摘 要： 十二五期間生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的開放發(fā)展不僅關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型，而且關(guān)系到我國在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代新的競爭優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的形成。兩岸應(yīng)把握ECFA這一大好機(jī)遇與政策框架，積極開展兩岸生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的整合，共圖發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；競爭優(yōu)勢；比較優(yōu)勢；ECFA；兩岸整合

中圖分類號：F123.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）32-0148-04

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型的重要性日益凸顯，“十二五”規(guī)劃已經(jīng)明確提出“促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合、推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展”的目標(biāo)。同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也是臺灣第四波投資大陸的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，而2011年1月開始實(shí)施的ECFA無疑為此提供了良好的機(jī)遇。因此，如何把握生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，并在ECFA框架下積極進(jìn)行兩岸生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的整合，是值得探討的重要課題。

一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放發(fā)展與我國新的競爭優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的培育

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指為保持制造業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)，具體包括金融、保險(xiǎn)、地產(chǎn)、顧問、法律服務(wù)、廣告、設(shè)計(jì)、行銷、公共關(guān)系、安全、信息搜集，以及信息系統(tǒng)管理、研發(fā)與科技創(chuàng)新，等等。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的連動發(fā)展及其對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型的重要性已經(jīng)廣為人知，但追根溯源，本文認(rèn)為，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放發(fā)展最本質(zhì)和最重要的戰(zhàn)略意義在于：通過促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型，培育出我國新的競爭優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。

（一）我國制造業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式的突破——從成本優(yōu)勢到競爭優(yōu)勢

改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的開展和我國制造業(yè)領(lǐng)域的全面開放，我國憑借著低廉的土地和勞動力優(yōu)勢，逐漸承接了國際制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，成為“世界工廠”。截至2010年，我國制造業(yè)產(chǎn)值已超過GDP 的一半，占出口總額的80%以上，以量而言制造業(yè)規(guī)模已居世界第一。然而，如果從質(zhì)的方面來看，我國制造業(yè)的勞動力生產(chǎn)率只相當(dāng)于美國的4.38%、日本的4%，而單位產(chǎn)品的能耗卻高出國際水平20%~30%。同時(shí)，我國制造業(yè)產(chǎn)品也以低端為主，附加價(jià)值不高，企業(yè)缺乏專利和專有技術(shù)，技術(shù)創(chuàng)新薄弱 [1]。所以總體來看，我國制造業(yè)盡管在近年來獲得了急速擴(kuò)展，但卻還主要局限于低人力成本、低技術(shù)含量、高能源消耗的傳統(tǒng)發(fā)展模式，而這種主要以廉價(jià)勞力作為比較優(yōu)勢的發(fā)展模式已經(jīng)不具備可持續(xù)性。主要是因?yàn)椋?/p>

1.我國近年來土地、勞力的價(jià)格日益攀升，昔日廉價(jià)充裕的勞力不再，不少地方甚至還出現(xiàn)了即使用高薪招聘也無法解決的用工荒。同時(shí)，資源的日益耗竭、環(huán)境的污染破壞，也迫切要求我國轉(zhuǎn)變過去那種粗放型的增長方式。

2.東南亞新興國家對我國形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。邁克·波特的國家競爭優(yōu)勢理論曾指出，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的產(chǎn)業(yè)競爭中，生產(chǎn)要素非但不再扮演決定性角色，其價(jià)值也在快速消退中。以勞動力生產(chǎn)成本作為比較優(yōu)勢，固然可以在短期內(nèi)發(fā)揮本國的資源比較優(yōu)勢而獲利，但由于這類產(chǎn)業(yè)進(jìn)入障礙不高，所以也是許多國家優(yōu)先考慮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，更低成本的生產(chǎn)環(huán)境始終會不斷出現(xiàn)，今天以廉價(jià)勞動力看好的國家，明天就會被新的廉價(jià)勞力國家取代。發(fā)展中國家往往容易掉入這一陷阱，它們一窩蜂地在生產(chǎn)成本和價(jià)格上競爭，其開發(fā)計(jì)劃更是以成本導(dǎo)向的新產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，結(jié)果時(shí)時(shí)處在失去競爭力的威脅之中 [2]。近年來，邁克·波特的擔(dān)憂已經(jīng)應(yīng)驗(yàn)，一些后進(jìn)國家，特別是挾更為廉價(jià)的土地和勞力而興起的越南、馬來西亞等東南亞國家，吸引了大量的國際直接投資，各種制造業(yè)基地如雨后春筍般崛起，對我國形成了強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。

