在“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”相繼登臺(tái)后，抑制果蔬價(jià)格飛漲成了迫在眉睫的問題。

近日，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)超對接工作的指導(dǎo)意見》，部署2011年農(nóng)超對接工作，旨在減少流通環(huán)節(jié)和降低流通成本，穩(wěn)定市場價(jià)格和保障供應(yīng)。

但面對甚囂塵上的通貨膨脹和不斷攀升的CPI，“農(nóng)村基地加超市”的農(nóng)超對接這一新型供應(yīng)鏈模式又被推到了風(fēng)口浪尖?！稗r(nóng)”與“超”的對接還要跨過幾道坎?

1/3農(nóng)產(chǎn)品將由農(nóng)超對接提供

在剛剛閉幕的十一屆全國人大四次會(huì)議的記者會(huì)上，商務(wù)部部長陳德銘表示“預(yù)想今年或者再經(jīng)過一段時(shí)間，大家吃的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)有1/3左右通過農(nóng)超對接提供”。

所謂的“農(nóng)超對接”是指農(nóng)戶和商家簽訂意向性協(xié)議書，由農(nóng)戶向超市、菜市場和便民店直供農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式。

與原有的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過農(nóng)民—批發(fā)市場—批發(fā)商本地市場供應(yīng)商這至少5個(gè)環(huán)節(jié)相比，“農(nóng)超對接”減少了至少三個(gè)流通環(huán)節(jié)。

中華全國供銷合作總社合作指導(dǎo)部部長戎軍在給記者回復(fù)的郵件中表示，目前各地推進(jìn)“農(nóng)超對接”主要有三種模式：一是超市企業(yè)在購銷環(huán)節(jié)與專業(yè)社對接，按合同采購專業(yè)社產(chǎn)品;二是超市企業(yè)參股組建專業(yè)社，建立生產(chǎn)基地供貨;三是專業(yè)社依托專業(yè)社聯(lián)合社、行業(yè)協(xié)會(huì)或當(dāng)?shù)毓╀N社等為農(nóng)服務(wù)組織，與超市企業(yè)進(jìn)行對接。

“其中，第三種模式的效果較好，因?yàn)橥ㄟ^行業(yè)服務(wù)組織與超市進(jìn)行對接，可以提高農(nóng)民的議價(jià)能力，最大程度地保障農(nóng)民利益，而且行業(yè)服務(wù)組織可以通過整合產(chǎn)品資源，豐富產(chǎn)品類別和保障充足產(chǎn)量，滿足超市對生鮮產(chǎn)品多樣性和持續(xù)性供貨的要求。” 戎軍認(rèn)為。

北京商業(yè)管理干部學(xué)院院長楊謙教授表示，“農(nóng)超對接”模式自2009年推動(dòng)實(shí)施以來，已經(jīng)取得了不少成績，也出現(xiàn)了不少模式。應(yīng)該說，合作社作為“農(nóng)超對接”主體是非常合適的，但關(guān)鍵是要培育出合格的供應(yīng)商(合作社)?？梢酝ㄟ^建立 “超市(大型農(nóng)產(chǎn)品采購商) 合格農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商(農(nóng)民專業(yè)合作社) 基地(農(nóng)戶)”的模式(簡稱SCF供應(yīng)鏈模式)，形成完善的合格農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商選擇和培育機(jī)制、監(jiān)測系統(tǒng)，搭建出中國合格農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商信息平臺(tái)，從而進(jìn)一步推動(dòng)“農(nóng)超對接”。

農(nóng)產(chǎn)品一直占湖南步步高集團(tuán)銷售比例非常大的份額，據(jù)其副總經(jīng)理陳志強(qiáng)介紹，“2010年公司農(nóng)產(chǎn)品銷售超過20億”。“在過去10年里，一只蘋果或梨被農(nóng)民們從樹上采摘下來后，要經(jīng)過4、5道程序才有可能有進(jìn)入超市貨架的資格。這4個(gè)以上的中間商使得采購成本至少上升了20%至30%，至少要在物流和存儲(chǔ)環(huán)節(jié)上浪費(fèi)4天，而且水果蔬菜經(jīng)常因?yàn)榭呐龊蜌鉁刈冑|(zhì)?！标愔緩?qiáng)對記者說。

“自從采取了‘公司 基地 農(nóng)戶’、‘公司 合作社’農(nóng)超對接模式之后，可通過農(nóng)民直供采購，由農(nóng)民直接配送至超市。而且在離農(nóng)民較近的超市里，前一天采摘的水果蔬菜第二天就可直接售賣。中間環(huán)節(jié)取消后，為供應(yīng)鏈壓縮了20%-30%的成本。以蔬菜為例，超市直購的蔬菜最終零售價(jià)格可降約20%?！?陳志強(qiáng)介紹。

