摘要：我國(guó)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)始于20世紀(jì)90年代，起步較晚。在保護(hù)模式上采用商標(biāo)法，專(zhuān)門(mén)法和其他法律相結(jié)合的混合保護(hù)模式，但由于現(xiàn)行法律法規(guī)的不協(xié)調(diào)及各行政部門(mén)之間管理權(quán)限的沖突，地理標(biāo)志法律保護(hù)存在諸多缺陷。從我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題入手，提出切實(shí)可行的完善措施，力爭(zhēng)為我國(guó)的地理標(biāo)志提供全面有力的法律保護(hù)，最大限度地發(fā)揮其價(jià)值。

關(guān)鍵詞：地理標(biāo)志；法律保護(hù)；商標(biāo)法

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.682文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2011）33-0100-02

一、有關(guān)地理標(biāo)志的基本問(wèn)題

（一）法律文件中關(guān)于地理標(biāo)志概念的表述

“地理標(biāo)志”的概念最早出現(xiàn)于世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織，其定義為：地理標(biāo)志是用于商品上的，具有特殊地理來(lái)源并且與原本產(chǎn)地相關(guān)的品質(zhì)或聲譽(yù)的標(biāo)志。后來(lái)，隨著WTO的影響不斷加深，世界各國(guó)越來(lái)越傾向接受1994年4月15日簽署的《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的定義：來(lái)源于成員國(guó)或成員國(guó)的某個(gè)地區(qū)或地方的產(chǎn)品標(biāo)記，該產(chǎn)品的特定品質(zhì)、聲譽(yù)或其它特點(diǎn)基本歸因于該產(chǎn)品的地理來(lái)源。我國(guó)《商標(biāo)法》也直接援用了TRIPS協(xié)議中的定義方式。新《商標(biāo)法》第16條第12款將地理標(biāo)志定義為“是指示某商品來(lái)源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人為因素所決定的標(biāo)志”。這兩個(gè)定義大體上是一致的。

（二）加強(qiáng)地理標(biāo)志法律保護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義

我國(guó)有著幾千年的農(nóng)業(yè)文明史，獨(dú)特的地理氣候條件和文化背景孕育了許多獨(dú)具特色的地理標(biāo)志產(chǎn)品。因此，加強(qiáng)我國(guó)地理標(biāo)志尤其是農(nóng)業(yè)地理標(biāo)志保護(hù)具有重要意義。首先，加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)有利于發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化和組織化程度。同時(shí)地理標(biāo)志還為特定區(qū)域的相關(guān)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略提供了一個(gè)基礎(chǔ)，企業(yè)可以以地理標(biāo)志產(chǎn)品為依托，推行“地理標(biāo)志+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式[1]。積極培育地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)利用優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品資源。其次，加強(qiáng)地理標(biāo)志的保護(hù)有利于提升我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。地理標(biāo)志的有效保護(hù)有利于形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)造民族品牌，打破西方國(guó)家的種種貿(mào)易壁壘，進(jìn)而進(jìn)一步提升我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、當(dāng)前我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)中的弊端和缺陷

我國(guó)的地理標(biāo)志保護(hù)起步較晚。2001年《商標(biāo)法》修改后才正式出現(xiàn)“地理標(biāo)志”這一術(shù)語(yǔ)，2002年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《商標(biāo)法實(shí)施條例》，2003年國(guó)家工商行政管理總局發(fā)布了《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》，2005年國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢疫總局頒布了《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》。分別對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)作了具體的規(guī)定，至此，地理標(biāo)志保護(hù)的法律框架基本建立起來(lái)。從以上法律保護(hù)框架中我們可以看出我國(guó)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)主要有兩種途徑：一是國(guó)家工商總局依據(jù)《商標(biāo)法》和《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》通過(guò)登記注冊(cè)原產(chǎn)地證明商標(biāo)的方式予以保護(hù)。二是質(zhì)檢總局依據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，通過(guò)強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和注冊(cè)地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。此外，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》都對(duì)保護(hù)地理標(biāo)志做出了相關(guān)規(guī)定。由此可見(jiàn)，我國(guó)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)采取的是“商標(biāo)法+專(zhuān)門(mén)法+其他法律”的綜合保護(hù)模式。這些模式對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)途徑、管理等存在諸多不同規(guī)定，在實(shí)踐中也引發(fā)了一系列的矛盾和沖突。因此，如何選擇一種更好的地理標(biāo)志保護(hù)模式已成為我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)工作亟待解決的問(wèn)題。

1.法律概念使用不一造成認(rèn)識(shí)上的混亂

從上述列舉的對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)的幾部法律中我們可以了解到對(duì)地理標(biāo)志這一概念每部法律都是用了不同的法律術(shù)語(yǔ)表達(dá)。例如，《商標(biāo)法》《地理標(biāo)志保護(hù)規(guī)定》使用“地理標(biāo)志”概念，《產(chǎn)品質(zhì)量法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》使用“產(chǎn)地”概念，《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》使用“原產(chǎn)地標(biāo)記”概念[2]。同時(shí)，有關(guān)“地理標(biāo)志”的名詞的用法和稱(chēng)謂隨意性較大，這些概念的內(nèi)涵和外延并不相同，給人們的認(rèn)識(shí)造成了很大的混亂，不利于地理標(biāo)志法律保護(hù)的推廣實(shí)施，也容易增加我們?cè)趪?guó)際談判中的成本。