3.更為重要的是，自20世紀(jì)末世界經(jīng)濟(jì)競賽開始從傳統(tǒng)制造業(yè)向知識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變以來，最為核心的生產(chǎn)要素已不再是土地、勞力、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，而是以創(chuàng)新為特征的“知識”和“信息”，于是，微笑曲線左邊的研發(fā)設(shè)計(jì)和右邊的品牌行銷由于富含創(chuàng)新性知識和信息等要素，從而比微笑曲線中間依賴于土地、勞力等傳統(tǒng)要素的加工制造環(huán)節(jié)獲取的經(jīng)濟(jì)收益更高。實(shí)際上，盡管我國和其他發(fā)展中國家如今也能生產(chǎn)并輸出過去發(fā)達(dá)國家所制造的產(chǎn)品，但是由于知識經(jīng)濟(jì)所引起的相對價(jià)格和貿(mào)易條件的改變，廉價(jià)勞動力所提供的產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)下滑。以1993—2010年為例，相對于產(chǎn)自發(fā)展中國家的進(jìn)口品，美國以知識與服務(wù)貿(mào)易為主的出口品價(jià)格上漲了18%。

因此，盡管我國依靠龐大的制造業(yè)創(chuàng)造出世界第二大GDP總量，但也必須清醒地意識到：在21 世紀(jì)，規(guī)模龐大的制造力已經(jīng)不能等同于競爭力了，種種因素迫切要求我國應(yīng)及時(shí)地從追求成本優(yōu)勢切入到追求競爭優(yōu)勢的路徑。然而，競爭優(yōu)勢的形成，意味著在成本要素以外加大對技術(shù)和知識的注入，而這必須涵蓋整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的全面升級與轉(zhuǎn)型。根據(jù)波特的理論，企業(yè)的競爭優(yōu)勢是在整合并組織各種活動，包括基本活動（含生產(chǎn)、營銷、運(yùn)輸和售后服務(wù)等） 和支持活動（物料供應(yīng)、技術(shù)、人力資源或支持其他生產(chǎn)管理活動的基礎(chǔ)功能） 中實(shí)現(xiàn)的。換言之，自個(gè)別制造業(yè)的投資環(huán)境、整個(gè)制造體系上中下游生產(chǎn)鏈的互相配合、產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)能力、品質(zhì)控制能力、生產(chǎn)流程的合理化，以至于財(cái)務(wù)、行銷等管理體系，均須配合產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級而升級 [2]。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正好涵蓋了上述諸多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，其開放發(fā)展對制造業(yè)升級轉(zhuǎn)型、培育新的競爭優(yōu)勢起著舉足輕重的關(guān)鍵作用。

值得指出的是，這種新的競爭優(yōu)勢雖然不再有廉價(jià)勞力等生產(chǎn)要素的成本優(yōu)勢，但卻能創(chuàng)造出新的交易成本優(yōu)勢。我國過去只強(qiáng)調(diào)了低制造成本，但從企業(yè)的競爭優(yōu)勢來看，產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷、售后服務(wù)的成本控制也非常重要，亦即取得制造體系和上、下游活動密切配合時(shí)的成本優(yōu)勢最為關(guān)鍵。為此，世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)早已形成這樣一種趨勢：即從專業(yè)化的角度將原先屬于企業(yè)內(nèi)部的職能部門外包出去，鼓勵各種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使每個(gè)企業(yè)只專注于某一個(gè)部件或產(chǎn)品的一個(gè)部分，這顯然有利于促進(jìn)分工深化，降低交易成本。美國的一項(xiàng)調(diào)查表明，美國大約45%的公司通過服務(wù)業(yè)國際投資和服務(wù)外包活動，節(jié)約了企業(yè)10%~30%的生產(chǎn)經(jīng)營成本，并且有50%以上的公司在產(chǎn)品質(zhì)量上還有明顯改善[3]。

