摘要：隨著改革的不斷深入，煤炭企業(yè)如何有效發(fā)揮黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，是當(dāng)今的一個重要課題。正是帶著這一份責(zé)任與追求，從發(fā)揮政治核心作用、發(fā)揮先鋒模范作用、發(fā)揮導(dǎo)向決策作用、發(fā)揮監(jiān)督保證作用和加強黨員隊伍建設(shè)等方面來研究，勉力以求對新形勢下如何加強黨組織的重要作用貢獻一份智慧和力量。

關(guān)鍵詞：加強；黨組織；作用

中圖分類號：D262文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）33-0063-02

作為大型國有煤礦，如何在改革新形勢下發(fā)揮黨組織的重要作用，是企業(yè)面臨的新課題。國有煤礦應(yīng)結(jié)合企業(yè)改革新形勢和發(fā)展現(xiàn)狀，從發(fā)揮政治核心作用、發(fā)揮先鋒模范作用、發(fā)揮導(dǎo)向決策作用、發(fā)揮監(jiān)督保證作用四個方面來思考定位，發(fā)揮作用。

一、發(fā)揮政治核心作用

煤炭企業(yè)改制必須堅持按照十五屆四中全會的要求和中央有關(guān)精神，切實加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，特別是要把參與重大問題決策作為黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑，注重從領(lǐng)導(dǎo)體制和制度上對黨組織參與重大問題決策進行規(guī)范，提高決策的制度化和科學(xué)化，始終堅持正確的改革方向，使經(jīng)濟實力不斷發(fā)展壯大。

為建立適應(yīng)法人治理結(jié)構(gòu)要求的各負(fù)其責(zé)、有效制衡的新機制，進一步強化政治核心作用，在改制企業(yè)中，應(yīng)借鑒國內(nèi)成功改制企業(yè)的做法，實行“雙向進入、交叉任職”，使黨委常委中多數(shù)同志進入董事會，部分常委進入經(jīng)理層，工會主席以職工代表的身份進入董事會，紀(jì)委書記擔(dān)任監(jiān)事會主席。同時，董事會、監(jiān)事會均有黨員職工代表進入，確保“新、老三會”協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)和企業(yè)黨組織政治核心作用的充分發(fā)揮。

二、發(fā)揮先鋒模范作用

煤炭企業(yè)黨組織自企業(yè)建立之初，就不斷加強黨組織的自身建設(shè)，充實壯大黨員隊伍，提高黨組織的戰(zhàn)斗力，時刻牢記“全心全意為人民服務(wù)”宗旨，充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，同廣大人民群眾一道，克服艱難困苦，走過了不平凡的光輝歷程，為企業(yè)的發(fā)展作出了積極的貢獻。面對新一輪改革的新形勢、新問題，煤炭企業(yè)黨組織在發(fā)揚成績、力求創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，一定要求真務(wù)實，外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)，以實際行動贏得改制后企業(yè)的認(rèn)可與全體員工的擁護和信賴，對此，要在爭做五個方面的模范上下工夫：

（一）爭做學(xué)習(xí)的模范

國有企業(yè)改革不斷深入，科學(xué)技術(shù)日新月異，要提高企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)與決策的能力和水平，實現(xiàn)改制后企業(yè)的振興和快速發(fā)展，企業(yè)黨組織首先要把建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型班子和學(xué)習(xí)型隊伍確立為主導(dǎo)方向，把學(xué)習(xí)擺在重要位置；黨員干部應(yīng)積極踐行“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，學(xué)習(xí)和企業(yè)改革的相關(guān)規(guī)定，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟理論、企業(yè)管理知識、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能，進一步更新觀念，與時俱進，推動改革的順利進行，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（二）爭做團結(jié)的模范

“團結(jié)就是力量”。企業(yè)改制過程中，始終要保持領(lǐng)導(dǎo)班子自身的團結(jié)，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，形成強大的合力，凝心聚力抓工作；黨組織應(yīng)把握大局，密切聯(lián)系群眾，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，去開創(chuàng)企業(yè)改革發(fā)展新局面，把黨“從群眾中來到群眾中去”的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚光大。

（三）爭做文明守紀(jì)的模范

企業(yè)黨組織在企業(yè)改制后要加大“兩風(fēng)”建設(shè)力度，教育全體黨員干部文明守紀(jì)，以身作則，率先垂范，要求職工做到的自己首先做好，要求職工不做的自己堅決不做。同時，繼續(xù)推進企業(yè)文化建設(shè)，做先進文化的帶頭人，通過自身行為的不斷規(guī)范，樹立黨員干部的良好形象。

