今年以來長江中下游持續(xù)干旱以及近期部分地區(qū)發(fā)生劇烈的旱澇急轉等極端氣候事件，再度引發(fā)了各界對三峽工程的利弊之爭，三峽工程再度成為公眾關注熱點。

三峽工程是當今世界上最大的水利樞紐工程，也是治理和開發(fā)長江的關鍵性骨干工程。三峽工程2003年6月進入圍堰發(fā)電期，2010年10月三峽水庫蓄水至設計的正常蓄水位175米。其間，長江流域發(fā)生了強震、干旱、洪澇等自然災害，引起了人們對三峽工程的熱議，有人甚至質疑這些災害是“三峽工程惹的禍”。

為此，記者日前專訪水利部長江水利委員會主任蔡其華，詳解廣大讀者疑問。

蔡其華說，長江委承擔著長江流域的水行政管理職能，是三峽工程的設計總成單位，也是調度管理單位，有責任、有義務及時研究解決三峽工程的有關問題，本著實事求是的態(tài)度回應社會關切。

三峽工程未改變流域高空天氣形勢

有人近期提出了長江中下游持續(xù)嚴重干旱與當前的局部洪澇是三峽水庫“誘發(fā)”的疑問，針對這一問題，蔡其華表示，長江流域發(fā)生嚴重干旱的原因：2010年10月以來，長江中下游地區(qū)降雨持續(xù)嚴重偏少，造成江河湖庫水位普遍偏低，長江中下游湖北、湖南、江西、安徽、江蘇等地發(fā)生秋冬春夏四季連旱的特大干旱局面，干旱范圍之廣、時間之長、抗災之急，歷史罕見。發(fā)生嚴重干旱的主要原因是降雨持續(xù)嚴重偏少，受赤道東中部太平洋拉尼娜現(xiàn)象影響，2011年以來大氣環(huán)流系統(tǒng)異常顯著，南方熱帶系統(tǒng)偏弱，北方冷空氣活動勢力強大，流域水汽輸送通道未能有效建立，造成長江流域降雨偏少4成，其中長江中下游偏少5成，為建國以來最少。

近期局部洪澇的原因：進入6月份以來，長江流域也處于主汛期，多個地方發(fā)生局地的強降雨，致使流域內(nèi)湖北、湖南、江西、貴州、四川、安徽、重慶等省市發(fā)生局地洪澇災害，但長江干流及主要大支流汛情平穩(wěn)。

造成局部地區(qū)洪澇災害的主要原因是冷暖氣流交匯造成的強降雨。6月3－17日，長江流域發(fā)生了4次較強降雨過程，4次過程的共同特點是降雨都主要發(fā)生在長江中下游干流附近及兩湖水系，累計雨量超過100mm籠罩面積約66萬kmsup2;。

蔡其華談到，三峽工程并未改變流域高空天氣形勢。近年來，全球氣候變暖是不爭的事實，導致了極端天氣事件頻發(fā)。從天氣成因來看，造成極端天氣事件的主因是從地面到約5500米之間高空天氣形勢的變化。三峽壩高僅185米，相對于5500米來說是一個微量，不至于對長江流域高空天氣形勢產(chǎn)生影響。部分地區(qū)大旱屬降雨特枯年份發(fā)生的自然現(xiàn)象，與三峽水庫無關。大型蓄水工程由于水面蒸發(fā)可能使得水庫周邊地區(qū)濕度有所增加，這對干旱而言屬正面效應。

三峽工程在旱澇連災中的作用

蔡其華表示，今年前５個月，三峽水庫水位從175米持續(xù)消落，長江防總調度三峽水庫共向下游補水約195億立方米。尤其是5月以來，為應對長江中下游持續(xù)干旱，支持中下游沿江地區(qū)抗旱引水，長江防總先后四次加大三峽水庫下泄流量，共向下游補水44億立方米。

據(jù)測算，因三峽水庫補水，長江中下游干流各站水位均有不同程度的抬升，其中4月、5月抬高荊江河段水位0.9米到1.2米，抬高長江中游干流水位0.7米到1米，抬高長江下游干流水位0.6米到0.9米。

