摘要：農(nóng)村基層黨組織保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，在黨的事業(yè)中占據(jù)非常重要的地位。農(nóng)村基層黨組織必須保持先進性，牢記黨的宗旨，不斷發(fā)展，增強和擴大領(lǐng)導(dǎo)的合法性，接受監(jiān)督，擴大黨內(nèi)民主，及時了解和反映農(nóng)村各階層的利益要求，才能保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層黨組織；人民群眾；血肉聯(lián)系

中圖分類號：D26文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）33-0046-02

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話指出，全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在我國廣大的農(nóng)村，黨的基層組織更是黨的形象在群眾中的直接體現(xiàn)者，人民群眾對黨的認識，第一印象往往都是從自己身邊的黨員和黨的基層組織的作風(fēng)中得到的。農(nóng)村基層黨組織如何保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，在黨的事業(yè)中占據(jù)非常重要的地位。因此，探索農(nóng)村基層黨組織保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，具有極為重要的意義。

一、堅持黨的先進性，是農(nóng)村基層黨組織保持同人民群眾血肉聯(lián)系的前提

失去先進性，黨就會失去先鋒隊的作用，就會失去吸引力和凝聚力，這樣自然無法保證保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的先進性是具體的歷史的。中國共產(chǎn)黨能不能成為領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的核心力量，能不能保持自己的先進性，必須放到推動中國先進生產(chǎn)力和先進文化的發(fā)展中去考察，放到維護和實現(xiàn)中國最廣大人民的根本利益的歷史實踐中去考察，歸根到底要看黨在推動歷史前進中的實際作用。就農(nóng)村基層黨組織來說，堅持黨的先進性，首先要代表農(nóng)村先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求。黨員干部要帶頭掌握和運用現(xiàn)代科技以及掌握和運用市場經(jīng)濟的運行規(guī)則，帶頭深化農(nóng)村改革和調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、壯大集體經(jīng)濟，做勤勞致富的榜樣，做幫助農(nóng)民群眾致富的帶頭人。農(nóng)村基層黨組織堅持黨的先進性，還要表現(xiàn)在代表農(nóng)村先進文化的前進方向。廣大農(nóng)村黨員干部就要帶頭自覺抵制各種腐朽沒落文化的侵蝕，帶頭解放思想，破除迷信，突破陳規(guī)，拋棄舊觀念，弘揚積極向上的文化和社會主義新風(fēng)尚。同時還要自覺維護農(nóng)民的根本利益，急農(nóng)民之所急，想農(nóng)民之所想，做推動農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的促進派。

二、全心全意為人民服務(wù)，不斷提高農(nóng)村人民的生活水平和質(zhì)量，是農(nóng)村基層黨組織保持同人民群眾血肉聯(lián)系的基礎(chǔ)

90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評價、檢驗我們黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)村人民的生活水平不斷提高，消費內(nèi)容日益豐富，消費結(jié)構(gòu)有了很大的改善。但是，農(nóng)村經(jīng)濟問題依然嚴(yán)重，體現(xiàn)在：農(nóng)民增收的問題沒有得到根本的解決，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，部分農(nóng)民的生活水平依然較低等等。以上這些問題，如果不能解決或者解決不好，勢必影響到農(nóng)民對黨組織的信心和信任。毛澤東指出，要使群眾擁護我們，就要使他們認識到我們是代表他們的利益，是和他們呼吸相通的?！熬偷藐P(guān)心群眾的痛癢，就得真心實意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活的問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，生小孩子的問題，解決群眾的一切問題。”[1]138-139“假如我們對這些問題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會真正圍繞在我們的周圍，熱烈地擁護我們。”[2]137黨組織解決了人民的實際問題，帶領(lǐng)人民不斷提高生活水平和質(zhì)量，黨組織成了人民的貼心人，黨群關(guān)系自然好。

三、勇于創(chuàng)新，完善選舉制度，不斷增強和擴大領(lǐng)導(dǎo)的合法性，是農(nóng)村基層黨組織保持同人民群眾血肉聯(lián)系的保證

政治學(xué)意義上的“合法性”，主要指的是一個統(tǒng)治被認可的程度。一個執(zhí)政黨始終要追求的一個目標(biāo)，就是不斷增強和擴大自己執(zhí)政的合法性。而對農(nóng)村基層黨組織來說，要使自己的領(lǐng)導(dǎo)保持足夠的合法性，獲得來自人民的源源不斷的支持，根本的一條途徑是想方設(shè)法完善選舉制度，使之規(guī)范化、科學(xué)化?，F(xiàn)在的各個農(nóng)村基層黨組織對這個問題作了有益的探索，不斷創(chuàng)新，并且取得了一定的成績。比如“兩票制”就是一個比較好方法。按照山西河曲縣南也鄉(xiāng)岱獄殿村的做法：先讓村民投一次“推薦票”，推薦黨支部候選人，以體察民意。然后，由黨員按照村民“推薦票”的結(jié)果，提名正式候選人。最后，再召開黨員大會由黨員正式投票選舉。[3]131“兩票制”把農(nóng)村黨支部的建設(shè)置于全體村民的評議、推薦、投信任票的民主氛圍之中，其實施的過程變成了人民群眾和廣大黨員自下而上的民主評議監(jiān)督黨員干部過程。其結(jié)果，選出來的黨員干部不但眼睛“朝上”，對上級負責(zé)，而且更注意眼睛“朝下”，對人民負責(zé)，同時他們工作也順暢，就如一名村黨支書記說的那樣：“過去當(dāng)支書是靠部分人支持、上級任命，‘名不正言不順’；實行‘兩票制’以后，既取得了上級的信任，又取得了群眾的信任，有了廣泛的群眾基礎(chǔ)，‘名正言順了’，工作也好做了！在村民的直接監(jiān)督下工作，干群矛盾減少了……關(guān)系理順了，群眾也好管了。”[4]133-134這樣，干部和群眾之間有了認同感，黨組織得到人民廣泛支持，領(lǐng)導(dǎo)的合法性增強，黨群關(guān)系更加密切。