2.雙重管理模式造成政出多門(mén)，立法不一

對(duì)同一地理標(biāo)志由兩個(gè)部門(mén)按照不同的行政程序?qū)徟?cè)，國(guó)家工商總局和國(guó)家質(zhì)檢總局分別審批，分別注冊(cè)登記的制度不僅在內(nèi)容上多有重復(fù)，而且?guī)?lái)了諸多矛盾[3]。雖然質(zhì)檢總局認(rèn)定的地理標(biāo)志產(chǎn)品和工商局認(rèn)定的通過(guò)注冊(cè)的商標(biāo)之間有很多相同的地方，但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人不同勢(shì)必造成商標(biāo)權(quán)和地理標(biāo)志的沖突。此外，兩個(gè)行政局管依據(jù)不同的法律行使和擴(kuò)大行政權(quán)力必然造成權(quán)力的沖突，管理體制上的矛盾和秩序的混亂，不但加重了市場(chǎng)主體的負(fù)擔(dān)、提高了運(yùn)行成本、增加了當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也造成了行政管理資源的浪費(fèi)，給司法審判造成兩難。

3.忽視地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量保證造成假冒、侵權(quán)現(xiàn)象叢生

由于地理標(biāo)志產(chǎn)品代表了商品良好的品質(zhì)、信譽(yù)。一旦賦予了地理標(biāo)志這一稱(chēng)號(hào)，該商品可能會(huì)身價(jià)倍增，為生產(chǎn)者帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益，成為消費(fèi)者信得過(guò)、首選的產(chǎn)品。正是由于這一利益的驅(qū)使，有些享有地理標(biāo)志使用權(quán)生產(chǎn)者濫用權(quán)力，忽視質(zhì)量，粗制濫造，隨意許可不符合條件的生產(chǎn)廠家。這既損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，也極大地?fù)p害了地理標(biāo)志的信譽(yù)和形象，降低了商品的競(jìng)爭(zhēng)力，甚至喪失市場(chǎng)。

三、完善我國(guó)地理標(biāo)志法律保護(hù)的建議

針對(duì)我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)工作中現(xiàn)存的問(wèn)題及原因我們應(yīng)當(dāng)從以下方面加強(qiáng)完善措施，全面提高我國(guó)對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)的力度。

（一）專(zhuān)門(mén)法保護(hù)模式——地理標(biāo)志法律保護(hù)的必然選擇

我國(guó)目前采用的是混合保護(hù)模式，存在諸多弊端。建立專(zhuān)門(mén)的立法保護(hù)模式，是我國(guó)地理標(biāo)志有效保護(hù)的必然選擇。

1.地理標(biāo)志與商標(biāo)是兩種不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體，放在同一個(gè)商標(biāo)法中保護(hù)難免造成混亂和沖突

首先，權(quán)利性質(zhì)不一樣。地理標(biāo)志是一種共有的、開(kāi)放的集體性權(quán)利[4]，在特定地域范圍內(nèi)凡是符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者均可使用；而商標(biāo)權(quán)是一種獨(dú)占的、排他的專(zhuān)有權(quán)。如果把地理標(biāo)志注冊(cè)成商標(biāo)，一旦生產(chǎn)者眾多的話，就會(huì)喪失商標(biāo)的基本識(shí)別功能。其次，表示功能不同。地理標(biāo)志標(biāo)示產(chǎn)品來(lái)源于某地，商標(biāo)則標(biāo)示該商品來(lái)源于某生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者。而且地理標(biāo)志不僅僅標(biāo)示來(lái)源地，更是對(duì)特定商品質(zhì)量、品質(zhì)、信譽(yù)的標(biāo)示，而商標(biāo)則沒(méi)有這方面的要求。最后，商標(biāo)作為一種無(wú)形資產(chǎn)可以自由轉(zhuǎn)讓?zhuān)乩順?biāo)志由于與地域的特殊關(guān)聯(lián)性而不能轉(zhuǎn)讓?zhuān)駝t就會(huì)擾亂市場(chǎng)秩序，喪失地理標(biāo)志原來(lái)的功能。

2.以商標(biāo)法保護(hù)地理標(biāo)志，無(wú)法保證地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)

地理標(biāo)志的認(rèn)定程序復(fù)雜，需要對(duì)產(chǎn)品的原料、生產(chǎn)技術(shù)工藝和質(zhì)量特色等進(jìn)行嚴(yán)格的控制，商標(biāo)主管機(jī)關(guān)無(wú)法完成這種非常專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)，因此通過(guò)商標(biāo)法保護(hù)地理標(biāo)志無(wú)法保證地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)。

