在歐美等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)貿(mào)易壁壘不斷增高，外貿(mào)企業(yè)出口屢屢受挫的時(shí)候，很多企業(yè)把非洲、拉美等新興市場(chǎng)視為下一個(gè)目標(biāo)。然而，這并不意味著這些新興市場(chǎng)沒有進(jìn)入門檻，也不代表其進(jìn)入門檻較低。如今，許多發(fā)展中國家在進(jìn)口商品時(shí)也越來越重視商品質(zhì)量。

前不久，我國山東蓬萊一批出口到尼日利亞的產(chǎn)品因未獲得尼方SONCAP證書而推遲發(fā)貨。經(jīng)了解，尼日利亞對(duì)進(jìn)口到該國的部分電子電氣產(chǎn)品、部分汽車類產(chǎn)品、玩具、建筑材料和煤氣用具產(chǎn)品等實(shí)施強(qiáng)制性合格評(píng)定，稱為SONCAP強(qiáng)制認(rèn)證。上述產(chǎn)品必須獲得裝船前產(chǎn)品認(rèn)證和強(qiáng)制性合格評(píng)定認(rèn)證方能在尼日利亞方通關(guān)。

SONCAP是Standards Organization of Nigeria Conformity Assessment Programme的縮寫，是尼日利亞強(qiáng)制性合格評(píng)定程序的意思。SONCAP是尼日利亞聯(lián)邦政府實(shí)施的防止不合格不安全產(chǎn)品出口到該國的一項(xiàng)政策。

尼日利亞強(qiáng)調(diào)進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量

來自中國駐尼日利亞大使館的消息稱，2011年以來，中尼雙邊貿(mào)易快速增長(zhǎng)，前5個(gè)月均保持在40%以上的增幅。2011年1～5月，中尼雙邊貿(mào)易額達(dá)到41.3億美元，同比增長(zhǎng)40.73%。其中，中國對(duì)尼出口達(dá)到34.93億美元，同比增長(zhǎng)44.94%，5個(gè)月來均保持在40%以上的增速，增長(zhǎng)勢(shì)頭近三年從未有過。

據(jù)了解，尼日利亞制造業(yè)落后，大部分日常生活資料都需要從國外進(jìn)口。尼日利亞普通民眾的實(shí)際購買力較低，購買不起價(jià)格高昂的優(yōu)質(zhì)商品。因此，價(jià)格低廉的進(jìn)口假冒偽劣產(chǎn)品在尼日利亞就有了很大市場(chǎng)。尼日利亞海關(guān)和國家食品藥品管理控制局（NAFDAC）曾多次查封裝有偽劣產(chǎn)品的貨柜。近幾年來，隨著尼日利亞產(chǎn)品進(jìn)口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為確保出口到尼日利亞并進(jìn)入其市場(chǎng)的管制產(chǎn)品符合尼日利亞工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，防止不合格商品傾銷到尼日利亞市場(chǎng)，從而避免給其國家和進(jìn)口商造成損失，尼日利亞對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施了SONCAP認(rèn)證。

值得注意的是，SONCAP是一種強(qiáng)制認(rèn)證，且在認(rèn)證產(chǎn)品范圍上有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。目前，這一認(rèn)證涉及的產(chǎn)品范圍主要包括：電氣電子產(chǎn)品（家用電器、IT產(chǎn)品、通信產(chǎn)品、燈具產(chǎn)品、AV產(chǎn)品等）、汽車、 摩托車輪胎、汽車玻璃、機(jī)動(dòng)車備用零件、摩托車電池、煤氣設(shè)備、玩具、某些鍍鋅鋼產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品、化學(xué)品、建筑材料和煤氣用具等。由此可見，我國出口至尼日利亞的幾乎所有產(chǎn)品都涉及此認(rèn)證法規(guī)，我國相關(guān)出口企業(yè)必須重視。

SONCAP遵守的程序

根據(jù)尼日利亞相關(guān)法規(guī)，應(yīng)對(duì)尼日利亞這種合格評(píng)定需要對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行兩步法定的必須認(rèn)證過程，以確保產(chǎn)品達(dá)到特定的標(biāo)準(zhǔn)要求，這兩步過程包括：產(chǎn)品認(rèn)證（Product Certification）和SONCAP強(qiáng)制認(rèn)證（SONCAP Certification）。

第一步，產(chǎn)品認(rèn)證，僅適用于初次向尼日利亞出口某一特定類別的管制產(chǎn)品。通過產(chǎn)品認(rèn)證的出口商將獲得產(chǎn)品證書（Product Certificate），證書有效期為三年。之后，即可申請(qǐng)開立“M”表格（Form “M”）。

第二步，SONCAP強(qiáng)制認(rèn)證，適用于某一批裝船前貨物。SONCAP證書（SONCAP Certificate）是管制產(chǎn)品在尼日利亞海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)的法定必備文書，缺少SONCAP證書將造成管制產(chǎn)品通關(guān)遲延或者可能被拒絕清關(guān)入境。需要特別注意的是，除辦理產(chǎn)品認(rèn)證和SONCAP強(qiáng)制認(rèn)證手續(xù)外，管制產(chǎn)品必須同時(shí)進(jìn)行任何其他現(xiàn)行的進(jìn)口程序規(guī)定，比如裝船前檢驗(yàn)（PSI）?；蛘哒f，辦理了產(chǎn)品認(rèn)證和SONCAP強(qiáng)制認(rèn)證手續(xù)并不能替代尼日利亞聯(lián)邦政府要求辦理的其他任何現(xiàn)行進(jìn)口程序規(guī)定。