（二）培育形成我國新的比較優(yōu)勢

1990年代，林毅夫等學(xué)者曾以符合我國比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略來解釋“中國的奇跡”。然而，光陰荏苒，前述的知識經(jīng)濟(jì)到來，我國土地、勞力等價(jià)格攀升，東南亞新興國家崛起等原因，已經(jīng)使依靠人口紅利、廉價(jià)勞力來創(chuàng)造奇跡的能量大為稀釋。與此同時(shí)，我國經(jīng)過多年的積累，當(dāng)初稀少而昂貴的資本如今已經(jīng)變得十分充裕甚至過剩，而多年的大學(xué)擴(kuò)招也已培養(yǎng)形成一大批接受過高等教育的主力軍，但是，由于我國包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，使他們苦于沒有充分的就業(yè)機(jī)會。實(shí)際上，我國現(xiàn)在正處于舊的比較優(yōu)勢日漸消散、新的比較優(yōu)勢尚待形成的轉(zhuǎn)折時(shí)期，而“十二五”時(shí)期生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的開放發(fā)展，無疑將激勵和釋放大量可貴的資本、人力資源分散到研發(fā)、設(shè)計(jì)、行銷等更具生產(chǎn)率的服務(wù)業(yè)，培育出新的比較優(yōu)勢，為我國發(fā)展知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、提高產(chǎn)品附加價(jià)值奠定基礎(chǔ)。這對我國在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代重塑比較優(yōu)勢、立于不敗之地意義重大，也將是我國“十二五”，甚至“十三五”、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

二、我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的重大機(jī)遇

雖然我國現(xiàn)有的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，但令人欣慰的是，它如今面臨著開放發(fā)展的重大機(jī)遇。

第一，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從追求量變到追求質(zhì)變的轉(zhuǎn)變將釋放出生產(chǎn)性服務(wù)的巨大發(fā)展?jié)摿?。從世界各國的?jīng)驗(yàn)來看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展依托于制造業(yè)的發(fā)展，但過去由于我國一味追求量的增加而“重制造、輕服務(wù)”，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型遲緩，從而壓抑了制造業(yè)升級本應(yīng)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出的需求?，F(xiàn)在，“十二五”規(guī)劃將經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的開放發(fā)展正式提上日程，那么，我國歷經(jīng)多年發(fā)展形成的世界第一大制造業(yè)規(guī)模，其轉(zhuǎn)型升級無疑將對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)釋放出巨大的市場需求，使我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的前景無可限量。

第二，近年來服務(wù)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移蔚為風(fēng)潮。進(jìn)入21世紀(jì)以來，跨國公司開始了新一輪全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，制造業(yè)的國際轉(zhuǎn)移仍是產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重心，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向新興市場國家的轉(zhuǎn)移也成為新的熱點(diǎn)，這主要表現(xiàn)在服務(wù)外包、跨國公司業(yè)務(wù)離岸化、服務(wù)業(yè)外商直接投資等層面。承接新一波的國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，無疑是滿足我國釋放出來的巨大需求、迅速推動我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的重要捷徑之一。

第三，2010年1月16日兩岸金融MOU生效，同年6月29日完成ECFA簽署，2011年1月1日ECFA正式開始實(shí)施，兩岸終于更大幅度地打開了經(jīng)貿(mào)大門。臺商投資一直是大陸制造業(yè)發(fā)展中一個(gè)舉足輕重的角色，而ECFA時(shí)代的來臨將進(jìn)一步啟動兩岸在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作。

三、臺灣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展及其海外投資趨勢

臺灣是中國大陸制造業(yè)發(fā)展的重要合作伙伴，其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也將在大陸未來的轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

