摘要：幾千年的封建社會制約了我國法治文化的發(fā)展。宗法文化傳統(tǒng)使得中華民族成了一個缺乏民主法治文化的民族?，F(xiàn)實中人們法治思想觀念不夠牢固，對法律尚缺真誠的信仰，人們對法治思想的認識尚需系統(tǒng)化和理論化。

關(guān)鍵詞：法治；文化；建設(shè)

中圖分類號：D616文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）33-0040-02

三十多年改革開放過程中法治文化理論研究、制度設(shè)計、實踐探索雖成果豐碩，但與西方國家的法治化進程相比，我國因長期的歷史積淀有著更多自己的特色，缺乏法治傳統(tǒng)決定了中國在法治化的進程中必須接受現(xiàn)代法治理念，大力建設(shè)法治文化。

法治是現(xiàn)代文明社會的標志，實現(xiàn)法治已成為我們的共識。法治之于中國，不僅是一種制度變革和組織重構(gòu)，而且也是一場文化、觀念的革命。德國社會學(xué)家馬克斯·韋伯說過：“在任何一項偉大的事業(yè)背后，必然存在著一種精神的力量，尤為重要的是這種精神的力量一定與該事業(yè)的背景有密切的根源”[1]。我國正在實施依法治國方略，我們不僅要通過立法，形成健全的社會主義法制，還要加強法治文化建設(shè)，形成一種有法律并且被嚴格遵守的社會文化氛圍。

一、法治文化建設(shè)的現(xiàn)實意義

法治文化是指融注在人們心底和行為方式中的法治意識、法治原則、法治精神及其價值追求。

改革開放三十多年來，我國的立法工作逐步加強，初步形成了以憲法為核心的法律體系，國家的經(jīng)濟生活、政治生活和社會生活基本上能夠有法可依。與此相適應(yīng)，我國的執(zhí)法隊伍基本上建立了起來，人民群眾的法治觀念也不斷增強。但是，我們也應(yīng)看到，無論在執(zhí)法隊伍當(dāng)中還是在人民群眾中，還有相當(dāng)一部分人沒有形成與社會主義法制相適應(yīng)的觀念，造成了法律實施機制某些環(huán)節(jié)的失靈，已制定的法律得不到嚴格執(zhí)行，在執(zhí)法過程中，也出現(xiàn)了一些“灰色行為”。究其根源并不在于法律本身，而在于法治文化建設(shè)滯后，還沒有形成與社會主義法律相適應(yīng)的社會主義文化背景。這就正如美國制度學(xué)派經(jīng)濟學(xué)家凡勃倫所言：“社會的演進，實質(zhì)上是個人在環(huán)境壓迫下的精神適應(yīng)過程?！薄叭藗兊乃枷肓?xí)慣等等終究會在環(huán)境的壓迫下發(fā)生變化”[2]。由此可見社會主義法治文化建設(shè)的現(xiàn)實意義。

（一）加強法治文化建設(shè)是深化法制宣傳教育，提高公民素質(zhì)的必然需求

法制宣傳教育是依法治國的一項基礎(chǔ)性工程。一個國家全民法律素質(zhì)的提高，對內(nèi)是促進和諧的保障，對外可彰顯負責(zé)任大國的新形象。十七大報告要求，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍?！八奈濉逼辗ㄒ?guī)劃已經(jīng)于2005年實施完畢，“五五”普法也已于2006年開始。在普法已經(jīng)取得一定成效、達到一定高度的情況下，如何進一步深入開展法制宣傳教育，就成了一個迫在眉睫的問題。這就需要在法治文化的背景下開展更深層次的法制宣傳教育。一方面，法制宣傳教育進行到一定的程度，需要借助法治文化這個平臺來深化和推動，另一方面，法治文化的建設(shè)可以促進法制宣傳教育質(zhì)量的提高，它可以在更高層次上為法制宣傳教育搭載一個平臺，為法制宣傳教育創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境或社會氛圍。

（二）加強法治文化建設(shè)是全面實施依法治國方略，建設(shè)社會主義法治國家的重要途徑

實施依法治國方略、推進法治國家建設(shè)，其中很重要的一個方面，就是要深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，不斷提高廣大干部和人民群眾的法律意識和法制觀念，特別是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力，形成良好的社會法治環(huán)境。而法治精神體現(xiàn)在哪里？法治精神積淀于法治文化之中，通過法治文化體現(xiàn)出來。所以，實施依法治國方略、建設(shè)法治國家，就需要加強法治文化建設(shè)，真正形成公平正義、權(quán)利本位、崇尚法治的文化環(huán)境。因為任何一種文化對人的影響都是潛移默化、潤物無聲的，但是這種文化一旦為人們所接受，其影響卻帶有根本性、長期性和廣泛性。只有切實加強了法治文化建設(shè)，才能保證依法治國方略得到全面長久的落實，才能建設(shè)真正意義上的法治國家。