補水不僅解決了因水位下降而導致的湖北觀音寺、顏家臺閘移動泵站不能在固定基座上設置的困難，而且降低了沿江城鎮(zhèn)應急取水泵站和電灌站的揚程，有效提高了取提水效率。同時，補水還使航運船舶裝載率提高，中游河段航運運輸成本下降約10％，并且初步遏制了水位下降對中下游河道、湖泊等生態(tài)環(huán)境的不利影響，取得了較好的供水、灌溉、航運和環(huán)境等綜合效益。

在防汛方面，入汛以來，長江上游尚未發(fā)生較大洪水，三峽工程的防洪效益還沒有機會發(fā)揮，但已為攔蓄上游洪水做好各項準備工作，長江防總正嚴陣以待，長江上游一旦發(fā)生洪水，將通過科學調度，充分發(fā)揮三峽工程的巨大防洪作用。

三峽工程利大于弊

蔡其華表示，三峽工程的建設利大于弊。三峽水利樞紐是治理開發(fā)長江的關鍵性骨干工程，具有防洪、發(fā)電、航運、供水等巨大綜合效益。

防洪方面，三峽水庫防洪庫容221.5億立方米，可有效控制上游洪水，荊江河段的防洪標準可由目前的10年一遇提高到百年一遇。去年汛期，面對近十年來最大的洪水，三峽工程累計攔蓄洪水260多億立方米，為下游防洪節(jié)約了大量的人力和物力。據(jù)初步測算，去年汛期，三峽工程防洪經(jīng)濟效益達到266億元。

發(fā)電方面，三峽工程水電裝機容量2240萬千瓦，年發(fā)電量超過900億千瓦時，對緩和華中、華東、華南地區(qū)電力緊張狀況有重要作用，對國民經(jīng)濟發(fā)展和減少大氣污染起到重要作用。截至去年底，三峽－葛洲壩梯級電站累計發(fā)電8608億千瓦時。

航運方面，三峽工程建成后可顯著改善長江特別是川江渝宜段（重慶－宜昌）的航道條件，可使萬噸級船隊直達重慶，并較大改善中下游枯水季節(jié)航運條件，使長江真正成為黃金水道，對促進西南與華中、華東地區(qū)的物資交流和發(fā)展長江航運事業(yè)具有積極作用。

同時，三峽水庫在枯水期下泄流量較天然情況增大，有利于改善下游水環(huán)境狀況和供水條件；此外，還具有巨大的旅游效益，是一個條件優(yōu)越、效益顯著的綜合利用水利樞紐。

蔡其華談到，對三峽工程有可能產(chǎn)生的不利影響，包括對環(huán)境與生態(tài)的影響問題，庫區(qū)地質災害防治問題，水環(huán)境保護問題等，在三峽論證階段都已經(jīng)進行了充分論證，在設計階段提出了解決的方案，在工程建設期間，按設計完成了相應的工程建設。

三峽工程建成投運后，根據(jù)工程運行情況，長江水利委員會對水庫進行了優(yōu)化調度，全面發(fā)揮三峽工程的綜合效益，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了很大貢獻。同時，對上下游帶來的問題也一直在認真研究，并進行了相應的治理，使工程多利少弊，長治久安，全面發(fā)揮綜合效益，成為造福人民的工程。

完善科學調度發(fā)揮綜合效益

三峽工程在實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益同時做到了統(tǒng)籌兼顧。蔡其華談到，三峽工程的社會效益主要是指防洪、航運、供水與生態(tài)等方面的效益，經(jīng)濟效益主要是發(fā)電效益。三峽工程如何實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)籌兼顧，是三峽水庫運用過程中需要不斷研究、探索與實踐的科學與技術問題。

三峽水庫調度原則是發(fā)電服從于防洪、服從于生態(tài)，電調服從于水調。科學的調度是實現(xiàn)三峽工程社會效益和經(jīng)濟效益統(tǒng)籌兼顧的關鍵，也就是說沒有科學的調度就不可能實現(xiàn)三峽工程社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)籌兼顧。

從三峽工程論證開始在這方面已做了大量的研究工作，特別是2008年三峽工程進入試驗蓄水期以來，加強了研究和有關試驗實踐工作，已取得了一定的成效。2009年10月《三峽水庫優(yōu)化調度方案》已經(jīng)國務院批準。在嚴格執(zhí)行優(yōu)化調度方案的基礎上，還加強了中小洪水調度運用、供水調度、泥沙減淤調度和生態(tài)調度等方面的研究與試驗工作。