一方面，臺灣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已有著雄厚的基礎(chǔ)。在二戰(zhàn)后幾十年的發(fā)展歷程中，制造業(yè)曾是促成臺灣經(jīng)濟(jì)起飛和成長的主引擎。但1980年代以來，隨著臺灣制造業(yè)從傳統(tǒng)的勞動密集型轉(zhuǎn)向資本和技術(shù)密集型的高科技產(chǎn)業(yè)，并陸續(xù)向中國大陸和其他東南亞國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移和投資，服務(wù)業(yè)逐漸成為帶動臺灣經(jīng)濟(jì)增長和吸收島內(nèi)就業(yè)的重要部門。早在2005年，臺灣服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例就突破70%以上，標(biāo)示著臺灣已成功地步入了后工業(yè)化社會。

在臺灣眾多服務(wù)業(yè)種類中，產(chǎn)值較高的支柱性產(chǎn)業(yè)正是金融服務(wù)、通訊、設(shè)計(jì)、研發(fā)、行銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，這些都是因應(yīng)臺灣制造業(yè)的發(fā)展而日趨興盛的。伴隨著臺灣高科技產(chǎn)業(yè)代工模式（OEM） 的大量外移，臺灣一些制造企業(yè)在過去十幾年的發(fā)展中已經(jīng)在朝著微笑曲線的左邊和右邊發(fā)展，即逐漸放棄原先的代工路線，而著力于附加價(jià)值高的設(shè)計(jì)研發(fā)，及創(chuàng)造具有國際影響力的品牌（如宏基、宏達(dá)、華碩、趨勢科技等IT企業(yè)的發(fā)展模式均體現(xiàn)出此發(fā)展特征）[4]。同時(shí)，臺灣很多大型的制造業(yè)集團(tuán)也在向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)向。2009 年，臺灣從事生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大企業(yè)集團(tuán)已達(dá)67%，而臺灣前一百大集團(tuán)的核心事業(yè)也由開始時(shí)的85%制造業(yè)，發(fā)展到64%是服務(wù)業(yè)。此外，包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在內(nèi)的臺灣服務(wù)業(yè)的附加值也大大提升。根據(jù)臺灣“行政院主計(jì)處”的統(tǒng)計(jì)，1991—2010年期間，臺灣服務(wù)業(yè)附加值率與日本旗鼓相當(dāng)，且微幅增長，在比值率成長表現(xiàn)上，也優(yōu)于美、英、荷蘭和韓國。

另一方面，基于上述基礎(chǔ)，加上1986 年以后臺灣較為成功地實(shí)現(xiàn)了“自由化”、“國際化”與“制度化”的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以及加入WTO以后積極履行服務(wù)貿(mào)易自由化承諾，臺灣已在新一輪的對外投資中確立了新的比較優(yōu)勢，并逐漸以服務(wù)業(yè)作為主要投資領(lǐng)域。近年來，由于大陸服務(wù)業(yè)市場壟斷和較不開放，并且低廉的勞動力和土地成本對臺灣制造業(yè)的磁吸效應(yīng)還未消失等原因，臺商在大陸的投資雖然仍集中于制造業(yè)，但臺商在大陸以外地區(qū)的投資，除較具競爭優(yōu)勢的電子及電器產(chǎn)品制造業(yè)外，已經(jīng)儼然以服務(wù)業(yè)為主要業(yè)別。以2003—2010年為例，在臺灣核準(zhǔn)投資金額的前五大產(chǎn)業(yè)中，金融保險(xiǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等已超過對外總投資總額的85%。即使在大陸，臺灣的設(shè)計(jì)、研發(fā)、國際通路、企業(yè)總部、投資理財(cái)咨詢等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也在中國大陸沿海尤其是長三角、環(huán)渤海區(qū)域以及廣東發(fā)揮著積極的互補(bǔ)作用。

日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家大前研一曾指出：由于臺灣不但有制造業(yè)的基礎(chǔ)，而且各種服務(wù)業(yè)也都具有相當(dāng)程度的優(yōu)勢，所以，伴隨著大陸消費(fèi)與服務(wù)市場的崛起，臺灣應(yīng)該有機(jī)會發(fā)展成中華經(jīng)濟(jì)圈的專業(yè)服務(wù)供應(yīng)地，這是臺灣未來的角色 [5]。如今，大陸制造業(yè)（包括大量的臺商投資制造業(yè)）已經(jīng)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出了巨大的需求，而ECFA的正式實(shí)施，則恰逢其時(shí)地為兩岸在“十二五”期間開發(fā)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了合作框架。