（三）加強法治文化建設(shè)是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容

黨的十七大報告指出，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，法制建設(shè)和法治工作才能堅持正確的政治方向，才能健康發(fā)展。首先，社會主義法治文化建設(shè)必須堅持以人為本。要用以人為本這一核心理念審視、反思立法、執(zhí)法、司法，切實把體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利、促進人的自由平等發(fā)展作為社會主義法治的靈魂，作為一條紅線貫穿于法治工作全部過程及其各個環(huán)節(jié)。其次，要立足于經(jīng)濟社會發(fā)展推進社會主義法治建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是當(dāng)代中國的主題，也必然是社會主義法治建設(shè)的主題。我們要認真研究法治發(fā)展的戰(zhàn)略思想，把法治發(fā)展引入科學(xué)發(fā)展的軌道。第三，法治建設(shè)要做到全面協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌兼顧。做到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國的有機統(tǒng)一。

（四）加強法治文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求

法治文化建設(shè)本身也是和諧社會建設(shè)的基本內(nèi)容之一。因為法治文化與和諧社會的目標具有根本的一致性。和諧社會追求的就是化解矛盾、解決沖突，使社會歸于和平與安寧。人類社會是由若干個不同方面，許許多多的不同組織和個人結(jié)合而成的，它需要一系列的規(guī)則來維系。這些規(guī)則有道德、有紀律、有傳統(tǒng)、有習(xí)慣，但其中最明確的無疑是法律。人類自從進入了政治國家之后，要實現(xiàn)各個元素之間的相互補充、相互協(xié)調(diào)而共存，這里面很重要的原則就是法律。而法治文化正體現(xiàn)著和諧社會的總體要求。民主法治，必須以法治文化作為思想基礎(chǔ)，而和諧社會追求的公平正義，也恰恰是法治謀求的最高理想。法治文化在推動和諧社會的建設(shè)發(fā)展上，不僅能為和諧社會提供制度藍圖，而且能為人們提供重要的觀念，為和諧消除矛盾糾紛，提供守法意識。

二、法治文化建設(shè)的路徑選擇

法治文化建設(shè)是一項緊迫而又艱巨的系統(tǒng)工程，以下幾點可能是這一工程的必由之路。

（一）加強法治教育，提高公民的法律素質(zhì)

中國法治文化的建設(shè)方向首先是通過推進普法教育，提高個人權(quán)利意識。中國法治文化的建設(shè)，重在全民參與。十屆全國人大常委會于2006年4月就作出了《關(guān)于加強法制宣傳教育的決議》，提出要開展形式多樣的主題活動，大力推進法制宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位，把法制宣傳教育融入社會基層組織和人民群眾的工作生產(chǎn)生活之中，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會氛圍。然而，在我國，科學(xué)文化落后，文盲半文盲占了人口的１/４。人民文化素質(zhì)低下，我們的社會廣泛存在著一種法律和公民意識的思想蒙昧，缺少遵守法律和依法辦事，依法維護公民權(quán)利的自覺性，許多人既不知道自己享有哪些權(quán)利，也不知如何運用法律保護自己的權(quán)利。在這種情況下，政治參與、民主監(jiān)督往往流于形式。這不僅使社會主義法治缺乏應(yīng)有的社會基礎(chǔ)，也為一些執(zhí)法人員知法犯法創(chuàng)造了條件。因此，我們必須在提高全體人民科學(xué)文化素質(zhì)的過程中，加強法治文化建設(shè)，全面提高公民的法律素質(zhì)。

（二）樹立與現(xiàn)代法治要求相適應(yīng)的文化觀念

觀念引領(lǐng)行為，觀念指導(dǎo)行為。轉(zhuǎn)變觀念主要是摒棄與改變各種傳統(tǒng)的、不利于社會主義法治文化和社會主義公民意識的舊觀念，樹立符合社會主義法治文化和社會主義公民意識要求的新觀念。

