1949年3月,河北平山縣西柏坡村,七屆二中全會會場。毛澤東向全黨發(fā)出鄭重反腐告誡——“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人,他們是不曾被拿槍的敵人征服過的,他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號;但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊,他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預防這種情況?!?/p>
中國共產(chǎn)黨自誕生以來,就把反對消極腐敗、建設廉潔政治作為重要奮斗目標——保持廉潔反對腐敗,莊嚴書寫在旗幟上
1926年8月,頒布了黨的歷史上第一個懲治貪腐文件——《關于堅決清洗貪污腐化分子的通告》。1927年4月至5月,黨的五大第一次選舉產(chǎn)生維護和執(zhí)行黨紀的專門機關——中央監(jiān)察委員會。
1933年,在毛澤東簽署的關于懲治貪污浪費行為訓令中規(guī)定:貪污公款在500元以上者,處以死刑 ……發(fā)布這個訓令的主因,來自于曾任葉坪村蘇維埃政府主席謝步升的伏法——中國共產(chǎn)黨反腐敗歷史上判處死刑的第一個“貪官”。
謝步升生活腐化墮落,走私販運物資到白區(qū)出售,謀取私利;殺害紅軍軍醫(yī)。毛澤東義正詞嚴,“腐敗不清除,蘇維埃旗幟就打不下去,共產(chǎn)黨就會失去威望和民心!與貪污腐化作斗爭,是我們共產(chǎn)黨人的天職,誰也阻擋不了!”
抗戰(zhàn)時期,陜甘寧邊區(qū)貿(mào)易局副局長肖玉璧貪污挪用公款案、抗戰(zhàn)軍政大學第六大隊隊長黃克功逼婚殺人案等,革命隊伍中的腐化墮落分子都被處以極刑。1941年底,肖玉璧被執(zhí)行槍決后,《解放日報》發(fā)表評論:“在‘廉潔政治’的地面上,不容許有一個‘肖玉璧’式的莠草生長!有了,就拔掉它!”
人民軍隊“三大紀律八項注意”深得民心;延安整風形成理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評三大作風;三三制選舉原則、投票法、投豆法等加強根據(jù)地民主政治建設 ……血與火的崢嶸歲月,磨礪著黨從幼稚走向成熟,反腐倡廉贏得了民心。
中國紀檢監(jiān)察學院副院長李永忠分析說:“新中國成立前,革命戰(zhàn)爭本身就教育我們的黨員和領導干部,必須保持和人民群眾的血肉聯(lián)系,經(jīng)常開展反腐敗斗爭,革命才能成功?!?/p>
糾偏補弊、激濁揚清,堅決懲治腐敗,關系人心向背和黨的生死存亡——道路艱辛曲折,決心信心永恒
入京“趕考”前,毛澤東以“兩個務必”警示全黨——務必繼續(xù)保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務必繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風。
警示和告誡針對現(xiàn)實。貪污受賄等腐敗現(xiàn)象在建國初期開始顯現(xiàn),腐敗與反腐敗斗爭交織在共和國歷史之中。
1951年10月,有人舉報在天津地區(qū)擔任黨和政府主要領導職務的劉青山、張子善蛻化變質(zhì)、違法亂紀、貪污巨款。革命戰(zhàn)爭年代,劉、張曾被捕入獄,面對敵人嚴刑逼供,堅貞不屈;但在和平時期,他們卻居功自傲,貪圖享樂,墮落為人民罪人。
有人提出是否給他們一個改過機會。毛澤東卻說:“只有處決他們,才可能挽救20個,200個,2000個,20000個犯有各種不同程度錯誤的干部?!?/p>
“鋤一害而眾苗成,刑一惡而萬民悅。”1952年2月10日,劉青山、張子善被處以死刑,“新中國反腐第一案的兩聲槍響”震驚大地,回蕩不絕 ……
