摘 要：提出了校企合作的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和法制建設(shè)的具體思路，分析了制定《校企合作教育法》的必要性，研究了行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的激勵(lì)機(jī)制。該機(jī)制主要由組織機(jī)構(gòu)、法律制度、考評(píng)制度、獎(jiǎng)懲制度有機(jī)結(jié)合而成。

關(guān)鍵詞：校企合作；職業(yè)教育；激勵(lì)機(jī)制；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)符：A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）32-0175-02

機(jī)制主要由機(jī)構(gòu)和制度構(gòu)成，任何一項(xiàng)工作都要有具體的人來(lái)完成，要使一項(xiàng)工作能夠出色地完成好，就要有一個(gè)好的工作團(tuán)隊(duì)（組織機(jī)構(gòu)）和好的制度。機(jī)制主要有以下幾個(gè)要素：工作任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)（政府下達(dá)），誰(shuí)去干（定責(zé)任、定人員），怎么干（法律和制度），由誰(shuí)檢查評(píng)價(jià)，結(jié)果怎樣，如何處理（獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)），由誰(shuí)監(jiān)督，效果如何（社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等反饋給政府）。以上要素的有機(jī)結(jié)合就是機(jī)制。通過(guò)這一機(jī)制的運(yùn)作，人們對(duì)干這一件工作的熱情更高。取得更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效，則該機(jī)制是正激勵(lì)機(jī)制；若通過(guò)這一機(jī)制的運(yùn)作，降低了人們干這一件工作的熱情，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效變差了，則該機(jī)制是負(fù)激勵(lì)機(jī)制。

一、建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)

1.在政府建立校企合作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在國(guó)務(wù)院、各省市成立校企合作辦公室，由政府協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)、工商、教育、人事、勞動(dòng)等部門及行業(yè)主管部門，保證各項(xiàng)政策法規(guī)落到實(shí)處。

2.建立由教育主管部門代表、行業(yè)協(xié)會(huì)代表、企業(yè)界代表、職業(yè)院校代表組成的職業(yè)教育委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督職業(yè)院校的教學(xué)與管理，審查職業(yè)院校的招生計(jì)劃、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、專業(yè)教材的編寫與審查、授課內(nèi)容、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)方式、就業(yè)指導(dǎo)等，以保證職業(yè)教育質(zhì)量的提高和實(shí)用性的增強(qiáng)，加強(qiáng)職業(yè)教育的不可替代性和對(duì)企業(yè)的吸引力。

3.建立職業(yè)院校與企業(yè)合作的促進(jìn)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)職業(yè)院校與企業(yè)之間的合作與協(xié)調(diào)。各職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)從本校的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)校企合作業(yè)務(wù)量的需求設(shè)置相應(yīng)的校企合作促進(jìn)機(jī)構(gòu)。對(duì)于校企合作相關(guān)業(yè)務(wù)量較大的學(xué)校，可以設(shè)立功能較齊全的專業(yè)化組織機(jī)構(gòu)；對(duì)于校企合作業(yè)務(wù)量較少的學(xué)校，則可以設(shè)立相對(duì)綜合性校企合作促進(jìn)機(jī)構(gòu)，但也要明確職責(zé)，并隨著校企合作業(yè)務(wù)的增加，逐步增設(shè)相應(yīng)機(jī)構(gòu)來(lái)滿足校企合作的發(fā)展需要。職業(yè)院校與企業(yè)合作的促進(jìn)機(jī)構(gòu)要與行業(yè)協(xié)會(huì)、合作企業(yè)、教育主管部門、政府協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系、及時(shí)溝通校企合作的有關(guān)信息，及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)校企合作的基礎(chǔ)臺(tái)賬資料，及時(shí)匯總上報(bào)。

4.在行業(yè)協(xié)會(huì)里建立相應(yīng)的職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的制定，并參與職業(yè)技能鑒定，參與職業(yè)教育質(zhì)量的評(píng)估。行業(yè)協(xié)會(huì)可以組織由企業(yè)職工、職業(yè)學(xué)校學(xué)生共同參與的行業(yè)技能大賽。

5.在企業(yè)里建立相應(yīng)的職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織落實(shí)校企合作和職工培訓(xùn)的各項(xiàng)事宜，負(fù)責(zé)企業(yè)參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的基礎(chǔ)臺(tái)賬資料的建立完善和情況匯總上報(bào)，并在政府建立的校企合作信息平臺(tái)上公布，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

二、 完善制度體系

1.完善法制體系

現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)職業(yè)教育的主體不明確，多數(shù)是“號(hào)召”、“鼓勵(lì)”、“支持”企業(yè)參與職業(yè)教育，企業(yè)在職業(yè)教育中的地位不明確，企業(yè)可以參與也可以不參與職業(yè)教育，可以多參與也可以象征性地少參與職業(yè)教育，因?yàn)槠髽I(yè)沒有法定的地位、義務(wù)、責(zé)任和權(quán)利。職業(yè)教育要靠職業(yè)學(xué)校和企業(yè)共同來(lái)辦，沒有企業(yè)參與培養(yǎng)不出高素質(zhì)的技能型人才，這一點(diǎn)已被發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)近幾年的實(shí)踐所證實(shí)。建議政府完善有關(guān)法律法規(guī)，明確企業(yè)在職業(yè)教育中的地位、義務(wù)、責(zé)任和權(quán)利。企業(yè)除了義務(wù)和責(zé)任外，在職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、人才培養(yǎng)的規(guī)格、人才培養(yǎng)方案、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)、學(xué)生技能鑒定、學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)等方面要有參與權(quán)。進(jìn)一步明確企業(yè)在職業(yè)教育中的義務(wù)和責(zé)任，做到責(zé)任明確、指標(biāo)量化。