獲得SONCAP證書的方法

向管制產(chǎn)品出口商提供了獲得SONCAP證書有兩種辦法，出口商可根據(jù)自身的情況確定選擇。

第一種方法稱為“有事實(shí)根據(jù)的申報(bào)”（Substantiated Declaration），適用于其產(chǎn)品能夠完全符合尼日利亞標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的出口商。出口商須在貨物裝船前向尼日利亞國家標(biāo)準(zhǔn)局駐該出口國辦事處提交檢驗(yàn)報(bào)告（Test Report）一份和產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)表(Request for Product Certification， RFPC)一份。

檢驗(yàn)報(bào)告經(jīng)審查通過后，進(jìn)口商將獲得產(chǎn)品證書，有效期最長(zhǎng)為3年，自檢驗(yàn)報(bào)告出具之日起計(jì)算。此后，在每一批管制產(chǎn)品裝船前，出口商須向辦事處提交填寫完整的船運(yùn)認(rèn)證申請(qǐng)（Request for Shipment Certification）一份和最終發(fā)票（Final Invoice）一份，SONCAP證書將出具給出口商以便辦理通關(guān)手續(xù)。

第二種方法稱為“未經(jīng)證實(shí)的申報(bào)”（Unsubstantiated Declaration），適用于不能提交有事實(shí)根據(jù)的檢驗(yàn)報(bào)告（Substantiating Test Report）的出口商。出口商須與尼日利亞標(biāo)準(zhǔn)局駐我國辦事處取得聯(lián)系，后者向出口商提供能夠?qū)δ骋惶囟ü苤飘a(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)的經(jīng)授權(quán)的實(shí)驗(yàn)室的聯(lián)系方式。產(chǎn)品檢驗(yàn)合格后，出口商須向辦事處提交檢驗(yàn)報(bào)告（Test Report）一份和產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)表(Request for Product Certification)一份。SONCAP證書將出具給出口商以便辦理通關(guān)手續(xù)。

由此可見，如果產(chǎn)品屬于首次出口尼日利亞，就按照第二種方法操作，若以后在產(chǎn)品證書期限內(nèi)出口，就按照第一種方法實(shí)施。到達(dá)尼日利亞港口但未辦理必需的SONCAP證書的管制產(chǎn)品將被拒絕清關(guān)入境。進(jìn)口商/出口商將被要求將貨物運(yùn)回出口國，或由有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)貨物進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，由此造成的遲延后果以及由此產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用將由出口商/進(jìn)口商承擔(dān)。

需要引起我國外貿(mào)企業(yè)注意的是，如果出口貨物屬于管制產(chǎn)品的多個(gè)類別，則須按照類別申請(qǐng)，一個(gè)產(chǎn)品類別對(duì)應(yīng)一個(gè)申請(qǐng)。自出具檢驗(yàn)報(bào)告之日起產(chǎn)品證書有效期最長(zhǎng)為3年，到期重新辦理證書需重新提交新的檢驗(yàn)報(bào)告。如果檢驗(yàn)不合格或未通過產(chǎn)品認(rèn)證，尼日利亞國家標(biāo)準(zhǔn)局駐我國辦事處將立即給予通知，并給予采取相關(guān)改進(jìn)措施的機(jī)會(huì)，使產(chǎn)品滿足所需標(biāo)準(zhǔn)要求。SONCAP證書在入境時(shí)由尼日利亞海關(guān)查驗(yàn)，由于中國到尼日利亞的船期為一個(gè)半月左右，因此出口商可以邊出貨邊辦理SONCAP證書以節(jié)省時(shí)間。

選擇有資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)

其實(shí)，對(duì)我國外貿(mào)企業(yè)來說，要辦理SONCAP認(rèn)證并不難，只要生產(chǎn)商或出口商提供有資格的實(shí)驗(yàn)室出具的按尼日利亞國家標(biāo)準(zhǔn)局認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)（大部分為國際標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)）檢測(cè)的檢驗(yàn)報(bào)告，與認(rèn)證申請(qǐng)一起交給尼日利亞標(biāo)準(zhǔn)局在上海的辦事處，就可辦理認(rèn)證。簡(jiǎn)而言之，出口商需要找個(gè)有資質(zhì)的第三方實(shí)驗(yàn)室對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行測(cè)試，測(cè)試合格后拿檢測(cè)報(bào)告去進(jìn)行SONCAP申請(qǐng)認(rèn)證，就可以拿到證書了。通常情況下證書雖然3年有效，但需每年審核一次。

我國外貿(mào)企業(yè)在進(jìn)行SONCAP認(rèn)證的時(shí)候，一定要撥云見日，選擇經(jīng)過尼日利亞國家標(biāo)準(zhǔn)局認(rèn)可或授權(quán)的第三方認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)。在我國，諸如Intertek已經(jīng)過尼日利亞國家標(biāo)準(zhǔn)局授權(quán)，早在2005年就開始對(duì)出運(yùn)到該國的管制類產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口商品合格評(píng)定程序，至今已有5年之久，為企業(yè)提供了良好的支持。

目前，尼日利亞是非洲人口最多的國家，不但本國市場(chǎng)龐大，而且還是西非的商品集散地，我國對(duì)尼日利亞外貿(mào)發(fā)展的潛力巨大，前景廣闊。只要密切留意尼方出臺(tái)的相關(guān)政策，積極應(yīng)對(duì)，相信我國對(duì)尼日利亞的貿(mào)易將會(huì)突飛猛進(jìn)。