在中國，已經(jīng)有越來越多的超市參與農(nóng)超對接。在2010年，12月中國連鎖經(jīng)營協(xié)會(huì)對快速消費(fèi)品百強(qiáng)企業(yè)的農(nóng)超對接實(shí)施狀況進(jìn)行了一個(gè)小調(diào)查，調(diào)查顯示“超市+農(nóng)民專業(yè)合作社”模式在2010年加速發(fā)展。

截止去年11月底，平均每個(gè)零售企業(yè)對接的合作社為74.5家，比2009年增加了57%。農(nóng)超對接采購成本比普通渠道采購成本平均降低8.18%，農(nóng)超對接產(chǎn)品銷售價(jià)格比其它市場同類產(chǎn)品銷售價(jià)格平均低11.57%。

盡管農(nóng)超對接試點(diǎn)已初現(xiàn)成效，但是戎軍認(rèn)為由于我國城市化發(fā)展水平和居民收入水平及生活方式的制約，“農(nóng)超對接”要在城市地區(qū)完全替代現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品流通渠道也不現(xiàn)實(shí)，正像陳德銘部長所說，“從目前來看，這種農(nóng)超對接的模式，還不是全國都能夠推廣的。”

此外，戎軍也指出，供銷總社將按照中央的要求，采取多種方式，積極推進(jìn)“農(nóng)超對接”工作。目前，全系統(tǒng)已有20多個(gè)省的1000多家超市企業(yè)和1萬多家專業(yè)合作社開展了“農(nóng)超對接”業(yè)務(wù)。

楊謙教授表示，目前推動(dòng)“農(nóng)超對接”的當(dāng)務(wù)之急還是要加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。首先可以通過培訓(xùn)、輔導(dǎo)、幫扶的政策盡快培育出一批管理規(guī)范、實(shí)力較強(qiáng)的專業(yè)合作社;其次要建立公平的合格農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商評價(jià)、準(zhǔn)入機(jī)制，協(xié)調(diào)好零供關(guān)系;第三，加大對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施和倉儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、補(bǔ)貼力度，加快市場基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);最后，要通過洽談會(huì)、展銷會(huì)、展示會(huì)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式搭建“農(nóng)超對接”平臺(tái)，為對接雙方提供更多的機(jī)會(huì)。此外，還要進(jìn)一步規(guī)范和降低合作社進(jìn)入超市的門檻，從而降低合作社的負(fù)擔(dān)，更好地促進(jìn)兩者之間的合作。

農(nóng)民之困

“在歐美，農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)超對接銷售的比重已經(jīng)達(dá)到80%，日本也超過了70%，而中國僅有15%左右?！敝型额檰柫魍ㄐ袠I(yè)專家黎雪榮對記者表示。

黎雪榮認(rèn)為，中國廣泛實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對接的困境在于“我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散零星、規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化程度不高，這難適應(yīng)大市場統(tǒng)一采購的需求?！?/p>

張國建是江西省南昌縣的一位種植果蔬的農(nóng)民。他告訴記者，農(nóng)超對接聽起來很美，但是超市對農(nóng)民生產(chǎn)的規(guī)模、和農(nóng)產(chǎn)品把關(guān)非常嚴(yán)格。他認(rèn)為農(nóng)超對接可以降低種植的風(fēng)險(xiǎn)，所以一直想加入農(nóng)超對接的隊(duì)伍，但是由于農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)量沒有達(dá)到超市的標(biāo)準(zhǔn)遲遲沒能加入。

“在選擇對接方方面，沃爾瑪更加看重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，以及整個(gè)過程中對于環(huán)境的保護(hù)、食品安全的管理和控制”。沃爾瑪中國區(qū)公司事務(wù)高級總監(jiān)廖紅暉對記者說。

麥德龍集團(tuán)麥咨達(dá)(上海)農(nóng)業(yè)信息咨詢有限公司營運(yùn)經(jīng)理羅愛軍在對記者的郵件回復(fù)中表示：“由于麥德龍超市對供應(yīng)商有著極其嚴(yán)格的要求，這意味著我們在進(jìn)行農(nóng)超對接活動(dòng)時(shí)，不僅僅是要建立簡單的采供關(guān)系，還要通過專業(yè)的技術(shù)及管理人員對供應(yīng)商進(jìn)行持續(xù)的技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)供應(yīng)商質(zhì)量管理水平的不斷提升，確保食品安全，建立穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)與供應(yīng)商的雙贏?！?/p>

“希望與更多規(guī)模大、有實(shí)力的農(nóng)民合作社合作”，幾乎是眾多超市實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對接的一個(gè)前提條件。

據(jù)商務(wù)部調(diào)查，我國有66%的農(nóng)戶認(rèn)為目前農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不穩(wěn)定，希望通過合同收購的農(nóng)戶比例達(dá)35%，希望企業(yè)收購的農(nóng)戶比重為27%。

但是，對于具有特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散零星特點(diǎn)的農(nóng)村來講，農(nóng)超對接擴(kuò)容確實(shí)不易。