四、加強“兩頭監(jiān)督”，是農(nóng)村基層黨組織保持同人民群眾血肉聯(lián)系的關(guān)鍵

掌握政權(quán)的執(zhí)政黨如果沒有有效的監(jiān)督，會面臨脫離群眾的危險。因為權(quán)力本身具有兩重性，它既可以是為人民謀利益、造福百姓的工具，又可以變成謀取私利的工具。如果黨員干部一心只想以手中權(quán)力謀取私利而不關(guān)心人民群眾疾苦，傾聽人民群眾呼聲，那么黨組織在人民心目中的形象就會大打折扣，人民群眾會逐步疏遠而去。要使農(nóng)村基層黨組織正確運用權(quán)力，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，最好的辦法應(yīng)該是“兩頭監(jiān)督”。也就是說，同時加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村民對農(nóng)村基層黨組織的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的監(jiān)督是宏觀方面的監(jiān)督，主要是加強大政方針的領(lǐng)導(dǎo)，檢查貫徹落實黨的路線、方針、政策的情況，從全局上保證農(nóng)村基層黨組織保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。村民的監(jiān)督是微觀方面的監(jiān)督，監(jiān)督村干部各方面的工作，包括村務(wù)公開、清正廉價、作風(fēng)正派、辦事公道、辦事能力等方面的情況。“兩頭”監(jiān)督是非常必要的。一方面，要保證農(nóng)村基層黨組織前進方向的正確性和少走彎路，使農(nóng)村基層黨組織在深化農(nóng)村改革，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)精神文明，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，實現(xiàn)共同富裕和共同進步中發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，在人民心目中保持良好形象，贏得人民的支持和擁護，就必須加強上級黨組織對農(nóng)村黨基層的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；另一方面，要改變過去農(nóng)村基層黨組織只接受來自上級主管部門的約束而不受來自下級人民群眾的約束的那種狀況，變成為關(guān)心民生，體察民情，了解民意，自覺保持同人民群眾的血肉聯(lián)系的良好局面，必須加強來自人民群眾的監(jiān)督。

五、擴大黨內(nèi)民主，是農(nóng)村基層黨組織保持同人民群眾血肉聯(lián)系的條件

沒有黨內(nèi)民主，要建立法治社會、法治國家就沒有任何可能，要保持黨組織與民眾溝通、密切聯(lián)系群眾也不可能。國外的政黨也非常注重黨內(nèi)民主，把黨內(nèi)民主看作是吸引黨的支持者的一條重要途徑。有的黨不僅黨員而且黨外人士都可以向各級黨的機構(gòu)、黨的官員提各種意見和建議，甚至非黨成員代表可以對黨的決議進行投票表決。因為黨內(nèi)民主的發(fā)達，意味著黨員對黨的決策能夠發(fā)揮更大的影響，參加這個黨的活動的人較易感到自我價值的實現(xiàn)。這樣黨的吸引力大大增強。[5]561-562處于廣闊農(nóng)村的農(nóng)村基層黨組織，擴大黨內(nèi)民主，對保持同人民群眾血肉聯(lián)系更具特殊意義。農(nóng)村基層黨組織實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，直接在廣大人民中樹立榜樣，對廣大有志青年及各階層進步人士具有吸引力。吸引他們加入黨組織，可以增強黨的活力，鞏固黨在廣大農(nóng)村的基礎(chǔ)。

六、適時調(diào)整政策，及時反映農(nóng)村各階層的利益要求，是農(nóng)村基層黨組織保持同人民群眾血肉聯(lián)系的重要因素

利益整合是執(zhí)政黨必須履行的職責(zé)之一，是政黨執(zhí)政的一項根本性原則。因為“執(zhí)政黨所掌握的權(quán)力是公共權(quán)力，屬社會各個階層、群體和個人所有，承擔(dān)著維持社會穩(wěn)定和推動社會發(fā)展的責(zé)任。”“政黨盡管總是因為代表著特定的階層或集團而帶有與生俱來的階級傾向性，但整合的功能卻是必不可少的?！薄皥?zhí)政黨要得到社會多數(shù)的認可，就必須把協(xié)調(diào)社會各方的利益作為自己的職責(zé)。”[6]552隨著社會的變化發(fā)展，20世紀(jì)90年代以來，我國農(nóng)村社會逐步分化成不同的階層，表現(xiàn)有：農(nóng)業(yè)勞動者、農(nóng)民工、雇工、農(nóng)村知識分子、個體勞動者、個體工商戶、私營企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者、農(nóng)村管理者。在我國，雖然人民根本利益是一致的，但不可否認的是，他們都有自己具體的利益，這也是客觀存在的。只有適時調(diào)整政策，及時反映農(nóng)村各階層的要求，才能始終代表中國最廣大人民的根本利益。江澤民在《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話》指出，要做到始終代表中國最廣大人民的根本利益，“全黨同志要始終堅持一切為了群眾、一切依靠群眾的根本觀點，堅持黨的群眾路線，深入群眾，深入基層，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，使各項決策和工作符合實際和群眾要求。”“只有把關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的工作切實做好了，我們才能始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，才能無往而不勝?！盵7]515在第一線的農(nóng)村基層黨組織更是應(yīng)該深入群眾，及時反映群眾意愿，使各項決策和工作符合實際和群眾要求。

參考文獻：

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