根據(jù)三峽工程調度實踐需要，我們將不斷加強研究和試驗工作，統(tǒng)籌兼顧三峽水庫生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益，為科學、優(yōu)化調度三峽工程提供技術支撐。

關注三峽泥沙淤積問題

黃河的三門峽水庫曾經(jīng)出現(xiàn)過泥沙淤積所帶來的負面的影響，很多人也擔心在長江的三峽會不會也發(fā)生同樣的問題。蔡其華表示，黃河的特點是水少、沙多。相對黃河來講，長江的特點是水多、沙少。長江的水量，通俗地講相當于18條黃河，而長江的每方水的含沙量相當于1/30的黃河。三峽和三門峽水庫的排沙能力也是不一樣的，三峽的排沙能力從目前的30%逐漸地隨著時間的推移幾乎會達到百分之百，即來多少走多少。

近年來，上游水利水電建設發(fā)展迅速，如考慮上游建庫攔蓄泥沙后，三峽水庫運行100年的淤積量，僅相當于上游不建庫攔沙方案40年左右的淤積量，可見上游建庫攔沙作用十分顯著。近10年上游的來沙量已由論證階段的年均5.3億噸，減少到2億噸左右。三峽庫區(qū)的年均淤積量約1億噸，僅為論證階段預計值的1/3?？梢灶A期，三峽水庫的約90%的防洪庫容將長期得到保留供人們使用，與上游干支流水庫聯(lián)合運用，三峽水庫的調洪能力將進一步提高。

三峽水庫及周圍生態(tài)環(huán)境

談到三峽工程的建設是否對周圍地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有所影響時，蔡其華表示，興建三峽工程對環(huán)境與生態(tài)的影響一直備受關注。興建三峽工程對生態(tài)與環(huán)境的影響有利有弊，主要有利影響在長江中下游，主要不利影響在庫區(qū)，大部分不利影響采取恰當?shù)膶Σ吆痛胧┛梢源鬄闇p輕。

工程興建對生態(tài)與環(huán)境的有利影響主要在中游，三峽水庫可以有效地減輕洪水災害對中、下游人口稠密、經(jīng)濟發(fā)達的平原湖區(qū)生態(tài)與環(huán)境的嚴重破壞，對人民生命財產(chǎn)及生產(chǎn)生活環(huán)境有著重要的保護和改善作用，并可減輕洪災對人們心理造成的威脅。有利于中、下游血吸蟲病的防治，減緩洞庭湖淤積、延長湖泊壽命，以及改善中下游枯水期水質等。此外，水電與火電相比，可以減少對周圍環(huán)境的污染。

工程興建對生態(tài)環(huán)境的不利影響主要在庫區(qū)，根據(jù)不利影響的性質和程度可分以下幾類：不可逆轉的影響：水庫蓄水后，部分土地、耕地等被淹沒。影響較大，采取措施可減輕的影響：移民安置和城鎮(zhèn)遷建過程中產(chǎn)生的生態(tài)與環(huán)境問題；庫區(qū)泥沙淤積和壩下河道沖刷；工程施工過程中的環(huán)境問題等。影響較小，采取措施可減小或避免的影響；對陸生動植物的影響；對局地小氣候的影響；對水質和水溫的影響；對區(qū)域自然生態(tài)——社會經(jīng)濟系統(tǒng)的長遠影響等。

關于三峽水庫運用是否破壞了天然景觀，蔡其華談到，三峽水庫水位抬高到145至175米高程，必然淹沒一些景點，但總體來說，對三峽風光的影響是有限的。每年4、5月至10月，由于要防洪，壩前水位將降至145米，幾乎不影響三峽風光。三峽的兩岸山峰高程多在1000至1500米，即使水位升高30米至80米，峽谷感不會被減弱多少。由于水位的升高，還產(chǎn)生許多極具吸引力的人工景觀。高峽依舊，新增平湖，景色更為壯美。