首先，在公民文化意識上，實現(xiàn)從“國家本位”到“社會本位”和“個人本位”的轉(zhuǎn)變。其次，在法權(quán)觀念上，實現(xiàn)從權(quán)力至上到法律至上的轉(zhuǎn)變。第三，在公民的權(quán)利義務(wù)觀上，要實現(xiàn)從“義務(wù)本位”到“權(quán)利本位”的轉(zhuǎn)變。只有形成了與現(xiàn)代法治要求相適應(yīng)的文化觀念，才能形成良好的法治環(huán)境，從而為各種法律的實施創(chuàng)造良好的社會條件。

（三）建設(shè)具有法治精神和公民意識的領(lǐng)導(dǎo)層

依法治國的過程實質(zhì)就是一個以法治文化代替人治文化的過程，在這個過程中，一個戰(zhàn)略性的問題，就是建設(shè)具有法治精神和法治觀念的新的領(lǐng)導(dǎo)層的問題。法治本身所強調(diào)的是一套民主、公正、自由的具有至高無上權(quán)威的法律制度。而不是領(lǐng)導(dǎo)層的個人智慧和素質(zhì)。但法治社會也需要偉大人物，推進法治也必須具有法治觀念的領(lǐng)導(dǎo)層。特別像我國這樣有幾千年封建專制和人治傳統(tǒng)的國家里，如果黨的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏應(yīng)有的法律素質(zhì)，是很難擺脫人治社會的傳統(tǒng)影響，真正做到依法治國。社會主義現(xiàn)代化，需要具備現(xiàn)代公民意識的人，而樹立公民意識，不僅僅是普通人的事，更是政府行政機關(guān)的工作人員和各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和義務(wù)。如果他們在觀念中有公民意識，就必然會滋生出“為民做主”、“為民造?！敝惖挠^念。如果他們?nèi)狈褚庾R，也難以做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系?？梢娊ㄔO(shè)具有法治精神和公民意識的領(lǐng)導(dǎo)層，是構(gòu)建法治文化，提高公民素質(zhì)的基本保障。

（四）政府推進和民間自覺

政府推進和民間自覺是構(gòu)建法治文化和提高公民素質(zhì)的基本路徑。西方的商品經(jīng)濟、市民社會、法治觀念、公民意識是伴隨著社會發(fā)展而自發(fā)、自覺形成的。我國則不同，由于中國幾千年的封建社會缺失土壤和條件，因而，只能靠政府來變革和推進。如從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟，從人治到法治都是在政府的推動下進行的。同樣構(gòu)建法治文化，提高公民素質(zhì)也必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，正確積極推進。同時，法治文化的培養(yǎng)和公民素質(zhì)的培育，需要有一個精心培育、耐心積累和潛移默化、潤物無聲的持續(xù)過程。因而，僅僅靠政府行為推動是不夠的，還必須要形成公民的自覺。構(gòu)建法治文化，提高公民素質(zhì)的最佳途徑就是政府推進與民間自覺的雙向良性互動。

我國社會正處在劇烈變革的時期，新的體制正在形成，我們必須重視、加強法治文化建設(shè)，消除封建落后的小農(nóng)意識的負面影響，為社會主義市場經(jīng)濟的縱深發(fā)展和人民群眾積極性的發(fā)揮創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境，因為，如果廣大人民群眾沒有現(xiàn)代意識，現(xiàn)代化的事業(yè)是不可能取得成功的。這一結(jié)論已為我國民主革命時期和探索社會主義建設(shè)過程中經(jīng)歷的失敗與挫折所論證。就如美國著名的現(xiàn)代化問題專家英格爾斯所指出的：“痛切的教訓(xùn)使一些人開始領(lǐng)悟到，那些完善的現(xiàn)代制度以及伴隨而來的指導(dǎo)大綱，管理守則，本身是一些空的軀殼。如果一個國家的人民缺乏一種能賦予這些制度以生命力的廣泛的現(xiàn)代化心理基礎(chǔ)，如果執(zhí)行和運用著這些現(xiàn)代制度的人，自身還沒有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷一個向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗和畸形發(fā)展的悲劇結(jié)局是不可避免的。再完美的現(xiàn)代制度和管理方式，再先進的工藝，也會在一些傳統(tǒng)人的手中變成廢紙一堆?！盵3]

參考文獻：

[1][德]馬克斯·韋伯.新教倫理與資本主義的精神[M].成都：四川人民出版社，1986：3.

[2][美]凡勃倫.有閑階級論[M].北京：商務(wù)印書館，1963：138，139.

[3][美]英格爾斯.人的現(xiàn)代化[M].成都：四川人民出版社，1985：3.