2.盡快制定《校企合作教育法》

制定《校企合作教育法》，明確職業(yè)學(xué)校、合作企業(yè)在合作辦學(xué)中雙方的地位、義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利，明確政府在合作辦學(xué)中具體的財(cái)政、稅收支持政策，明確雙方在資金使用、設(shè)備使用、人員使用、場(chǎng)地提供、招生、就業(yè)、培訓(xùn)等方面的責(zé)任。

3.完善檢查、考核、評(píng)估制度

要使一項(xiàng)工作得到具體落實(shí)，不讓它成為一紙空文，就必須制定一套量化的考核辦法、量化的獎(jiǎng)懲辦法，就要做到考核方法切實(shí)可行，考核指標(biāo)量化具體，獎(jiǎng)懲依據(jù)明確，檢查評(píng)估常規(guī)化、制度化，考核評(píng)估過(guò)程和考評(píng)結(jié)果公開透明。

4.完善獎(jiǎng)懲制度

（1）對(duì)于職業(yè)教育優(yōu)秀企業(yè)免征教育附加費(fèi)，企業(yè)評(píng)先、升級(jí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提拔任用，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才配備等方面優(yōu)先考慮。

（2） 對(duì)于職業(yè)教育合格企業(yè)教育附加費(fèi)減半征收，企業(yè)評(píng)先、升級(jí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提拔任用，企業(yè)專業(yè)人才配備等方面適當(dāng)考慮。

（3） 對(duì)于職業(yè)教育不合格企業(yè)，批評(píng)教育，限期整改，教育附加費(fèi)全額征收，并處一定罰金，企業(yè)評(píng)先、升級(jí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提拔任用，企業(yè)專業(yè)人才配備等方面謹(jǐn)慎考慮。

（4）對(duì)企業(yè)在職業(yè)學(xué)校建立生產(chǎn)線的企業(yè)，學(xué)生實(shí)習(xí)生產(chǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)值免稅。

（5） 允許企業(yè)付給實(shí)習(xí)學(xué)生的工資低于法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以提高企業(yè)接納實(shí)習(xí)學(xué)生的積極性。

（6） 對(duì)在職業(yè)教育與培訓(xùn)中有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或授予相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)。

（7） 對(duì)于不參與職業(yè)教育的企業(yè)，征收學(xué)徒稅。

結(jié)語(yǔ)

建立激勵(lì)機(jī)制的目的在于調(diào)動(dòng)校企雙方合作培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的積極性，鞏固和發(fā)展校企合作的成果。校企合作的正常運(yùn)行既需要發(fā)揮雙方領(lǐng)導(dǎo)的積極性，還需要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工和學(xué)校師生的積極性，還需要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，更需要政府的政策引導(dǎo)、社會(huì)輿論和新聞媒體的積極關(guān)注。校企合作雙方要定期對(duì)雙方的職能部門、對(duì)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)和指導(dǎo)的企業(yè)員工、學(xué)校教師和表現(xiàn)突出的學(xué)生作出符合實(shí)際情況的評(píng)價(jià)，對(duì)在合作過(guò)程中有突出貢獻(xiàn)的部門或個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。政府部門要出臺(tái)政策措施，對(duì)在校企合作工作中做出成績(jī)的學(xué)校和企業(yè)給予政策方面的鼓勵(lì)或優(yōu)惠，引導(dǎo)更多的學(xué)校和企業(yè)走校企合作共同培養(yǎng)人才的道路。行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，行業(yè)技能鑒定，行業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，行業(yè)人才需求分析及培養(yǎng)方案，行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及展望等方面要經(jīng)常組織職業(yè)學(xué)校、企業(yè)、科研院所的專家學(xué)者開展討論交流，組織開展技能大賽，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，形成良好的學(xué)術(shù)氛圍。社會(huì)新聞媒體、社會(huì)輿論要對(duì)校企合作給予關(guān)注，及時(shí)宣傳報(bào)道，形成良好的社會(huì)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1] 虞璐，樓世洲.企業(yè)參與職業(yè)教育的動(dòng)力機(jī)制研究[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2007，11(33):10-13.

[2] 狄陽(yáng)群，丁振.論企業(yè)參與職業(yè)教育——以制度為分析視角[J].職業(yè)技術(shù)教育:科教版，2006，(25).

[3] 趙一兵，單強(qiáng).高職院校校企合作的研究與探索[J].教育與職業(yè)，2009.11(32):27-28.

[4] 曾憲明，賈劍方.構(gòu)建企業(yè)參與職業(yè)教育激勵(lì)機(jī)制[J].廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(8):71-73.

[責(zé)任編輯 高惠琦]