（四）爭做廉潔的模范

針對改制后企業(yè)管理的新機制，從努力建設(shè)廉潔從政的黨員干部隊伍人手，進行正面宣傳帶動，反面警示教育，嚴(yán)格規(guī)范黨員干部的從政行為，使他們在工作中一切以職工利益為重，時刻把職工群眾的冷暖和得失放在首位，做到嚴(yán)于律己、清正廉潔，提高黨組織在群眾中的威信。

（五）爭做勤政的模范

全體黨員干部要經(jīng)常深入基層，深入井下，深入現(xiàn)場，靠前指揮，解決生產(chǎn)中的實際問題，為基層和職工群眾排憂解難，扎扎實實、勤勤懇懇地開展好各項工作，切實做到立黨為公，執(zhí)政為民，成為企業(yè)發(fā)展的中流砥柱。

三、加強黨員隊伍建設(shè)

（一）夯實思想基礎(chǔ)，增強黨性原則

抓好干部隊伍的理想信念教育，培養(yǎng)黨員自覺遵守黨的紀(jì)律，服從黨的安排，增強黨性觀念，保持政令暢通。對工作中好的典型要大力宣傳和表揚，對破壞穩(wěn)定，故意制造事端的人，按照組織程序堅決批評或處理。

（二）強化教育管理，樹立為民意識

加強黨員的學(xué)習(xí)教育，基層支部要把政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)探索有機結(jié)合，從實踐中發(fā)現(xiàn)問題，及時學(xué)習(xí)跟進。廣大黨員干部職工要自覺成為優(yōu)化服務(wù)的排頭兵，從“一切方便群眾”出發(fā)，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，為廣大管理對象提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，提升工商部門依法行政、文明執(zhí)法的良好形象。

（三）壯大基層組織，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)

按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的要求，認(rèn)真做好黨員的發(fā)展工作，嚴(yán)格考察和公開評議制度。注重培養(yǎng)基層一線的青年骨干，進一步改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。

（四）保障黨員權(quán)利，實現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)懷

要在建立健全黨務(wù)公開、黨內(nèi)情況通報反饋、重大決策征求意見、黨員進步激勵等制度上進行積極探索、實踐，突出黨員主體地位，切實保障黨員的民主權(quán)利。建立黨內(nèi)關(guān)懷機制，堅持以人為本，把教育人與關(guān)心人結(jié)合起來，既要啟發(fā)黨員樹立正確的利益觀，又要幫助他們解決工作上、生活上的實際困難，使廣大黨員在盡義務(wù)、作貢獻的同時，切實感受到平時有人管、遇事有人幫。

四、發(fā)揮導(dǎo)向決策作用

（一）把好干部任用關(guān)

為適應(yīng)改制后企業(yè)發(fā)展需要，企業(yè)黨組織應(yīng)嚴(yán)格堅持“任人唯賢、知人善任”的原則，依照黨中央提出的“科教興國”和“人才強國”的戰(zhàn)略，遵循基層推薦、民主測評、廣泛征求群眾意見、集中討論、黨委決策的程序，嚴(yán)把干部任用關(guān)，增強選拔任用干部的透明度，把真正有才干、有能力、技術(shù)過硬、懂經(jīng)營、會管理、作風(fēng)正派、工作踏實的同志，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。借鑒國內(nèi)成功轉(zhuǎn)型企業(yè)的經(jīng)驗，選人用人應(yīng)做到“五不”，即不經(jīng)過民主推薦的干部不培養(yǎng)，不經(jīng)過重點培養(yǎng)的干部不考核，不經(jīng)過考核的干部不選拔，不經(jīng)過黨政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商一致的干部不上會，不經(jīng)過黨委常委會討論通過的干部不任用，從而促進改制后干部隊伍的不斷優(yōu)化。

（二）把好經(jīng)營管理關(guān)

企業(yè)黨組織對改制后企業(yè)經(jīng)營管理的各項決策，要堅持是否有利于企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的原則，例行勤儉節(jié)約，遵循“成由勤儉敗由奢”的古訓(xùn)，堵塞漏洞，提高效益。特別是對大額資金的投入，黨組織領(lǐng)導(dǎo)要預(yù)先進行充分調(diào)查，集體研究，黨政干部聯(lián)合審批，在保安全、促生產(chǎn)的前提下，使每一項資金合理使用，不流失、不浪費，確保改制后的企業(yè)經(jīng)營管理有序進行。