四、ECFA框架下兩岸生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的整合

ECFA最具實(shí)質(zhì)性意義的重點(diǎn)在于兩項(xiàng)：一是服務(wù)業(yè)的開放（重點(diǎn)是大陸服務(wù)業(yè)對臺商投資開放），二是雙向投資的開放（重點(diǎn)是開放大陸到臺灣投資）。那么，怎樣在ECFA框架下積極開展兩岸生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的整合呢？本文認(rèn)為可以重點(diǎn)從以下層面入手。

（一）針對臺灣較有優(yōu)勢的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極開展雙向投資

ECFA開放了兩岸的雙向投資，不僅臺灣直接投資大陸不再受限，而且大陸也可以直接投資臺灣。因此，大陸一方面應(yīng)該盡快打破相關(guān)服務(wù)行業(yè)的壟斷，在傳統(tǒng)的招商引資渠道中加大吸引臺商投資的力度；另一方面還可以主動走出去，到臺灣購并、參股或投資臺灣的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大陸完全可以組織并鼓勵有條件的企業(yè)、單位到臺灣考察，通過購并、入股等形式參與有潛力、有活力的臺灣生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，以更好地吸收運(yùn)用臺灣發(fā)達(dá)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)資產(chǎn)。

（二）根據(jù)ECFA和MOU有關(guān)協(xié)議，開展兩岸金融合作，為兩岸生產(chǎn)服務(wù)業(yè)合作提供融資保障

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)就是融資。由于生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)大多注冊資本規(guī)模小、固定資產(chǎn)投資少，通常以擁有知識產(chǎn)權(quán)、人力資本、開發(fā)工具(軟件)等無形資產(chǎn)為主，因而在辦理銀行貸款時(shí)難以提供固定資產(chǎn)抵押，知識產(chǎn)權(quán)等又無法進(jìn)行質(zhì)押，籌融資非常困難。而目前的中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司由于資金規(guī)模小、設(shè)立審批嚴(yán)格，因而在解決服務(wù)業(yè)企業(yè)融資難方面也難以發(fā)揮主要作用。一些企業(yè)被迫采取其他方式進(jìn)行融資，但民間借貸的利息通常又很高。于是，種種因素使融資難的問題長期得不到有效解決，嚴(yán)重制約了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。ECFA和MOU為兩岸金融合作與創(chuàng)新提供了絕好的條件，目前可以考慮通過以下途徑來解決兩岸生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整合中的融資問題：

1.利用ECFA和MOU協(xié)議，加大金融市場的開放程度。可率先對臺灣銀行業(yè)在大陸設(shè)立分行、子行以及從事人民幣業(yè)務(wù)等提供優(yōu)待條件。臺灣銀行業(yè)的進(jìn)入將為兩岸生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的合作提供強(qiáng)有力的支持和保障。同時(shí)，也可組織大陸金融相關(guān)行業(yè)和人員前往臺灣考察調(diào)研，積極準(zhǔn)備和推動兩岸有條件的銀行業(yè)相互參股。

2.更重要的是大陸可與臺灣金融服務(wù)業(yè)在資本市場展開新的合作。自2008年始，天津、重慶相繼建立非上市公司公眾股權(quán)交易市場（Over the Counter Market，簡稱OTC），而北京、上海等城市也在積極申請建立OTC市場。OTC市場主要是為達(dá)不到上市標(biāo)準(zhǔn)、又有融資需求的公眾公司提供證券交易平臺，或者是為符合上市標(biāo)準(zhǔn)，但因各種原因沒能在主板上市的公司的股票、債券提供交易轉(zhuǎn)讓平臺，它對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型發(fā)揮著關(guān)鍵的融資作用。臺灣OTC市場的建立和發(fā)展正處于20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)初臺灣完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型的時(shí)期，它向中小企業(yè)的創(chuàng)投發(fā)展提供直接融資，為臺灣從低附加值的代工制造向微笑曲線兩端升級、從而為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展立下了汗馬功勞。如今，臺灣已經(jīng)在OTC市場的建立發(fā)展中摸索出了很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并成功地使臺灣成為了世界上三個(gè)創(chuàng)業(yè)投資體系建設(shè)頗有成效的地區(qū)之一（另兩個(gè)國家是美國和以色列）。