針對建國初期黨風方面出現(xiàn)的問題,中國共產(chǎn)黨果斷采取措施,開展“三反”、“五反”運動,堅決清除貪污蛻變分子;頒布《懲治貪污條例》 ……為鞏固新生的人民政權提供了有力保證。
反腐敗問題專家邵景均認為,新中國成立初期和社會主義建設探索時期的反腐倡廉建設在曲折中發(fā)展,主要依靠群眾運動反腐敗,存在打擊面擴大化等失誤和教訓。在10年“文革”中,反腐敗職能機構甚至被撤銷。
撥亂反正和改革開放使反腐倡廉重新走上正軌、站在新的歷史起點——1977年8月,恢復黨的紀律檢察機關;1978年5月,重新設置人民檢察院。
改革開放給國家注入生機,也給反腐倡廉建設帶來新的挑戰(zhàn)和考驗:少數(shù)領導干部搞特殊化現(xiàn)象嚴重,貪污受賄、謀取不正當利益現(xiàn)象開始蔓延,經(jīng)濟領域違法犯罪活動猖獗 ……
鄧小平等中央領導同志清醒地認識到反腐敗的嚴峻形勢,提出了一系列反腐倡廉建設的重要思想,如“執(zhí)政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”,“把反腐敗貫穿于改革開放的全過程”,“反腐敗要靠制度、靠法制”等。
“在懲治腐敗方面沒有哪個國家比中國更堅決的了?!敝醒爰o委研究室主任李雪勤說,自從1993年以來,中共中央兩任總書記已經(jīng)在中央紀委部署年度工作的全會上連續(xù)作了19次重要講話,每年都對反腐倡廉工作提出明確具體的要求。
在明確的反腐思路指導下,黨中央作出“收支兩條線”管理,軍隊、武警部隊和政法機關不準經(jīng)商等一系列重大決策;并深化行政審批制度、干部人事制度、財政管理體制等改革,加強對權力制約和監(jiān)督;推行政務、廠務、村務“三公開”,增強民主參與和民主監(jiān)督;出臺一批加強黨風廉政建設的法規(guī),反腐工作開始從治標向治本拓展。
標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防,從源頭上防治腐敗——建立教育制度監(jiān)督體系,走出中國特色反腐之路
“歷覽前賢國與家,成由勤儉敗由奢?!笔龑盟闹腥珪?,面對新的復雜形勢,中國共產(chǎn)黨與時俱進探索中國特色反腐倡廉道路。黨中央提出,要充分認識反腐敗斗爭的緊迫性、長期性;堅持標本兼治、綜合治理,逐步加大治本力度,從源頭上預防和解決腐敗問題;提高拒腐防變和抵御風險能力是黨必須解決好的歷史性課題 ……
治國必先治黨,治黨務必從嚴。一批高級領導干部因腐敗受到嚴厲懲處。嚴肅查處陳希同、陳良宇、胡長清、成克杰、田鳳山、王懷忠、鄭筱萸、許宗衡等一批大案要案,充分表明了中國共產(chǎn)黨反腐敗的堅強決心。
2010年12月29日,中國首次發(fā)布反腐敗和廉政建設白皮書。其中發(fā)布的統(tǒng)計顯示:2003——2009年,中國各級人民檢察院共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權案件24萬多件。
國家統(tǒng)計局調(diào)查結果顯示,2003——2010年,中國公眾對反腐敗和廉政建設成效的滿意度平穩(wěn)上升,從51.9%提高到70.6%。
黨越是長期執(zhí)政,反腐倡廉任務就越嚴峻。專家們認為,當前腐敗表現(xiàn)出期權化、迂回化、隱蔽化、智能化、國際化等趨勢;腐敗問題與多種社會矛盾相互交織,形勢依然嚴峻。
而今,中國共產(chǎn)黨探索出一條符合中國現(xiàn)階段基本國情的反腐倡廉之路:“堅持一個方針”——標本兼治、綜合治理,懲治預防并重、預防為主;“建立一個體系”——健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。
大浪淘沙,推動歷史進步;吐故納新,永葆黨的生機。1921——2011年,90年的時空跨越傳遞著一個堅定的信念——中國共產(chǎn)黨絕不容許腐?。?/p>