同時蔡其華指出，三峽水庫運用后，并未加劇長江口鹽水入侵問題。三峽水庫的調節(jié)庫容只占壩址斷面年徑流量的3.7%，為季節(jié)性調節(jié)水庫，其調蓄作用不影響長江口的入海水量，但年內(nèi)分配有所改變。在每年汛后的9月中旬至10月期間蓄水，其間水庫下泄流量將較天然情況有所減少，但長江口的鹽水入侵多發(fā)生在每年的11月至次年4月，其間三峽水庫的下泄流量較天然情況增加，會減輕鹽水入侵。比如，今年1到5月，三峽水庫向下游補水195億立方米，最大增加下游大通站流量每秒2500立方米，有效緩解了鹽水入侵。近幾年來，鹽水入侵的頻度和強度有所增加，主要原因是長江口北支因淤積萎縮導致鹽水倒灌南支，也與長江上游來水偏枯、大通以下江段抽引水量增加，以及海平面上升等因素有關。

“保武漢就要淹重慶”無依據(jù)

蔡其華針對“保武漢就要淹重慶”的傳言指出沒有依據(jù)。2010年汛期，當三峽水庫攔洪時，壩前水位雖有升高，但對重慶水位的影響不大，在重慶下游有一個銅鑼峽十分狹窄，在大水時這個峽口可壅高水位20-30米。例如，2010年7月19日，當時三峽入庫洪峰70000立方米每秒，漢江又發(fā)生了建庫以來的第二大入庫洪峰，武漢江段受兩江洪水夾擊，防汛形勢緊張，所以用三峽水庫攔洪削峰，控制下泄40000立方米每秒，減輕武漢江段的防洪壓力。當時三峽水庫攔洪水位148.08米，相應重慶寸灘水位185.06米，這說明三峽水庫回水并沒有到達重慶。當時重慶上有岷江及嘉陵江發(fā)生大洪水，下受銅鑼峽“卡脖子”宣泄不暢，致使重慶水位居高不下。到7月23日三峽最高調洪水位158.86米，此時寸灘水位已退至173.26米了?？梢姡?造成重慶高水位的主要原因金沙江、岷江、嘉陵江來水及銅鑼峽峽口壅水共同作用所致。

地震與三峽蓄水無關

近年來，國內(nèi)頻發(fā)一些地震活動，有人質疑國內(nèi)一些地震活動是否與三峽蓄水有關。根據(jù)這一問題，蔡其華表示，三峽大壩按7度抗震設計建成。根據(jù)三峽水庫蓄水運用以來的地震監(jiān)測分析：蓄水初期突發(fā)密集型小震群，震級小于3級的占地震總數(shù)的99.4%，蓄水后記錄到的最大地震為4.1級。三峽水庫地震絕大多數(shù)分布在前期預測的水庫誘發(fā)地震潛在危險區(qū)內(nèi)及周緣，主要集中在庫區(qū)兩岸10公里以內(nèi)。經(jīng)實地調查，多數(shù)地震都是庫水淹沒廢棄礦山和巖溶發(fā)育地區(qū)引發(fā)的礦山型和巖溶型地震。汶川地震發(fā)生在青藏高原北部邊緣的龍門山地震帶，三峽大壩所在的黃陵背斜屬于揚子準地臺中部的上揚子臺褶帶，它們相距700公里，其間隔著四川盆地， 兩者區(qū)域構造條件截然不同。三峽庫區(qū)有厚度大的隔水層環(huán)繞，不存在水庫滲漏問題，與龍門山構造帶不存在水力上的關系。汶川地震與三峽水庫蓄水無關。

三峽大壩的人防安全

大型水庫提前預泄是在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中行之有效的人防措施。蔡其華談到，在三峽工程樞紐建筑物設計中，已考慮戰(zhàn)時與平時運用相結合。大壩有大泄量的底孔深孔和表孔，降低水庫水位所需時間較短，由正常蓄水位175米降至135米，按最大下泄流量的40%控制下泄，最多只需7天。同時，三峽水庫下游有20公里長的峽谷河段，對潰壩洪水將發(fā)揮緩沖和削減作用。潰壩模型試驗表明，在大壩遭突襲時，由于狹長峽谷所引起的約束作用，對下游荊江河段不會造成重大災害。戰(zhàn)時水庫運用水位控制在145米，必要時短時降到135米甚至更低，是可以減少潰壩損失的。