（三）把好安全生產(chǎn)關(guān)

黨組織要積極參與改制后企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，教育全體員工樹立“責(zé)任重于泰山”的責(zé)任意識，“安全第一”的安全意識。當(dāng)安全與生產(chǎn)、效益發(fā)生矛盾時，黨組織應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，寧丟產(chǎn)量也要保證安全。堅決消除“三違”現(xiàn)象，杜絕重大人身傷亡事故發(fā)生，保障企業(yè)健康發(fā)展、國家財產(chǎn)和職工生命安全。

（四）把好工資分配關(guān)

維護職工的利益，繼續(xù)推行工資分配由基層黨務(wù)干部、行政干部、工會主席、職工代表聯(lián)合把關(guān)，工資部門、紀(jì)委聯(lián)合審批等辦法，做到分配上增強工資分配的透明度，對截留克扣、虛報冒領(lǐng)等違紀(jì)行為嚴(yán)格查處，切實維護職工利益，實現(xiàn)改制后投資者回報最大化、經(jīng)營者效益最大化和勞動者利益最大化的合理統(tǒng)一，增強職工的積極性、主動性和創(chuàng)新性。

（五）把好自身建設(shè)關(guān)

黨組織在改制后應(yīng)該進一步加強組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，通過進一步規(guī)范和提高“三會一課”的質(zhì)量，有效地開展好組織活動，真正把黨組織建設(shè)成為統(tǒng)領(lǐng)大局、有效決策、正確導(dǎo)向的戰(zhàn)斗堡壘。同時，建設(shè)一支政治上清醒堅定，業(yè)務(wù)上不斷創(chuàng)新，工作上全身心投入的、精干高效的黨務(wù)工作者隊伍。

五、發(fā)揮監(jiān)督保證作用

（一）貼近生產(chǎn)監(jiān)督，保證生產(chǎn)有序進行，促進生產(chǎn)穩(wěn)步快速發(fā)展

始終圍繞“企業(yè)振興，效益提高”這個中心，堅持服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)基層的原則，依法對生產(chǎn)實行嚴(yán)格監(jiān)督，保證煤礦生產(chǎn)的格局和布局更加合理，消除急功近利傾向，增強生產(chǎn)后勁，優(yōu)化采掘設(shè)計，從而確保企業(yè)生產(chǎn)正常有序進行。

（二）貼近安全監(jiān)督，保證黨的安全生產(chǎn)方針落到實處，促進安全管理

結(jié)合煤炭企業(yè)自身特點，黨組織應(yīng)積極組織和領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制，繼續(xù)推進質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到不安全不生產(chǎn)，質(zhì)量不達標(biāo)不生產(chǎn)；不出沒有安全保障的煤，不進沒有安全保障的道，強化黨組織在改制后企業(yè)安全方面的監(jiān)督職能，為企業(yè)的長治久安奠定堅實的基礎(chǔ)。

（三）貼近管理監(jiān)督，保證企業(yè)建立正常的經(jīng)濟秩序，促進管理水平不斷提高

充分發(fā)揮黨組織的作用，監(jiān)督企業(yè)在經(jīng)營管理上“抓好兩頭，帶動中間”，即嚴(yán)格抓好材料進貨源頭，保證資金合理分配、合理使用；抓好煤炭銷售龍頭，實現(xiàn)提質(zhì)增收；帶動生產(chǎn)輔助部門、各經(jīng)營部門、各中間環(huán)節(jié)，加強管理，降成本提效益，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，使企業(yè)和職工的經(jīng)濟利益不受損害。

（四）貼近職工監(jiān)督，保證職工利益不受侵害，促進職工隊伍穩(wěn)定

廣大職工是企業(yè)改革發(fā)展的主力軍，任何改革只有得到職工的支持才能成功，否則，再好的規(guī)劃也難以實施。黨組織在企業(yè)改制后，應(yīng)該始終堅持把職工的利益放在重要位置，依法維護職工的政治權(quán)利和經(jīng)濟利益，保障職工的人身安全、保健、工資報酬、保險、勞動保護等各方面權(quán)益不受侵害；保證《公司法》、《工會法》賦予職工的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督等權(quán)益落到實處，增加企業(yè)的凝聚力和向心力，保證職工隊伍穩(wěn)定，使職工的利益同企業(yè)發(fā)展做到和諧統(tǒng)一。