3、地理標(biāo)志保護(hù)對(duì)我國(guó)有特殊的意義，有必要專(zhuān)門(mén)立法加以保護(hù)

我國(guó)是一個(gè)文明大國(guó)，擁有眾多的地方名優(yōu)土特產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品和民族手工藝品。同法國(guó)一樣，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，所以在立法上建議效仿法國(guó)制定專(zhuān)門(mén)法，建立統(tǒng)一的高水準(zhǔn)的地理標(biāo)志保護(hù)制度，統(tǒng)一概念，統(tǒng)一注冊(cè)，嚴(yán)格準(zhǔn)入，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)。這樣不僅能維護(hù)國(guó)內(nèi)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，同時(shí)能夠提升我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）選擇正確保護(hù)模式的同時(shí)，加強(qiáng)地理標(biāo)志的立法及管理工作

1、在立法中實(shí)現(xiàn)法律概念的統(tǒng)一

明確的概念不僅是思維的起點(diǎn)，也是研究問(wèn)題的共同基礎(chǔ)。因此我們要把“地理標(biāo)志”“原產(chǎn)地標(biāo)記”“產(chǎn)地”等概念予以統(tǒng)一界定，這是對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行法律保護(hù)的前提，為避免產(chǎn)生歧義，在相關(guān)法律法規(guī)的制定和修改時(shí)，將內(nèi)涵與外延相同的概念最好統(tǒng)一使用“地理標(biāo)志”這一概念。這樣保護(hù)的對(duì)象概念清晰簡(jiǎn)明，容易使申請(qǐng)人清楚本地到底有哪些可以申請(qǐng)地理標(biāo)志保護(hù)的產(chǎn)品，并積極申請(qǐng)保護(hù)。同時(shí)更好地與世界接軌，得到全方位的保護(hù)。

2.注重產(chǎn)品質(zhì)量，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度

由于地理標(biāo)志產(chǎn)品都與特定地區(qū)的人文自然因素相關(guān)，具備了某些特殊的品質(zhì)，良好的信譽(yù)，才備受消費(fèi)者青睞。例如法國(guó)的葡萄酒，不僅對(duì)葡萄的品質(zhì)、產(chǎn)地、生產(chǎn)工藝作了嚴(yán)格的限定，甚至連葡萄苗株的修剪也作了嚴(yán)格的規(guī)定。因此，才能生產(chǎn)出享譽(yù)世界的葡萄酒，并且經(jīng)久不衰。這就要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以信譽(yù)為靈魂，以質(zhì)量為生命，本著對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的態(tài)度去經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格把握產(chǎn)品的質(zhì)量，不僅使我們的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)有銷(xiāo)路，在國(guó)際上也擁有一席之地。切不可為了眼前利益，弄虛作假，自毀聲譽(yù)，斷送前程。

除了把握嚴(yán)格的質(zhì)量，還要加大市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化行政管理，嚴(yán)厲打擊假冒他人地理標(biāo)志的現(xiàn)象。加大打擊力度，確保地理標(biāo)志的正確使用。此外，地理標(biāo)志作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，單靠個(gè)人和市場(chǎng)機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)，必須借助于公共機(jī)構(gòu)如政府或行業(yè)協(xié)會(huì)的力量加以干預(yù)，引導(dǎo)地理標(biāo)志產(chǎn)品走名牌發(fā)展戰(zhàn)略。推出一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的地理標(biāo)志產(chǎn)品，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、培育專(zhuān)門(mén)的行業(yè)協(xié)會(huì)

地理標(biāo)志行業(yè)協(xié)會(huì)是為保護(hù)某一地理標(biāo)志和提高該地理標(biāo)志行業(yè)效益而由該行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)者組成的非營(yíng)利性法人組織[5]。在我國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著重要的作用。但相關(guān)的法律法規(guī)卻很少，實(shí)踐中雖然也成立了類(lèi)似的地理標(biāo)志行業(yè)協(xié)會(huì)組織，但由于受各種條件的制約，發(fā)展不盡如人意。所以，我們國(guó)家在制定和實(shí)施地理標(biāo)志戰(zhàn)略時(shí)需要引導(dǎo)地理標(biāo)志行業(yè)協(xié)會(huì)培育其自我管理能力，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下保護(hù)和發(fā)展地理標(biāo)志的需要。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)有著無(wú)數(shù)名優(yōu)特色產(chǎn)品，如吐魯番的葡萄、寧夏的枸杞、景德鎮(zhèn)的陶瓷等等。這是中華五千年文明的結(jié)晶，是中國(guó)勞動(dòng)人民智慧的成果，是我們寶貴的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。地理標(biāo)志不同于專(zhuān)利或商標(biāo)，合理恰當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)地理標(biāo)志不但可以增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力，也可以更好地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民的收入。對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有眾多蘊(yùn)含豐富歷史文化的地理標(biāo)志的國(guó)家，進(jìn)一步完善地理標(biāo)志的法律保護(hù)是面對(duì)現(xiàn)實(shí)的理性選擇，更是保護(hù)寶貴的民族文化精髓的義不容辭的歷史責(zé)任！

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