而且記者走訪發(fā)現(xiàn)，在北京不少已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)超對接的超市所售果蔬價(jià)格并不比經(jīng)過幾手銷售的農(nóng)貿(mào)市場低。張國建對記者說：“對農(nóng)村合作社而言，進(jìn)超市還得交納不少進(jìn)場費(fèi)和上架費(fèi)，農(nóng)民在定價(jià)過程中其實(shí)沒有議價(jià)權(quán)?！?/p>

超市之惑

其實(shí)對于超市來講，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對接也還需要跨過幾道坎。

“專業(yè)社由于規(guī)模、資金、技術(shù)等方面制約，首先標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低，產(chǎn)品安全質(zhì)量難以達(dá)到超市要求;其次，即使安全條件滿足，符合規(guī)格要求的產(chǎn)品比例又較低，有效供貨量受到影響;第三，產(chǎn)后普遍缺乏必要的預(yù)處理措施(清洗、分揀、預(yù)冷、包裝等)，導(dǎo)致產(chǎn)品運(yùn)輸存儲(chǔ)環(huán)節(jié)腐損率高，另外，超市一般要求供貨方按照超市上架要求完成包裝，這一點(diǎn)大多數(shù)專業(yè)社都難以做到。” 戎軍說。

“對于中小超市來講，還面臨物流成本過高的問題。”黎雪榮對記者說。全國人大代表、廣東惠州市科協(xié)主席黃細(xì)花在今年的兩會(huì)上說：“我們做了一個(gè)實(shí)驗(yàn)，同一車貨物，委托物流公司運(yùn)送，從廣州至北京，全程遵章守法，不超載，一車貨物不但沒錢賺，還虧了3200元。運(yùn)輸成本從廣州至北京比從廣州到美國還要貴?！?/p>

近幾年，流通環(huán)節(jié)的高成本不斷推高終端的菜價(jià)。一直負(fù)責(zé)從山東壽光蔬菜基地運(yùn)輸蔬菜至北京的司機(jī)張建在接受記者采訪時(shí)表示，“每次用12.5米的卡車裝運(yùn)蔬菜，運(yùn)費(fèi)6000至7000元。平均分?jǐn)偟绞卟说呐l(fā)價(jià)中就占了20%以上，加上每車蔬菜的正常損耗在20%-30%，這樣流通環(huán)節(jié)的成本就占蔬菜價(jià)格的50%至70%左右?！?/p>

對于在江西新余經(jīng)營小超市的老板黃堅(jiān)來講，“永遠(yuǎn)不可能去自己采購。如果新疆的哈密瓜、三亞的熱帶水果等等都由自己親自采購的話，成本高得就要關(guān)店倒閉了?！蹦軌蜃越ㄎ锪黧w系的也僅僅局限于規(guī)模大、資金雄厚的沃爾瑪?shù)却笮统小?/p>

與步步高集團(tuán)的想法一樣，很多超市都希望能找到的合作伙伴是公司或合作社，把松散的菜農(nóng)組織起來，這樣在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面比較容易控制，“但符合這種要求的合作社并不多?！辈讲礁呒瘓F(tuán)副總陳志強(qiáng)說。

另外，“農(nóng)產(chǎn)品稅收不重，但是操作起來很麻煩、企業(yè)付出的成本也很高，嚴(yán)重阻礙了連鎖企業(yè)農(nóng)超對接的積極性。”他說。

“為防范利用農(nóng)產(chǎn)品收購憑證偷騙稅，各地稅務(wù)部門出臺(tái)了各種規(guī)定，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品增值稅抵扣的管理。但與此同時(shí)卻也在一定程度上限制了農(nóng)產(chǎn)品的流通。很多連鎖企業(yè)由于辦理農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的時(shí)間和成本問題，無法直接從零散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者手中收購免稅農(nóng)產(chǎn)品，而是從農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人手中收購大批量的免稅農(nóng)產(chǎn)品，而由于很多農(nóng)產(chǎn)品流通中介的不規(guī)范，連鎖零售企業(yè)經(jīng)常不得不承擔(dān)自己原可以抵扣的13%稅額。”

“另外，目前可實(shí)施進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的農(nóng)產(chǎn)品必須是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者未經(jīng)加工的初級農(nóng)產(chǎn)品，對一些農(nóng)戶自產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品(如豆腐、甜酒等)則一律不予抵扣。這樣一來，直接影響了農(nóng)民增收的積極性，同時(shí)也在一定程度上限制了公司農(nóng)戶一體化的生產(chǎn)經(jīng)營方式的推廣?！?/p>

陳志強(qiáng)說，“要想真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對接，農(nóng)產(chǎn)品稅款的抵扣問題必須解決。如若能夠全免，自然更好，實(shí)在不行，最起碼有關(guān)主管部門也應(yīng)該協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門出臺(tái)一個(gè)行之有效的舉措。畢竟，這不是商務(wù)部門一廂情愿就能解決的事?！?/p>