部做起，包括領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員。

（三）懲治腐敗要標(biāo)本兼治，綜合治理，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗

江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中指出:要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。治標(biāo)和治本，是反腐敗斗爭相輔相成、互相促進(jìn)的兩個(gè)方面。防止和反對(duì)腐敗，重在治本。江澤民同志在中紀(jì)委第五次全會(huì)上指出，當(dāng)前反腐敗斗爭應(yīng)該逐步加大治本的工作力度，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。從源頭上預(yù)防和治理腐敗，關(guān)鍵是要努力形成一套最有效的教育和管理制度，教育與管理，德治與法治，必須雙管齊下。

四、科學(xué)發(fā)展觀視野下的反腐敗理論

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家的生死存亡。在新的歷史時(shí)期，以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學(xué)總結(jié)反腐倡廉的經(jīng)驗(yàn)，從對(duì)反腐敗斗爭的的長期性、復(fù)雜性、艱巨性的深刻認(rèn)識(shí)出發(fā)，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。反腐倡廉新戰(zhàn)略的確立，反映了我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。

（一）反腐敗事關(guān)黨和國家的長治久安

1.反腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的重大政治斗爭

胡錦濤同志十分重視反腐敗問題，充分認(rèn)識(shí)腐敗現(xiàn)象對(duì)黨和國家的嚴(yán)重危害。在2006年10月22日召開的國際反貪局聯(lián)合會(huì)第一次年會(huì)暨會(huì)員代表大會(huì)開幕式上，他指出，堅(jiān)決懲治腐敗和積極預(yù)防腐敗，是中國政府的一貫立場，反對(duì)腐敗是關(guān)系國家發(fā)展全局、關(guān)系最廣大人民根本利益、關(guān)系社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大問題和緊迫任務(wù)。在黨的十七大報(bào)告中他又強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的，堅(jiān)決懲治腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。

2.反腐敗是關(guān)系黨群、干群關(guān)系的重大政治問題

胡錦濤同志在十六屆中紀(jì)委二次全會(huì)上指出，防止黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象，防止因脫離群眾而導(dǎo)致人亡政息的危險(xiǎn)，如果不抑制和克服腐敗現(xiàn)象，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨的形象和嚴(yán)重破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位。在2008年全國組織工作會(huì)議上，他又強(qiáng)調(diào)，能不能保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是對(duì)黨的根本考驗(yàn)。腐敗的顯著特征是以權(quán)謀私，反映到思想作風(fēng)上，就是弄虛作假、欺上瞞下；反映到學(xué)風(fēng)上，就是不思進(jìn)取、專營私利；反映到工作作風(fēng)上，就是搞形式主義、虛假成績；反映到領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上，就是搞官僚主義、任人唯親；反映到生活作風(fēng)上，就是貪圖享受、腐化墮落。黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會(huì)穩(wěn)。

（二）新時(shí)期反腐敗斗爭的主要措施

1.反腐敗務(wù)必筑牢黨員干部的思想防線

某些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以走上違紀(jì)違法的道路，一個(gè)重要的原因就是放松了世界觀的改造，理想信念淡薄，成了拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義的俘虜。胡錦濤同志指出，要加強(qiáng)思想道德教育和紀(jì)律教育，筑牢拒腐防變的思想防線。在中央紀(jì)委第五次全會(huì)上，他又指出，加強(qiáng)思想道德教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想保證。在中央紀(jì)委第七次全會(huì)的重要講話中，他再次強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉工作，必須從思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)抓起，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2.堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針

胡錦濤同志在黨的十六屆四中全會(huì)上，根據(jù)新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要，明確提出了“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的嶄新論述，這一論述成為了新時(shí)期新階段指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的十六字方針。

3.建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

首先，建立健全反腐倡廉的制度法規(guī)制度體系，為反腐倡廉工作提供有效的制度保障。制度是現(xiàn)代社會(huì)的運(yùn)行基石，也是反腐倡廉的保證，制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。

其次，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力的正確行使，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。不受制約和監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。

4.拓展從源頭上防止腐敗工作領(lǐng)域

黨的十六屆六中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局發(fā)展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。適應(yīng)總體布局的變化，黨中央提出拓展從源頭上防止腐敗工作領(lǐng)域的新要求。拓展從源頭上防止腐敗的工作領(lǐng)域，就是要把反腐倡廉工作融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)之中。

在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我們的反腐敗工作取得了重大進(jìn)展。我們要繼續(xù)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防止腐敗的工作領(lǐng)域，堅(jiān)定不移地走中國特色的反腐倡廉道路，不斷取得反腐倡廉工作的新成效。

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[責(zé)任編輯 杜 娟]