因此，積極開展兩岸在OTC市場方面的交流合作將對兩岸生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的整合產(chǎn)生關(guān)鍵作用。可考慮開展兩岸在OTC市場的統(tǒng)一市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一信息披露、統(tǒng)一自律監(jiān)管等方面的學(xué)習(xí)交流。在直接投資方面，也可考慮直接吸引在臺灣OTC市場中已積累相當(dāng)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的券商來大陸投資或入股，或者借由ECFA對雙向投資的開放，由大陸有實(shí)力的單位到臺灣購并或參股相關(guān)證券商。

（三）加強(qiáng)臺灣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中人力資本的引進(jìn)

人力資本是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵要素，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要大量的專業(yè)人才。由于我國過去“重制造、輕服務(wù)”，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展未得到應(yīng)有的重視，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)高級專門人才儲備不足，因此，大力開展兩岸生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才的交流與合作十分重要。大陸可以特別擬訂鼓勵臺灣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)人才來大陸就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠條件與措施，鼓勵大陸企業(yè)招聘臺灣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才和相關(guān)經(jīng)營管理人才。除招聘就業(yè)以外，也可以鼓勵臺灣相關(guān)人才到大陸進(jìn)行技術(shù)協(xié)助和經(jīng)驗(yàn)傳授，組織和推動兩岸金融界及科研界相關(guān)人士以講座、研討會、課題研究等形式進(jìn)行交流、總結(jié)和探討。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)本身提供的就是以知識、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)為核心價(jià)值的無形產(chǎn)品，即便在沒有實(shí)體企業(yè)來大陸的情況下，人才交流、經(jīng)驗(yàn)交流等渠道仍能提供相關(guān)產(chǎn)品的核心價(jià)值，因此，這些渠道同樣值得大力推廣和重視。

綜上，正如邁克·波特所指出，生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)提供其他產(chǎn)業(yè)所需的技能、技術(shù)和支持，國家若是欠缺具有實(shí)力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其國民所得將逐漸受到侵蝕，而其他產(chǎn)業(yè)的競爭地位也會節(jié)節(jié)落后[2] 。如今，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的開放不僅是我國制造業(yè)升級轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，也是我國培育新的競爭優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的關(guān)鍵。借由ECFA框架，我們應(yīng)努力打破各種藩籬，推動兩岸在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的整合，使兩岸在經(jīng)濟(jì)一體化中共同成長，共同實(shí)現(xiàn)大中華經(jīng)濟(jì)圈在世界市場上的競爭優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫明德．中國工礦與水資源概況對經(jīng)濟(jì)發(fā)展之可能影響[C]//世界工廠或市場：解構(gòu)中國經(jīng)濟(jì)大未來．臺北：臺灣經(jīng)濟(jì)研究院， 2007：121-127．

[2] 邁克·波特．國家競爭優(yōu)勢[M]．北京：華夏出版社，2002，（14），38-43，255．

[3] 黃繁華，洪銀興，等.制造業(yè)基地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的路徑[M].南京：南京大學(xué)出版社，2010：55.

[4] 呂鴻德．ECFA時(shí)代——臺商自創(chuàng)品牌新思維[J]．交流雜志，2010，（6）．

[5] 大前研一.力用中國[M].臺北：天下文化公司，2002：202－212.

On the Opening and Development of China’s Producer Services Industries During the ‘Twelfth Five-year’ and Cross-strait integration under the ECFA

ZHOU Cheng-qi

（School of Economics，Nankai University，Tianjin 300071，China）

Abstract: During the ‘Twelfth Five-year’，the opening and development of China’s producer services industries will play a substantial role not only in upgrading of industries structure，but also in forming new competitive and comparative advantages.Chinese mainland and Taiwan should integrate actively each other’s industries under the frame of ECFA，making progress of both.

Key words： Producer Services industries; competitive advantage; comparative advantage; ECFA；Cross-strait integration

[責(zé)任編輯 李 可]